第一季度交通安全电视电话会议讲话

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编者按：本文主要从深刻汲取道路交通事故频发的教训；全力做好道路交通事故预防工作；严格落实道路交通安全工作责任进行讲述。其中，主要包括：随着经济社会的快速发展，路网逐步完善，人流、车流、物流急剧增加，驾驶人数量和机动车保有量急剧增加，近两年，我市车辆数量每年以5万辆左右的速度迅速攀升，交通事故隐患不断增加、各地、各相关部门要认真分析和把握道路交通事故发生的规律、特点，时刻绷紧道路交通安全这根弦，抓紧制定应对措施，积极做好各项准备工作，确保全市不发生重特大交通事故、道路交通安全是一项复杂的社会工程，只有各项制度落实了，各个环节责任到人了，各项防范措施到位了，道路交通安全问题才能从根本上得到解决等，具体材料请详见：

一、深刻汲取道路交通事故频发的教训

从刚才通报的情况来看，1～3月份，全市事故起数事故起数虽然同比下降近10个百分点,但死亡人数、经济损失均大幅上扬。尤其是连续发生两起特大道路交通事故，相比去年同期，事故起数和死亡人数分别上升100%、50%。可以说，交通安全形势异常严峻，数目触目惊心，需要我们各级政府和有关部门认真反思。刚才，有关部门对两起特大事故作了分析，希望各县区、各部门深刻吸取教训，全面加强防范工作。从总体形势来看，我认为，造成事故多发的原因主要有以下三个方面：一是道路交通安全工作压力不断加大。随着经济社会的快速发展，路网逐步完善，人流、车流、物流急剧增加，驾驶人数量和机动车保有量急剧增加，近两年，我市车辆数量每年以5万辆左右的速度迅速攀升，交通事故隐患不断增加。二是各种道路交通安全隐患和危险路段还大量存在。驾驶人和广大群众安全意识总体不强，大量应急处置能力不强的低驾龄人员纷纷上路，疲劳驾驶、超速超载、占道行驶、乱闯红灯等交通违法行为比较普遍，据有关部门统计，接近30%的事故由3年以下驾龄驾驶员造成、接近90%的事故属于交通违法肇事。部分交通运输企业安全责任不落实，对驾驶员安全管理、教育不到位；农村地区路况、车况较差，交通失管失控的状态没有根本改变，近年来，三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机等安全性能较差的车辆发生的事故，占总数的1／3以上；交通事故隐患路段尚未得到有效解决，导致交通事故时有发生；灵璧“1.26”、xx县“3.08”重大道路交通事故的发生，再一次反映出上述问题严重性。三是预防道路交通事故的各项措施没有较好落实。预防道路交通事故工作制度不完善、工作机制不健全、执行不到位，政府统一领导、部门分工负责、社会协作联运的格局没有真正形成。联席会议成员单位责任落实不够，应急处置能力不强，公安交警部门单打独斗的现状没有得到根本扭转。对于当前交通安全工作存在的问题，各地、各有关部门务必要立足于从主观上找原因，从工作举措中找差距，深化对道路交通安全工作的重要性、长期性、反复性和艰巨性的认识，从保障民生、改善民生的高度，从维护社会稳定、促进社会和谐的高度，牢固树立道路交通事故可防可控、防必有效的观念，全面落实各项防控措施，坚决遏制道路交通事故多发势头。

二、全力做好道路交通事故预防工作

各地、各相关部门要认真分析和把握道路交通事故发生的规律、特点，时刻绷紧道路交通安全这根弦，抓紧制定应对措施，积极做好各项准备工作，确保全市不发生重特大交通事故。

一要全面排查整治交通安全隐患。近期，交通、公路、安监等部门要配合公安交警部门，对全市事故多发路段、危险地段、骑路逢集等地段，全面进行排查，对缺乏标线、标牌等安全警示标志的路段，及时进行补充和完善。对排查出的交通安全隐患，要限定时间，责任到人，尽快整改到位。对一时无法整改的危险路段，在设置必要的交通警示标志的同时，增派人员看守，提醒广大驾驶员谨慎驾驶；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，要禁止车辆通行，防止发（）生重大道路交通事故。要根据情势变化，不断完善各项应急处置预案，抓好各类预案的实战演练，增强应急处置能力。

二要进一步强化路面巡逻管控。各地公安交警部门，作为道路交通安全工作的主管部门和防控道路交通事故的主力军，要把有限的警力和装备最大限度地投放到路面，加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度。要突出工作重点，依法采取一切行之有效的措施，严管重罚交通违法行为。在高速公路和国省道上，重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定行驶、违法停车等严重交通违法行为；在城市道路上，要重点查处酒后驾驶、闯红灯、违法停车等严重交通违法行为；在乡村公路上，要重点查处三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为。各地要针对天气转暖，车辆夜间出行逐渐增多的现象，适当开展路面夜巡夜查，维护正常的道路交通安全秩序。

三要突出抓好农村公路的交通安全。农村公路安全设施匮乏、车辆安全系数低，农民交通全意识和法制观念淡薄，加之交通安全管理力量严重不足，交通违法行为普遍，安全隐患十分突出。当前正处清明前夕，大量群众回乡祭扫，农村道路呈现人流、车流高峰，各地、各有关部门要切实提高警惕，针对农村道路交通安全现状和特点，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，狠抓责任落实，确保农村公路秩序良好、通行安全。要重点加强对农村驾驶员的培训和安全教育，切实提高广大农村驾驶员的安全意识、法制意识，着力推动农村地区交通安全工作。

四要重点加强运输企业和重点车辆安全管理。要严格执行《xx省道路运输安全违法行为处罚处分办法》。交通运输部门要进一步加强对道路运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产的主体责任，切实严把运输企业经营资质关、驾驶员安全教育关、车辆技术状况关；要特别重视对客运车辆的监控检查，严格执行“三不进站、五不出站”制度，通过gps系统，切实加大动态监控力度。公安交警部门要重点加强对客运车辆、校车、危化品运输车等特殊车辆管控工作，对7座以上的客运车辆要逢车必查，同时要严厉打击非法营运行为。安全监管部门要加强对危险化学品运输企业、车辆和从业人员的资质管理，消除危险化学品运输安全隐患。农机部门要按照有关规定，严把低速载货汽车、拖拉机及拖拉机变型运输机的注册登记关，提高上牌率和年检率。

五要切实提高群众安全出行意识。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信等媒体和宣传阵地，继续开展形式多样的宣传教育活动，着力普及道路交通安全法律法规，广泛宣传交通违法行为的危害，深度报道交通事故的原因和教训，营造强大舆论氛围；要利用媒体开辟曝光台，公开曝光超速、客车超员等严重交通违法行为和对交通安全不重视的企业。要重点加强对驾驶员特别是道路运输企业驾驶员、农村群众和在校学生的宣传教育，切实提高道路交通参与人的法制意识和自我保护意识，从源头上预防道路交通事故的发生。

三、严格落实道路交通安全工作责任

道路交通安全是一项复杂的社会工程，只有各项制度落实了，各个环节责任到人了，各项防范措施到位了，道路交通安全问题才能从根本上得到解决。

一要发挥好道路交通工作安全联席会议作用。各地要进一步发挥好道路交通安全工作联席会议的作用，定期召开会议，建立健全协调联动机制，主动加强沟通，定期通报情况，做到信息共享、设施共用、人员联动。跨部门的工作，牵头单位要切实担负起主体责任，树立“以我为主”意识，主动作为，当好主角，与相关部门沟通协调，组织开展相关工作；配合部门要树立“一盘棋”的思想，主动配合，积极作为，形成有效的工作机制。

二要加大道路交通安全工作督查检查力度。近期，市政府将组织督查组，对各县区道路交通安全工作开展一次督查，督查结果在全市通报。市道路安全工作联席会议也将不定期派出督查组，通过明察暗访等形式，对各县区、各相关部门进行检查和督导。市道路交通安全联席会议办公室要根据日常掌握的情况，对各县区和有关部门落实工作责任制、防范道路交通事故情况，分季度、分年度进行考评，并将考评结果通报全市，确保各项工作措施落实到位，最大限度地预防和减少重特大道路交通事故的发生。

三要严格执行道路交通安全责任追究制。各级政府和有关部门要切实加强领导，层层分解责任。对因工作不认真、履职不到位，导致重特大道路交通事故的，要严格进行责任倒查。省政府规定，发生一次死亡3～5人的交通事故，省公安厅将对市公安局负责人进行“约（）谈”，发生一次死亡5人以上事故的，省政府将对市政府负责人进行“约谈”，并在全省通报；省里一旦对市里进行“约谈”，各县、区相关责任人和有关部门负责人要陪同“约谈”，并在全市进行通报批评。一年内发生一次死亡10人以上或者连续发生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，县、区政府要向市政府作出书面检查。