局长在局作风建设动员会的讲话

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编者按：本文主要从总体要求和基本原则；以科学发展观为统领，认真抓好深入推进机关作风效能建设重点工作的落实；加强组织领导，努力提升机关作风效能建设的整体水平进行讲述。其中，主要包括：坚持以科学发展观为指导，以“加快发展、促进和谐”为主题；以转变政府职能，改善机关服务，提高行政效能，转变工作作风，狠抓工作落实为主要内容，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题、深入推进机关干部队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力、深入推进依法行政，进一步规范行政行为、深入推进工作落实，着力增强工作执行力、深入推进机制制度建设，着力建设长效机制、加强组织领导、加强舆论宣传、加强分类指导等，具体材料请详见：

近两年，市委、市政府围绕建立“服务型政府”、“人民满意政府”狠抓效能建设，取得了很大成绩，我局通过健全组织，加强领导，建章立制，狠抓落实，抓“创建学习型机关建设”，推进政务公开等，较好地推动了效能建设开展，提升民政工作的地位，扩大了民政在全社会及人民群众中的影响。但要看到我们的工作与上级要求，特别是人民群众的期盼还有很大差距。最近，市召开了“市直机关深入推进作风效能建设大会”，我们要认真贯彻大会精神，明确作风效能建设的新任务、新目标、新要求。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，努力完成立党为公，执政为民的本质要求，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率，推动各项工作部署的落实，现就巩固和扩大作风效能建设成果，深入推进我局作风效能建设，提出如下意见。

一、总体要求和基本原则

深入推进机关作风效能建设的总体要求：坚持以科学发展观为指导，以“加快发展、促进和谐”为主题；以转变政府职能，改善机关服务，提高行政效能，转变工作作风，狠抓工作落实为主要内容，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。努力达到机关广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在优化发展环境和促进*奋力崛起上有新的贡献，在人民群众对机关工作满意度上有新的提高，切实增进“两情”，改进“两风”，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。

深入推进机关作风效能建设的基本原则：一要以能力建设为核心；二要以推动发展为主题；三要以群众满意为标准；四要以制度建设为保障。

二、以科学发展观为统领，认真抓好深入推进机关作风效能建设重点工作的落实

1、深入推进机关干部队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力。一是认真开展好“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动。深刻剖析和着力解决在思想观念、思维方式、工作方法、政策措施、服务效能等方面存在的问题，教育引导市直广大机关干部从政治和全局的高度，不断增强深入推进机关作风效能建设的自觉性和坚定性，防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪，提升落实科学发展观的思想、理论水平和工作水平。二是围绕中心深入推进作风效能建设。要紧紧围绕民政中心工作，特别是省市实施的民生工程，年内重点抓好完善救助体系建设，推进基层民主政治建设，深化退役士兵改革等，确保中心工作任务的圆满完成，充分发挥民政工作在社会稳定中的基础性作用，服务改革发展稳定大局，切实把作风效能建设融合在业务工作之中，提高履行职责的能力，推进各项业务工作的开展。要注意克服脱离业务工作，孤立抓作风效能建设的做法，坚决防止和杜绝“两张皮”现象，以业务工作的业绩检验作风效能建设的成效，以开展作风效能建设推动机关各项工作的全面进步。三是开展创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关活动。按照总书记提出的“四学习、四提高”的要求，认真开展现代经济、科技、社会管理和法律知识的学习培训，特别是要认真学习我们民政法律法规基本知识，努力提高依法办事，为民服务的能力。大力推进思想观念创新、制度创新、工作创新，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，按照四月份的安排和布置，开展好“民政工作集中调研月”活动，各科室都要围绕调研提纲，形成专门调查报告，以推进民政工作落实。大力加强机关和谐文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，努力营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。四是着力改进机关作风。按照总书记提出的树立“八个方面良好风气”和增强“三个意识”的要求，进一步加强机关的作风建设。要增强忧恩意识，增强公仆意识，端正工作态度，改进工作方法，落实好市政府的“民生工程”和新农村建设规划，促进和谐*建设，增强节俭意识，建设节约型机关，以良好的机关作风引领社会风气。

2、深入推进依法行政，进一步规范行政行为。一是积极做好省政府下放的行政审批事项的衔接工作。二是继续深化行政审批制度改革。对目前保留下来的审批项目，再进行一次梳理，进一步缩小行政审批范围；对已经取消、调整和下放的行政审批项目，组织开展专项检查，搞好跟踪落实和后续监管；对保留的行政审批事项，进一步明确审批责任，简化审批程序，提高办事效率。三是规范办事程序，提高服务水平。推行机关办事流程图制度和机关工作人员在岗情况明示制度，切实规范办事程序和办公秩序，方便基层和人民群众，提高工作效率和服务水平。四是继续推行政务公开工作，增加透明度，扩大公众知情权，真心为群众办好事、做实事。五是组织好政风行风热线工作。倾听群众呼声，及时办理群众的来信来电，做到件件有回声，事事有着落。

3、深入推进工作落实，着力增强工作执行力。一是牢固树立全局观念。机关各科室、局属各单位要立足大局思考问题、开展工作，不折不扣地贯彻执行决策部署，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通。二是增强工作的科学性。要加强调查研究，努力做到民主决策、科学决策，增强决策部署的科学性和可操作性。三是进一步完善责任体系。按照年初下发的工作要点，抓好各项工作落实，按照党风廉政责任制任务分解，抓好党风廉政各项任务落实，各科室单位都要对照各自任务，实化工作内容，完善落实机制，及时解决工作中出现的问题。四是强化督查，推动落实。局效能办将加大明查暗访力度。围绕贯彻省、市的决策部署开展重点督查，围绕基层和群众反映的难点、热点问题开展跟踪督查，围绕转变职能、优化服务开展经常性督查。加强作风效能建设受理工作。进一步建立健全投诉网络，认真受理办理作风效能投诉，切实做到有诉必理，有理必查，有查必复．对在明查暗访中发现的问题、调查属实的投诉问题，督促有关责任人认真整改，并依据《*市违反改进机关作风和效能建设规定责任追究办法》，追究有关责任人的责任，确保作风效能建设取得实效，取信于民。

4、深入推进机制制度建设，着力建设长效机制。一是加强制度建设。机关党委、办公室、监察室要以贯彻中央和省、市先后印发的保持共产党员先进性长效机制文件、效能建设有关文件要求等，对照作风效能建设中发现的问题，对局机关的规章制度进行一次系统梳理。对已经建立且行之有效的制度，要继续坚持；对不够健全的制度，要及时修订完善；对容易出现问题的行政管理的重要部位和关键环节，要加强制度建设和制度创新。二是抓好制度落实。对制度落实情况进行经常性监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。发挥思想政治工作的优势，提高机关干部的党性修养和思想觉悟，增强按制度办事的自觉性和主动性。三是加强长效机制建设。在现有制度的基础上，结合工作实际，在创新机制上下功夫，逐步建立健全和细化机关内部权力运行机制、合力推进机制、监督检查机制、激励约束机制以及社会化评价和促进机制，切实在推进机制创新上取得新的进展，探索和制定科学合理、便于操作的工作绩效考核体系。

三、加强组织领导，努力提升机关作风效能建设的整体水平

1、加强组织领导。机关科室负责人、局属各单位一把手要切实履行好第一责任人职责，亲自抓，负总责。要加强本科室、单位的机关作风效能建设，切实把作风效能建设抓紧抓好，全面履盖，不留死角，做到上下联动、整体推进。组织开展服务对象评议市直基层站所等活动，评议结果要与奖惩挂钩，与整体工作挂钩。

2、加强舆论宣传。利用民政网络、民政信息、社区文化报等载体，深入宣传推进作风效能建设的重大意义，及时总结推广作风效能建设中好的做法和典型经验，树立先进典型。各单位要充分利用简报、板报等，做好宣传工作，努力营造疑心抓效能、聚力促崛起的浓厚氛围。

3、加强分类指导。抓住作风效能建设工作中带全局性、前瞻性、战略性的重大课题，积极开展机关作风效能建设理论研究工作，提高领导和指导作风效能建设的能力。根据民政工作性质、工作特点，增强开展工作的针对性、实效性。针对作风效能建设发展不平衡的状况，抓两头、带中间，促进整体水平的提高。