工商局长在行政管理工作会讲话

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编者按：本文主要从2009年工商工作取得的成绩和存在的不足；行政管理事业科学发展新局面进行讲述。其中，主要包括：积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展取得实效、加强市场监管和改进监管执法工作取得新成果、狠抓能力建设和作风建设，队伍形象明显提升、坚持用制度管人管事，构建良好的理财运行机制、提档进位，推进服务发展上水平、提神破题，推进监管执法上质效、提振信心，推进队伍建设上台阶、提质增效，推进基层建设上档次进行讲述等，具体材料请详见：

同志们：新春佳节刚过，我们在这里召开××县2010年工商行政管理工作会议。在此，我谨代表××县局党组向出席今天会议的各级领导、各位同仁拜个晚年，祝大家新年龙腾虎跃、龙马精神。

这次全县工商行政管理工作会议主要任务是传达贯彻全市工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，安排部署2010年工作，表彰2009年度目标责任制考评先进单位和先进个人，以及全县工商系统登记注册、执法办案、市场监管、消费维权能手。在此对县政府*县长和*主任的亲临会议表示感谢。同时要求各单位要将*县长的讲话精神认真学习好，贯彻落实好。

2009年工商工作取得的成绩和存在的不足

（一）积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展取得实效。一是市场主体准入服务进一步优化。放宽市场主体准入条件，为企业提供“直通车服务”等服务举措，受到市场主体的好评。二是服务“三农”工作进一步深化。扎实开展“千企联千村、共建新农村”活动，

“商标富农”、“合同帮农”、“经纪助农”措施取得成果。县政府根据工商部门的意见和建议，以县政府名义专门起草了《××县实施“万名经纪人助农工程”实施方案》，由县政府印发全县实施。我局通过“八个一”工作措施和“十二项”服务措施培育和发展农村经纪人，县委洪再林书记对我局做法给予高度评价，并在“××政务信息”作特刊转发全县向工商局学习。去年，全县已发展各类经纪人*人，其中经纪公司*家，经纪企业*家（合伙企业*家、独资企业*家），个体经纪人*人。*月*日至*日全市工商系统培育发展农村经纪人现场会在××召开。三是积极推动商标战略实施。大力宣传引导和帮助各类市场主体注册商标、争创著名商标和驰名商标。

（二）加强市场监管和改进监管执法工作取得新成果。按照国家总局推进“四个转变”的要求，建立完善属地管理、分类管理、互动管理、人性化管理和信息化管理等监管执法工作机制，建立了“政府牵头、工商主抓、部门协调、群众参与”的专项整治工作机制，

2009年，全县工商系统共立案查处各类经济违法违章案件*件，与上年比增长*％，案值达*万元。

一是开展了流通环节食品安全和重要商品质量整治。坚持挂牌监管责任制，对食品安全监管责任书等情况进行公示，督促食品经营户建立健全“七项自律制度”，监督食品经营户执行食品进货查验制度，履行“食品质量承诺书”的相关事项。二是开展了“两打一治”（打假、打传和治贿）专项整治。三是开展了农资市场整治。以“打假、护农、保增收”为目标，加大农资市场日常监管力度，深入推进

“红盾护农”专项行动。四是开展了虚假违法广告整治。五是提升了消费维权效能。建立了“反欺诈、树诚信”百日执法行动工作专班，开展主题教育宣传月活动，加强市场巡查力度和投诉举报线索管理。强化了日常监督管理；充分发挥12315网络平台作用。

（三）狠抓能力建设和作风建设，队伍形象明显提升。

结合全省工商系统“作风建设年”和“能力建设年”活动和“十佳三差”评议工作，明确了相关调研课题，做到了两手抓，两不误，两促进。一是成立了“能力建设年”和“作风建设年”活动领导小组，制定实施方案，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务监管见实效”的目标。二是抓好各级领导班子建设，三是加强作风建设，扎实开展“十佳三差”评选活动。四是以完善“双述”机制为重点，继续深入开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动。

（四）坚持用制度管人管事，构建良好的理财运行机制。

一是积极推进制度化建设。在确保全系统干部职工工资及时足额到位，确保机关正常运转系统稳定的同时，探索财务监管的有效途径，出台了一系列理财、理事制度。二是积极推进规范化建设。局党委在理事、理财上实行阳光操作，实现财务管理民主化、公开化、规范化。三是积极推进程序化建设。基层分局、所（站）（含三个直属分局）的公用经费，统一实行局分管财务局长一支笔审批制度。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也要看到自身存在的问题和不足。主要是：与工商转型升级和创新发展的要求相比，我们队伍的精神状态还有待提升，凝聚力、执行力和创新力还有待增强。有些地方、有些单位和有些人，工作标准不高、作风不实、落实不够，安于现状，满足于“一般化、过得去”。特别是停征“两费”一年多来，仍有一些基层单位的工作重心还没有真正转到服务、监管、维权和执法上来，与全面履职的要求差距较大，必须采取切实有效措施予以解决。并部署2010年重要点工作：要适应新形势，应对新挑战，努力做好2010年各项工作。

2010年是工商系统实施省政府新“三定”方案、实现工商工作转型升级、推进工商职能到位的关键之年。做好今年工商行政管理工作，责任重大，至关重要。2010年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕国家工商总局“四个只有”和省局“两个第一”的要求，坚持“履职为先、服务为大、和谐为

本、廉洁为要、落实为重”的工作方针；坚持“带着感情执法、带着温情监管、带着热情服务”的工作理念；突出抓好改革创新、服务发展、市场监管、队伍建设、和谐稳定等关键环节；努力做到履行职能有“为”，服务发展有“位”，维护稳定有“功”；努力达到党委政府满意、市场主体满意、人民群众满意、系统干部职工满意；努力实现全县工商系统“四上”的工作目标，进一步开创全县工商行政管理事业科学发展新局面。

（一）提档进位，推进服务发展上水平。要始终把工商工作置于经济社会大局中去谋划，牢固树立“××发展我发展，××繁荣我光荣”的服务理念。一是要服务市场主体求质求效。按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”的思路，更加积极有效地促进各类市场主体“多生”、“少减”、“快长”。积极推进全民创业，保障外商投资企业有增长。二是商标战略做大做强。要根据企业特点，实行“一企一策”，结合基层实际，实施“一所一标”工程，重点指导“农”字商标注册。加大商标专用权保护力度，与知名企业建立联手打假机制，建立全市知名商标、著名商标、驰名商标企业保护网络。积极组织开展商标专用权专项执法行动，重点打击侵犯商标专用权行为。三是服务“三农”经济增收增效。围绕省局“六有”要求，着力把越来越多的农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”；着力把越来越多的农村合作经济组织培育成为农业产业化经营的“顶梁柱”。四是服务消费维权尽深尽广。按照“一条热线维权”，努力构建12315行政执法体系“四大平台”，建立健全12315数据分析平台，营造消费维权良好舆论氛围和社会环境。

（二）提神破题，推进监管执法上质效。全面履行工商职责，做到全系统、全方位、全过程地围绕工商的“五大职能”实施监管，推动经济社会又好又快发展。一是突出监管执法重点。把当前正在开展的严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动，作为今年开年的重点工作。二是破解监管执法难题。网络商务监管是监管的新领域，把网络监管的执法工作作为难点，抽调素质高、能力强、年纪轻的同志专门负责网络执法，力争开创网络监管新局面。三是完善监管执法机制。按照“一支队伍办案”的要求，整合执法办案机构人员，使执法办案工作实现统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调。四是提升监管执法水平。把依法行政视为生命，决不动摇工商职能根基，决不放弃基本原则立场，决不突破依法行政底线。坚持做到教育为本、规制在先、督查到位、执法必严四个环节环环相扣。

（三）提振信心，推进队伍建设上台阶。坚持以人为本，围绕“内强素质外树形象”积极探索队伍管理和建设新思路，促进工商职能进一步到位。一是抓班子建设带队伍。在工商所班子中深入开展“五个带头”活动，认真落实“两公开一监督”，真正做到“三个心中有数”，严格遵守省局新修订颁发的“八条禁令”。二是抓干部素质强队伍。大力倡导“六干”理念，着力打造“六支专业队伍”，推行三个结合的考核方法。三是抓作风纪律管队伍。深入开展“六廉”活动，进一步加强廉政风险防控。

（四）提质增效，推进基层建设上档次。围绕抓基层、打基础、兴基业、苦练基本功，全面推进基层工商所建设上档次。一是理清思路，实现工作重点转移，解决工商所“干什么”的问题。二是调整整合，实现工作机制转型，解决工商所“怎么干”的问题。三是强化培训，实现素质与技能提升，解决工商所“干得了”的问题。四是强基固本，实现基层建设水平提升，解决工商所“不愿干”的问题。

2010年是十一五的最后一年，同志们，我们面临着新的危机和挑战。我们必须创新机制，振奋精神，为加快“四上”提供坚强保证。必须看到当前，工商行政管理工作正处在加快发展的关键阶段，要全面推进监管工作转型、服务发展升级，必须以“四个只有”和“两个第一”作为思想引领，用良好的工作制度保障“四上”目标圆满完成。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，经营者和消费者期盼着我们。我们要以党的十七届四中全会精神为指导，在县委、县政府和市局的正确领导下，围绕“四上”目标，紧贴中心，坚定信心，振奋精神，为促进××经济社会又好又快发展作出新的贡献！