招商引资落实年总结表彰大会的讲话

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编者按：本文主要从2009年全市招商引资工作回顾；2010年全市招商引资工作重点进行讲述。其中，主要包括：招商成果十分显著、招商规模全面提高、招商主体增势强劲、招商主题概念突出、招商机制科学高效、咬紧招商指标，由“要我招”向“我要招”转变、狠抓招商落实，由单纯重视目标完成向确保项目落地转变、瞄准招商重点，由招商引资向招商选资转变、创新招商方式，由单一招商向多角度、全方位立体招商转变、完善招商机制，由松散式招商向责任制招商转变等，具体材料请详见：

同志们：

春节后上班的第一天，市委、市政府隆重召开全市招商引资总结表彰大会暨“落实年”动员大会，充分说明招商引资工作在我市经济建设中的重要地位和作用，充分体现市委、市政府在“落实年”中狠抓招商的力度与决心。下面，我讲两点意见：

一、2009年全市招商引资工作回顾

2009年，市委、市政府紧紧抓住国家扩大内需和辽宁沿海经济带上升为国家发展战略的重大机遇，把招商引资工作作为实现*跨越式发展的重要抓手，创新思路，明确任务，强化责任，合力攻坚，全市招商引资工作取得历史性突破。

一是招商成果十分显著。全市引进内资到位资金276亿元，排在全省第六位，比上年增长130%，增幅高居全省第一位；实际利用外资突破5亿美元，排在全省第六位，增长63.4%，排在全省第五位。在2月10日全省对内开放工作会议上，我市获得了全部奖项，并做了典型经验介绍。

二是招商规模全面提高。全年招商引资亿元以上在建项目96个，占项目总数的12.6%，资金额达110亿元，其中5亿元以上的项目33个，资金额67.9亿元；10亿元以上的项目18个，资金额39.1亿元。特别是工业类项目无论是招商数量还是到位资金均比上年大幅度提高，项目数量占全市招商引资项目总数达58.9%，到位资金占总额达51.9%，已有26个投资额5亿元以上的项目开工建设。

三是招商主体增势强劲。作为招商主体的县（市）区实现较大突破，共引进在建项目总数762个，到位资金235亿元，增长94.9%。累计到位资金过亿元项目43个，增长126.3%；到位资金106亿元，增长236.5%。新区引进项目238个，到位资金94.6亿元。另外，市直部门完成在建项目178个，到位资金41亿元，超过全年目标任务的48.6%。新建、续扩建项目推进落实实现重大突破，全年新建项目475个，到位资金134亿元，增长78.9%；续扩建项目287个，到位资金101亿元，增长120%。

四是招商主题概念突出。全年规划建设了仪器仪表、环保产业、循环经济等17个主题概念产业园，紧紧围绕仪器仪表等主导产业，39次赴国内外开展主题概念招商活动，签约合作项目253项，洽谈推进合作项目420多项。同时，积极推进“西进东联”战略，与东北东部在建合作项目64个，到位资金18.6亿元；与大连地区在建合作项目39项，到位资金42.8亿元。

五是招商机制科学高效。市级领导率先垂范，奔波于招商第一线，包扶10个专业招商分局，在珠三角、长三角、京津唐、辽吉黑等区域开展驻点式、全天候招商；各市直机关、中省直部门组建68个专职招商办，开展高密度、全领域招商，形成了全民招商的浓厚氛围。制定出台了一系列招商引资优惠政策、措施。建立健全了科学考评体系，把部门招商引资工作纳入市委考核体系中的权重增加到30%。实施了领导问责制，对于工作进展不利和没有达标的单位和个人进行问责与诫免；对于做出贡献的单位和个人进一步加大奖励力度。今天会上，将首次重奖我市去年在招商引资工作中涌现的先进单位和先进个人。

去年所取得的成绩来之不易，特别是几项主要指标在全省位次的大幅度提升及一些好的做法，受到省主要领导的高度肯定，充分展现了我市一年来的招商引资工作卓有成效，更充分印证了招商引资第一线的同志们抛家舍业，任劳任怨，不辞辛苦的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在全市招商引资工作中奋力拼搏、不断进取，做出巨大贡献的同志们表示衷心的感谢，向在本次大会受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定招商引资工作成绩的同时，我们也要清醒地看到我市招商引资中存在的问题和不足：一是思想认识不到位。各地区、各部门招商引资工作开展的不平衡，专业部门重视，非专业部门不重视；单位一把手重视，一般干部不重视。招商引资于己无关的思想在部分干部身上还比较严重，不愿招商、不会招商、畏难招商的问题仍然存在。二是大项目的谋划与引进工作不到位。在重大项目的谋划和包装上做得不够、路子不宽、气魄不大，带动产业集群项目引进得少。三是项目落地条件不到位。项目用地、标准厂房供应量、生产要素等不能够保证和满足企业需求。四是项目落实的服务保障不到位。个别部门和单位对项目的保障服务没有全程落实到位，导致项目落地缓慢。

二、2010年全市招商引资工作重点

今明两年，是*实现跨越式发展的关键期，也是*沿江沿海经济奋力崛起的决战期，招商引资任务将更加艰巨。但是我们欣喜地看到，扩大内需政策的继续实施和国家、省里对*的大力支持，将给我们加快基础设施建设带来难得机遇；新建鸭绿江公路大桥和新区建设所产生的中外影响，将给我们吸引投资带来强力助推；省内各市尤其是其他沿海五市的竞相发展，将给我们赶先超优带来积极动力；全市人民谋振兴、求发展的热情，将给我们跨越式发展带来无穷信心。因此，市委、市政府确定今年的招商目标是，引进内资500亿元，增长112.3%；实际利用外资10亿美元，增长100%，实现“双翻番”。要完成这一目标，我们必须继续发扬“纵比大跨越、横比争一流”的精神，加大力度，突出重点，抢占先机，强力推进，确保招商引资工作实现新的跨越。具体要抓好以下几项工作：

（一）咬紧招商指标，由“要我招”向“我要招”转变。一是以“双翻番”目标自加压力。市委十届九次全会明确了“超千过百”的奋斗目标，同时，按照省里今年固定资产投资完成2万亿元的目标，我们自加压力，确定目标为1000亿元，要确保这么大的投资规模，除国家大型基础设施投资和市县两级建设投资外，必须重点依靠招商引资作支撑。各地区、各部门要把招商引资作为实现今年各项工作目标和任务的支撑力，增强紧迫感，勇担重任，自加压力，主动出击，不折不扣地完成市里确定的招商引资目标。从今年起，省政府对各沿海重点区域实行工作目标绩效考核，其中对利用外资和引进内资设定了最低限，分别是外资1亿美元，内资50亿元，我市被列入重点区域的是四大组团，各组团要必保完成。二是以多层次招商扩大宣传。要借助新建鸭绿江公路大桥、新区开发等重大建设项目的影响，广泛走出去，把人请进来，开阔视野，广交朋友，宣传自己。三是以拓宽利用外资方式提升实力。要采取多种形式，扩大外资来源。特别要做好一批外商投资企业的增资扩股，提高利用外资水平。四是以争取建设资金增强动力。要认真研究上级有关政策，进一步加大跑省跑部力度，只要有1%的希望，就要付出100%的努力，不见成效不收兵。我强调一点，对争取项目，可以实行“两个同等对待”：争取到上级重大建设项目，在考核中与招商引资同等对待；争取到上级安排的经济社会建设投资，超过全省平均水平的部分，也可与招商引资同等对待。五是以全民招商热潮形成态势。要发动群众，扩大队伍，把全市每个人的关系利用起来进行招商。主要领导同志轮流带队外出招商，形成全民招商的良好态势。

（二）狠抓招商落实，由单纯重视目标完成向确保项目落地转变。一是强化服务确保项目落地。已经落实的项目一定要落实到人，实行项目全程代办制，全程服务、全程推动、全程监督，着力解决无法落地项目的瓶颈难题。二是优化环境确保项目落地。进一步优化法制、市场、信用、服务等环境，对项目要有人问、有人管、有人办、有人护，真正做到以良好的环境留住人。三是完善要素确保项目落地。抓好成熟的、既能满足目前市场竞争力、又能够支撑可持续发展的大项目，单体项目要做精、做细、做实，所有项目要达到预可研程度，有可研报告的项目要达到50%以上。四是以诚相待确保项目落地。对客商既要展示美好前景，还要告知存在的问题，提出支持的办法，最大程度地保障他们的利益，让他们安心投资、放心发展、舒心生活。五是加大投入确保项目落地。要加大前期投入，既包括对项目的政策支持，也包括对客商的感情投入，确保推进项目实实在在的落地。

（三）瞄准招商重点，由招商引资向招商选资转变。一是突出仪器仪表产业基地项目招商。全年要完成签约仪器仪表项目300项，争取入驻企业150户以上；二是突出产业园区项目主题概念招商。全年要举办100次以上的主题概念招商活动，其中参加省政府举办招商活动15次，举办全市招商活动10次，各县（市）区各举办6次以上，四大组团及经济区各举办5次以上；三是突出引进可持续发展的招商项目。全年引进工业类项目达到60%，其中亿元以上工业大项目比上年增长20%以上；四是突出新建鸭绿江公路大桥项目。充分利用新建鸭绿江公路大桥在国内外的影响力，以日、韩、港、台为重点地区，包装、宣传、推介一批仓储物流、加工贸易项目，加大口岸区的招商力度；五是突出引进产值超百亿元工业项目。临港产业园区、东港市、凤城市、宽甸县及四大组团要各力争洽谈引进1个超百亿元的工业大项目；六是突出新兴产业项目。这六个方面工作是我市今年招商引资的主攻方向，特别是仪器仪表产业和工业项目必须增大比重，力争取得实效。

（四）创新招商方式，由单一招商向多角度、全方位立体招商转变。要以县（市）区、四大组团为招商主阵地，围绕“一核两翼两大板块”的开发建设进行招商。一是向发挥优势转移。要结合自身特点开展招商，推动本地的优势条件真正转化为经济实力。二是向产业集聚转移。每个县（市）区、每个组团都要有自己的产业集群，一定要围绕产业集群招商引资。三是向提高效率转移。成交不等于成功，要提升项目的履约率；到帐不等于到位，要提升项目的开工率；落地不等于落实，要提升项目的投资率。四是向多点开花转移。对内招商既要到发达地区建立招商基地，进行驻点招商，也要到发展环境欠佳、自然条件较差的地区宣传我市环境优势，吸引项目；对外招商要采取专业招商小团组方式，针对不同地区，确定主攻方向。五是向政策吸引转移。研究出台鼓励*在外成功人士返乡创业和本地人投资等优惠政策，进一步盘活民间资本。六是向扩大合作转移。促进东北东部12+1区域合作有实质性进展，扩大*的发展腹地。精心组织台湾周、旅游节等各种展会，加强与世界500强企业的合作。

（五）完善招商机制，由松散式招商向责任制招商转变。一是继续实施领导包扶责任制。市级领导要继续站到招商引资一线，领扶专业招商分局开展招商工作，同时对全市80个重点项目，继续由市级领导进行包扶。二是严格实施领导问责制。要坚决执行领导问责制，对连续两年未完成招商引资任务的市直部门，主要领导必须离岗招商；对在全省排名倒退2位的县（市）区，党政领导就地免职。三是完善实施招商用人机制。要把优秀年轻干部选送到招商第一线，在招商中锻炼、考察、推荐领导干部，把招商业绩作为提拔使用干部的重要标准，切实把招商中表现优秀的，懂经济、会招商的干部选拔到领导岗位。要加紧培训，使广大招商干部熟悉市情、掌握技巧、了解人文，努力做一个懂行的招商引资干部。四是大力实施考评激励机制。继续完善全市招商引资工作目标考核体系，并实行一票否决。激励机制要长期坚持下去，同时加大处罚力度，做到该奖的必须奖,该罚的必须罚，该通报的必须通报，真正奖出动力，罚出压力。市目标考评办、市政府督查室要加大督查和动态监控力度，随时掌握工作进展情况，对弄虚作假的要严肃追究领导责任。

同志们，新的一年，我们要再接再厉、迎难而上、奋发有为，努力推动招商引资迈上新的台阶，为全市大开发、大开放、大发展做出新的更大的贡献！