市创建学习型城市动员大会的讲话

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编者按：本文主要从统一思想，提高认识，深刻理解创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子的重要意义；明确要求，突出重点，扎实推进创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子活动；强化领导，精心组织，确保学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子创建活动健康开展进行讲述。其中，主要包括：学习是人类生存的需要，是社会进步的阶梯，是每个人工作和生活的重要组成部分、创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的政治任务、创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是促进人的全面发展的客观要求、创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是推动跳跃式发展的重要举措、创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是提升市民文明素质的基础工程、创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是提高各级领导干部执政能力的迫切需要、强化价值导向的激励作用、强化活动载体的抓手作用、强化基础条件的保障作用、强化先进典型的带动作用、建立领导带头学习制度、要形成全民参与的浓厚氛围、要坚持学用结合的良好学风、要建立常抓不懈的学习机制等，具体材料请详见：

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照市委七届七次全会《意见》和七届八次全会部署，对全市创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子活动进行再动员、再部署，进一步掀起“三个学习型”创建活动新高潮，为实现跳跃式发展目标提供有力的思想保证和智力支持。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，深刻理解创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子的重要意义

学习是人类生存的需要，是社会进步的阶梯，是每个人工作和生活的重要组成部分。纵观人类文明史，就是一部学习创新史。尤其是进入新世纪、新阶段，以学习力提升创造力，以创造力提升综合竞争力，已经成为普遍共识和共同选择。全市上下都要站在一个关乎发展全局的高度，充分认识开展“三个学习型”创建活动的重大意义。

第一，创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的政治任务。十七届四中全会首次提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。这是党深刻总结历史经验、面对新形势新任务作出的重大决策。我们党之所以能够由小到大、由弱到强，由一个领导人民进行革命斗争到领导全国人民执政的党，从根本上说，就是创造性地把马克思主义的普遍真理与中国的具体实践相结合，产生了思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大理论成果。面对当今世界大发展、大变革、大调整的时代潮流，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新趋势，我们党如何团结带领全国人民与时俱进、开拓进取，推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利，最根本的就是必须用马克思主义中国化的最新成果教育武装全党，建设马克思主义学习型政党。所以，党的十七届四中全会明确提出了“推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织”四项任务。我们开展“三个学习型”创建活动，就是贯彻落实党的十七届四中全会的实际举措，是同党中央在政治上保持高度一致的根本要求。

第二，创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是促进人的全面发展的客观要求。人是生产力中最活跃的因素。党的十六大把促进人的全面发展作为全面建设小康社会的重要目标，十七大又把促进人的全面发展上升到科学发展观的核心内容。要实现人的全面发展，最根本的就是建设全民学习、终身学习的学习型社会。遍观古今中外，知识改变命运，学习创造未来。苏东坡的父亲苏洵二十七岁才“发奋为学”，后来终于成为“唐宋八大家”之一。明朝李贽54岁弃官着书，他的名着《焚书》、《藏书》是在64岁和73岁相继完成的。齐白石接近中年才开始学画，由于勤奋好学，终成一代画坛巨匠。革命导师列宁利用一切机会学习，他的许多不朽篇章都是在监禁和流放中写成的。开国领袖是活到老学到老的光辉典范，1939年他在延安的一次演讲中说过：“年老的也要学习，我如果再过十年死了，那么就要学九年零三百五十九天”，“决心学习，至死方休”。当今时代每年知识更新速度高达20%以上，一个大学生刚刚毕业，所学知识折旧率就已达40%。英国学者詹姆斯?马丁预测，人类知识在19世纪是每50年增加一倍，在20世纪初是每10年增加一倍，在20世纪70年代是每5年增加一倍，而近10年则是每3年增加一倍，到2050年，目前的知识只占知识总量的1％。法国前总理、教育部长埃德加?富尔有一句很精辟的话：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。所以，无论什么人，不加强学习思想就要僵化、知识就要老化、能力就要退化，就难以适应生存的需要，更无法实现全面发展。我们开展“三个学习型”创建活动，营造全民学习氛围，是坚持以人为本、促进全面发展的现实途径和有效载体。

第三，创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是推动跳跃式发展的重要举措。知识和人才是社会发展进步的第一资源，国家之间、地区之间、城市之间的竞争，很大程度上是人才和科技的竞争，世界经济合作组织成员国50%以上的gdp依赖于以知识为基础的产业。二战以后，日本和德国都是战败国，但他们却在短短的几十年里，在废墟上创造了经济腾飞的奇迹。以色列是一个沙漠缺水的国家，但却创造出世界上最先进的农业。美国的硅谷在近50公里长、17公里宽的狭长地带，创造了接近于中国四分之一的gdp。海信60小时推出一个新产品，一周3个；海尔则是一天一个，两天一项专利。**要在日益激烈的国内外竞争中赢得发展新优势，实现“两个率先和城市转型”的目标，必须牢固地树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的思想。我们抓“三个学习型”创建活动，就是要培养和造就一批高层次的党政机关领导人才、企业经营管理人才、各方面专业人才，就是要靠科技这个第一生产力去推动发展这个第一要务。

第四，创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是提升市民文明素质的基础工程。一个人需要全面发展，一个城市也同样需要全面发展，单纯追求gdp增长只能是片面的发展、没有后劲的发展，真正的全面发展应该是经济、政治、文化、社会、生态协调并进的发展。决定这五个方面发展的核心因素就是人的素质。我们判断一个城市到底是不是发达城市，在很大程度上要看它的文明程度，而判断城市的文明程度，最终要看市民的文明程度。中国素有文明之邦、礼仪之邦的美誉，这是我们的传统优势，任何时候都不能丢。但是，现实生活中与文明之邦、礼仪之邦背道而驰的现象时有发生。比如，我市2008年举办的庆祝矿区开发建设五十周年演唱会，节目刚刚开演就有观众离席向前拥挤。年前举办的世界乒乓球男子争霸赛，中央电视台第五套节目面向国内外转播，本来只有几千人的小体育馆，却有不少观众离开座位围在赛场四周，有的还站到了椅子上，有的在比赛进行时违反规定开闪光灯照相，更有甚者高喊运动员的名字并说风凉话。至于平时随地吐痰、随手扔垃圾、在公共场所吸烟、踩踏绿地、破坏公物等行为，更是司空见惯、屡禁不止。事实让我们不得不承认，我们这个城市的文明素质还不高。我们开展“三个学习型”创建活动，就是要深入进行社会主义荣辱观教育，教育和引导广大市民懂得提倡什么、反对什么、追求什么、抵制什么，通过提高市民文明素质，用文明的软实力拉动发展的硬实力，从而提升城市的综合实力。

第五，创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子，是提高各级领导干部执政能力的迫切需要。各级党组织、领导班子和领导干部，是全市各项事业的组织者和推动者，党组织的凝聚力、领导班子的战斗力、领导干部的执行力，直接关系事业的兴衰成败。开展“三个学习型”创建活动，重中之重的是创建学习型党组织和学习型领导班子。从总体来看，我市各级党组织、领导班子和干部队伍是好的，在团结带领全市干部群众推动跳跃式发展的实践中发挥了重要作用，人民群众比较满意，但同时也存在一些不容忽视的问题，有的方面还比较严重。一些党组织凝聚力不强，个别基层组织软弱涣散、形同虚设，作用发挥得不好，群众威信不高；一些领导班子战斗力不强，决策水平不高，执行力不够，缺乏创新进取意识，工作长期打不开局面；一些领导干部忽视思想政治建设，以干代学，老办法不管用，新办法不会用，群众观念淡薄，做群众工作能力较差等等。

解决这些突出问题，最根本、最迫切的就是加强学习。只有持之以恒地抓学习，才能建成学习型党组织、专家型领导班子、知识型领导干部，才能提高各级党组织、领导班子和领导干部的执政能力，不断开创**经济社会跳跃式发展的新局面。

二、明确要求，突出重点，扎实推进创建学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子活动

开展“三个学习型”创建活动的总体要求是：紧紧围绕实现“358”跳跃式发展目标这个中心，以建设马克思主义学习型政党为指导，以用中国特色社会主义理论体系武装全党、开展社会主义核心价值体系学习教育为主要任务，以科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神为基本要求，以学以致用、有的放矢为基本原则，努力把各级党组织建设成始终保持党的先进性的学习型党组织，把各级领导班子建设成领导科学发展、促进社会和谐的领导班子，把各级干部队伍建设成知识型的干部队伍，把**建设成人人学习、时时学习、处处学习的学习型城市。按照这样的总体要求和目标，着力抓好四个重点。

第一，强化价值导向的激励作用。正确的价值导向就是旗帜，开展“三个学习型”创建活动，首先要树立鲜明的价值导向。一要褒奖学有所成者。充分利用各种宣传媒体和群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传孩子考上大学、知识改变命运的典型，营造教子有方、成才光荣的良好氛围；宣传学习成就事业、科技创造财富的典型，营造比技术、重本领、看成效的良好氛围；宣传科学发展、造福一方的典型，营造学习进步、争创佳绩的良好氛围。二要重用学有所成者。按照四中全会提出的“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据”的要求，严格落实各级党委（党组）中心组学习制度，把领导班子学习情况纳入目标责任考评之中。建立领导干部学习档案，把理论学习成果、提高工作能力、解决实际问题作为干部提拔使用的重要依据，对在破解发展难题、创新发展思路上有重大突破、取得重要成果的干部，要给予提拔重用。加大公开选拔领导干部力度，进一步激发干部学习进取的积极性。三要择优录用学有所成者。凡是党政机关、群团组织、事业单位、街道社区用人，都要坚持逢进必考、德才兼备的用人标准，学校选校长、医院选院长、教师和医生晋职称、农村和社区选负责人，都要把学习能力和工作水平作为基本条件，特别要注重实践能力和对实际问题的深入思考，既善于读理论之书，又善于读实践之书，既能读懂有字之书，又能读懂无字之书。让人们普遍感受到“终身学习好处多、忽视学习困难大”，形成“选人用工看能力、提职晋级靠学习”的良好风气。

第二，强化活动载体的抓手作用。“三个学习型”创建活动能否有效开展起来，既在于组织谋划，更在于载体的选择和优化。我们要重点开展好以下六项活动。一是组织开展全民读书活动。积极倡导每人每年读几本好书活动。组织、宣传部门要根据不同群体的文化基础、工作性质、生活需要，及时推荐各类应读书目，定期举办优秀读书心得等学习成果评比活动，每年表彰奖励一批读书活动先进个人。二是设立全市“学习日”和“学习月”。按照市委七届七次全会部署，把每月第一个星期五确定为全市“学习日”，把每年2月份确定为全市“学习月”。全市各机关团体、企事业单位、城市社区、农村基层组织，要充分利用“学习日”开展学习讲座、心得交流等丰富多彩的学习活动，利用每年“读书月”，倡导“看本好书过个年”，促进日常学习。三是开办知识大讲堂和形势报告会。整合全市文体资源，至少每月邀请一次国家和省有关部门领导、发达地区领导、专家学者、知名企业家来我市做学术讲座或形势任务报告。四是开设**学习网。网络知识新、传播快、信息量大。要在政府网站设立学习专区，建立网上图书馆，及时推荐热销图书，组织开展网上读书、网上辅导、网上征文、网上论坛、网上评比等学习交流活动。五是深入开展送文化下基层活动。文化、科技、卫生、司法等部门及科协、文联、社科联等学会协会组织，要加大送文化、送科技、送法律下农村、下基层力度，推动基层和农村创建活动开展。六是加大外出学习力度。把继续解放思想、正视发展差距、引进先进理念作为“三个学习型”创建活动的重要内容，定期组织党政干部和企业家到先进地区学习考察，选派更多年轻干部和企业家到高等院校和发达地区学习深造、挂职锻炼。

第三，强化基础条件的保障作用。要形成人人读书学习的习惯和氛围，必须有人人读书学习的环境和条件。一要完善文化基础设施。加快建设与地级市功能相称的高水准文化中心，把图书馆建成全市功能最全、条件最好、最吸引人的场所。各区县场都要加大投入，力争明年基本完成社区图书室、乡镇文化站和农家书屋建设，把群众业余时间和更多的精力吸引到图书馆、阅览室中来。二要优化书报网点布局。书店规模档次和书报网点布局是一个城市文明程度和文化品位的重要标志。要制定鼓励图书报刊流通业发展的政策，支持新华书店等有实力的经销商到乡镇开设直销网点，让全市群众都可以就近买到正版书、畅销书、廉价书。对向群众推荐的书目，可通过给予定点书店补贴资金等方式，面向市民折价销售，让利于读者。三要保证时间和经费。各机关团体和企事业单位，要在时间和经费等方面向学习倾斜，鼓励支持干部职工学习深造，对学有所成者应按适当比例报销学习费用。要把加强学习与开展作风建设年、整顿机关作风、提高工作效率结合起来，坚决杜绝工作时间玩游戏、炒股票、闲聊天；把加强学习与倡导勤俭节约结合起来，反对铺张浪费，最大限度压缩招待费、耗油费等弹性支出；把加强学习与抓好非公经济党建结合起来，促进非公企业学习环境和学习氛围的逐步形成。

第四，强化先进典型的带动作用。抓典型是行之有效的工作方法。要通过树立一批学习型标兵团队、学习型标兵个人，定期召开汇报会、推进会、现场会，带动“三个学习型”创建活动深入开展。一要树立一批学习型家庭典型。在全市开展学习型家庭评比活动，重点是“比教育文化投入占家庭支出比例、比家庭成员学习成果、比家庭美德和社会公德”，每年选树一批“子女成才型、家庭致富型、道德模范型”家庭的典型。二要树立一批学习型社区典型。社区是城市的基本单元，是创建学习型城市的基本单位。要按照有没有功能完善的读书室、书报杂志全不全、居民学习积极性高不高、学习成果好不好等标准，选树一批学习型社区典型。三要树立一批学习型村屯典型。通过完善农村综合文化室，开展农民喜闻乐见的学习活动，提高农民学技术、学政策、学法律的积极性，选树一批“大学生村、致富能人村、精神文明村”等学习型村屯典型。四要树立一批学习型企业典型。选择一批重视员工学习培训、积极创造学习条件、注重企业文化建设、创新成果比较突出的企业，加大引导和支持力度，及时总结和推广先进经验，带动全市学习型企业创建活动的开展。五要树立一批学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关典型。大力倡导勤学慎思之风，加强学习制度建设，强化学习成果考核评价，总结推广一批学习成果突出，学习力、凝聚力、战斗力明显增强的先进典型。

三、强化领导，精心组织，确保学习型城市、学习型党组织、学习型领导班子创建活动健康开展

推动“三个学习型”创建活动广泛深入开展，必须突出抓好以下四个环节。

第一，要建立领导带头学习制度。一个地方、一个部门、一个单位的风气正不正，学风浓不浓，关键看领导班子，关键看一把手。各级领导干部特别是一把手，要带头做学习型领导，带头追求健康文明的生活方式，切实把加强学习作为完善自我、推动工作、带好队伍的重要举措，减少不必要的迎来送往、推杯换盏、休闲娱乐，自觉做到“三省吾身”、“见贤思齐”。主要领导要高度重视学习，亲自组织学习，经常检查学习，带头遵守学习制度，带头保证学习时间，带头转化学习成果，做勤于学习的表率。各级领导班子成员在坚持中心组学习制度的同时，要参加好单位内部的集体学习活动，轮流为干部职工作学习辅导和形势任务报告，特别是外出学习的领导，不但要写出高质量的调研报告，还要为干部职工做考察报告，使领导带头成为一种制度，带动所在单位形成浓厚的学习风气、调研风气、探索风气，使广大机关干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

第二，要形成全民参与的浓厚氛围。创建学习型城市的主体是人民群众，必须以“人人学习、处处学习、时时学习”为目标，最广泛地把广大人民群众组织动员起来，面向全市人民群众设计活动载体，力求社区有“小巷讲坛”、“文化楼道”、“谈心角”，郊区有“新市民学校”、“劳动技能大课堂”，农村有“科技文化超市”、“农民创业培训基地”，使不同年龄段的群众、来自不同地域的务工人员、城里人和乡下人都能成为学习的热衷参与者。各种学习活动载体的设计，要更多地考虑方便群众参与；各级财政用于学习型城市创建的经费，要向农村和城市社区倾斜；各类知识讲座和报告会，要最大限度满足群众的参与需求；各项评比和奖励活动，要以鼓励和吸引群众参与为主，真正让每个市民都能参与到学习型城市创建中来。

第三，要坚持学用结合的良好学风。学风不正是学习的大敌，学用脱节是学习的大忌。早在时期就告诫全党同志，要注意克服和纠正本本主义、经验主义两种不良倾向，大力倡导实事求是、理论联系实际的优良学风。邓小平也反复强调学马列要精、要管用。我们开展“三个学习型”创建活动，目的是要提高理论素养、提高执政水平、提高工作能力、提高市民素质，最终提高推动跳跃式发展的能力。因此，必须把树立和坚持良好学风放在首位，做到有的放矢地学习。学习必须紧扣全市经济社会发展的中心任务来展开，紧紧围绕“牢牢抓住一条主线、继续推进两个率先、坚决实现三年翻番、全力做到四个确保”这个中心来深入学习、调查研究、躬身实践，做到学以致用、用有所成、学用相长。我们衡量是不是有的放矢地学习，主要看谁在领导科学发展、促进社会和谐方面的贡献大，谁通过学习研究解决的实际问题多，谁技术发明成果多，谁理论创新成果转化多，谁提出的合理化建议多，谁创造的经济社会效益多。

第四，要建立常抓不懈的学习机制。同志年轻时常以一个劝学对联自勉，“贵有恒，何必三更眠五更起；最无益，只怕一日曝十日寒”，讲的就是学习贵在持之以恒。党的十六大以来的5年，中央政治局进行了44次集体学习，平均40天左右集中学习一次，有89位专家学者走进中南海怀仁堂作专题辅导。党的十七届中央委员会也已经进行了18次集体学习。新一届中央领导集体给我们做出了学习的榜样。我们创建“三个学习型”活动不是一朝一夕的事情，而是一项长期的战略任务，决不能看作短期行为、临时活动，更不能忽冷忽热、时紧时松。常州、苏州学习型城市建设之所以搞得好，就是因为他们都把创建学习型城市作为五到十年的奋斗目标，不抓出成效不放手，不达到目的不罢休。全市上下都要以这次会议为起点，把“三个学习型”创建活动作为一场新的“马拉松”，贯穿于资源型城市转型的始终，贯穿于推进城乡一体化和建设山水园林城市的始终，贯穿于实现跳跃式发展的始终，贯穿于每个人工作和生活的始终。

同志们，一个善于学习的民族，必将是一个充满希望的民族；一个善于学习的城市，必将是一个生机无限的城市。让我们以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委七届七次全会部署，全党动员、全民参与，以学习创造更加幸福的生活，以学习建设更加美好的城市，以学习成就更加辉煌的未来！