副局长在支持企业又好又快发展的讲话

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编者按：本文主要从降低准入门槛，营造宽松的政策环境；继续实施“工商活农工程”，实现职能服务的“一体化”，促进农村市场主体发展；强化市场监管，营造公平的竞争环境；加大扶优促强力度，营造良好的发展环境；当好“娘家”，发挥个私协会联系党委、政府的桥梁纽带作用进行讲述。其中，主要包括：要按照州局提出的继续实施“准入畅通工程”，实现登记注册“一卡通”，突破性做好市场主体准入工作的要求，强化“不怕工商自己多麻烦、多给市场主体行方便”的工作理念，丰富服务内容，增强服务功能，提高服务质量，健全完善市场主体服务体系、围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用、一方面按照国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》，依法查处和取缔无照经营；另一方面依法查处一批虚假出资、制假售假等不正当竞争行为等，具体材料请详见：

各位代表、同志们：

今天，县委县政府邀请大家欢聚一堂，共商全县民营经济发展大计，这对于加强民营企业之间相互学习交流，拓宽企业家视野，改进职能部门工作，促进民营经济再发展再升级，将起到极大的推动作用。借此机会，我谨代表州工商局及全州工商系统向与会代表致以诚挚的问候，对多年来重视、关心和支持工商行政管理工作的县委

、县人大、县政府、县政协领导表示衷心感谢!

近几年来，按照州委州政府提出“一主三化”目标，全州民营经济得到了长足发展，成为州域经济新的增长亮点，呈现出较好的发展势头。一是量、质并升，达到历史性的突破。到2009年底，全州共登记注册个体经营户*户，从业人员*人，注册资金*亿元；私营企业*户，从业人员*人，注册资金4*亿元；农民专业合社*家，出资总额为*万元，成员总数*人。新发展私营企业和个体工商户与上年同期相比均有上升。二是投资热点明显，产业布局趋向合理。随着“两路”建设的推进和“工业兴州”战略实施，极大地激发了民营企业主创业投资热情，一、二、三产的比例发生了较大变化。三是私企组织形式优化，有限公司成为主导形式。四是高新科技私企正在崛起，提升了个私产业层次，成为经济增长新亮点。目前，部分民营企业已通过iso9000认证，不少企业经历了起步发展－巩固发展－科技发展的“三级跳”。五是“走出去”步伐加快。全州民营企业凭借灵活的经营机制，敏感的市场嗅觉，多方拓展市场，大胆实施“走出去”战略。有部分私营企业在境外设立了办事机构，获得了自营进出口权。

过去的一年，××县工商局和个私协系统按照州工商局总体工作思路，充分发挥职能作用，把民营经济发展作为服务新农村建设重要内容，采取市场准入上放宽、监管上放活、手续上放简等帮扶措施，实行登记注册“一卡通”，全面下放登记权限，实行“服务时限承诺制”、“首问负责制”等，简化办照程序，减少办事环节，并将涉农项目置入登记注册的快车道，纳入全县工商系统“企业登记绿色通道”，对符合条件的实行当场登记，鼓励民营经济参与农村服务业、乡村民俗旅游、农家乐、特色农业和观光农业等综合开发；鼓励和扶持具备条件的企业，通过引进连锁经营、专卖、物流配送等营销形式，实现产品流通现代化；对农村流动性小商小贩和农民在城镇集贸市场销售自产农副产品的，给予登记收费的优惠政策；对农产品加工企业、种养殖大户、贩运大户，从法律服务、商标注册、市场营销等方面进行帮扶，解决千家万户“小生产”与千变万化“大市场”的有效衔接。目前，所有基层工商分局全部受县局委托实施登记，经营户均可选择就近地工商登记。同时，按照统一组织，相对集中、自愿参与、自选项目、注重实效、合作双赢的原则，开展了“村企共联、共建新农村”等活动。

各位代表，岁月不居，天道酬勤，今天在座的各位企业家，有的是离乡背井、远道而来参与××州的建设，有的是土生土长、脱颖而出的本土佼佼者，你们都是××州民营经济界的精英。时代在前进，社会在发展，成绩属于过去，未来任重道远。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们指明了科学发展、和谐建设的前进方向。总书记在十七大报告中，提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，要求“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。我国个体私营经济面临着更大的发展机遇和更为广阔的发展前景。经济全球化的今天，作为广大个私业主和企业家，一定要有立足本地，放眼全球的开放意识和市场意识，安全理念意识，要有敢于挑战，锐意进取的创新精神，大型企业要做大做强，组建现代企业集团，成为地区或行业中具有较强竞争力的航空母舰；中小企业要做专做精，突出特色，成为小而强的鱼雷快艇。如何在科学发展观的指导下，适应全面建设小康社会的新要求，抢抓发展机遇，在新的起点上实现个体私营经济又好又快的发展，是摆在我们面前的一个重要课题。前不久，州委*书记在州工商局调研时强调指出：当前全州各行各业都面临进一步解放思想、转变观念、扩大开放、加快发展思想观念的转变过程。并要求工商部门要在现有法律、法规政策允许的条件下进一步降低门槛，鼓励全州各族人民群众创业兴州，欢迎外来投资者来××投资发展。

希望全县各类市场主体，在中国特色社会主义旗帜下，做诚信型、学习型、创业型、思考型、创新型企业家。自觉贯彻落实科学发展观，围绕市场办产业，通过生产经营理念、管理、技术、产品和服务的不断创新，增强竞争力，追求新发展，为我州经济社会又好又快地发展作出更大的贡献。

大的环境，大的机遇，加上××现在铁路、高速公路即将全面建成通车，将从根本上改变××交通落后的状况，制约××经济发展的瓶颈基本打开，××和外面的距离缩小了，同时××也有较好的自然条件，农副产品、矿产资源、旅游资源有很多优势，这些优势都将得到发挥，在这种情况下，就会有很多外商、外资，包括州内的也会有很多人来寻

思寻找新的发展机会。在培养市场主体时，工商部门要按照“产业兴州”的总体要求，进一步优化市场主体准入环境，只要是有创业意向、有创业愿望的，我们就尽量推他一把、拉他一把，满腔热血地支持他们。××县工商局、县个私协会要进一步解放思想，努力把鼓励、支持和引导民营经济发展作为一项重要任务来抓，做到眼光“放远”、政策“放宽”、服务“做优”、机制“放活”，为推动和促进民营经济发展提供良好的政策支持和服务措施。

一是降低准入门槛，营造宽松的政策环境。要按照州局提出的继续实施“准入畅通工程”，实现登记注册“一卡通”，突破性做好市场主体准入工作的要求，强化“不怕工商自己多麻烦、多给市场主体行方便”的工作理念，丰富服务内容，增强服务功能，提高服务质量，健全完善市场主体服务体系。在法定的范围内，在符合安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场准入。以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条措施。突出特色资源开发企业、农产品精深加工业和现代服务业，进一步优化和落实重点企业联系服务、前置审批向导服务、外来投资者困难求助登记服务、开发区和工业园区上门指导服务、市场主体发展分析服务、工商信息沟通服务、企业基本信息查询服务等各项服务制度和措施。按照公平准入原则，凡是法律法规未禁止的，都要对各类主体开放，大力支持个体私营经济和中小企业发展。按照国家淘汰落后生产能力和节能减排、安全生产等要求，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作，促进经济结构调整和发展方式转变。按照全州经济工作会议提出的工业发展“五个一批”的目标（新上一批工业项目、扶持一批工业大户、建好一批工业园区、争创一批精品名牌、培育一批企业家），发挥职能，承接东部产业转移。建立市场主体发展情况报告制度，定期向同级党委、政府提出书面报告。

二是继续实施“工商活农工程”，实现职能服务的“一体化”，促进农村市场主体发展。要结合××县实际，围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用，实现职能服务的“一体化”，促进农村各类市场主体加快发展，促进和规范农产品流通和农资流通。深化“千企联千村，共建新农村”活动，注重通过市场机制，促进村企共赢。突出优势农业资源和特色农产品，大力发展地理标志和农产品商标。加大涉农合同示范文本和参考文本推广应用力度，切实增大“订单农业”的成果，帮助农民规避风险，稳定增效。积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，打造特色优势品牌农业。深入开展“红盾护农”行动，进一步探索农资经营主体发展和监管的新路子，规范农资经营主体行为和市场秩序。

三是强化市场监管，营造公平的竞争环境。一方面按照国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》，依法查处和取缔无照经营。另一方面依法查处一批虚假出资、制假售假等不正当竞争行为，进一步维护公平竞争秩序，净化各类市场，促进经济繁荣。同时加强对民营经济的法制教育，引导企业牢固树立安全生产经营理念意识，广泛开展创建诚信企业和诚信个体户的活动，用诚信来规范民营经济的经营行为；用诚信来提高民营经济的综合竞争能力。通过规范、引导，切实使民营经济朝着小康目标健康发展，成为市场经济中充满活力的一支生力军。

四是加大扶优促强力度，营造良好的发展环境。积极开展工商登记注册、商标策略、广告营销、合同履约、企业信用等业务的指导服务，全面实施民营企业的品牌战略，培育一批××州知名商标，举荐一批知名度高、产品技术含量高、市场覆盖面广的民营企业为省著名商标和中国驰名商标，并以提高竞争力为目标，促进产业内“强强联合”、“强弱联合”或“弱弱联合”，建立适当形式的联合舰队。加强民营企业维权工作，对重点民营企业、重点产品、重点品牌建立维权保护网络，开展法律咨询、疑难解答和侵权案件的诉讼服务，实施动态跟踪保护。

五是当好“娘家”，发挥个私协会联系党委、政府的桥梁纽带作用。第一是建好平台，个私协会要充分发挥自身优势，为广大会员构建合作的平台，创造合作的机会，实现共同发展。第二是搭好舞台，加强与地方政府的联系，积极争取支持和理解，为个私经济发展创造良好的环境。第三是做好后台，全州各级个私协会要立足“民间性、服务性、自律性”，服务好个私企业，维护好个私业主的合法权益，做好个私业主发展的“后台”。

同时也希望大家更多关注工商、关心工商，直接或通过个私协组织加强与工商部门的沟通，交流感情，对州工商局工作提出更多的宝贵意见和建议。

最后，祝愿各位代表身体健康，家庭幸福，事业有成！