副市长在城区改造拆迁调度会上的讲话

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编者按：本文主要从统一思想，深刻认识西出口改造工程的重要意义；明确责任，密切配合，全力做好征地拆迁工作；加强领导，强化措施，确保承担的目标任务完成进行讲述。其中，主要包括：改造西出口是完善路网框架、推进经济社会快速协调发展的重要举措、改造西出口是我市加快招商引资、提高城市承载力的客观要求、改造西出口是构建富民强市的必然要求、要责任落实到位、要协调配合到位、政策执行到位、思想工作到位、要矛盾排查到位、加强组织领导，形成强大合力、强化宣传教育，营造良好氛围、搞好服务配合，保证工程进度等，具体材料请详见：

同志们：

4月9日，我市召开了"三年大变样"暨市区城建重点工程动员大会，我市今年以来第一次为城建项目召开如此大规模、高规格的会议，充分说明市委、市政府对城建项目的重视程度。会上，市委、市政府向全社会公开承诺了今年要完成的城建重点项目，相关部门也作了表态发言。会后，全市各级认真贯彻落实会议精神，并通过市民参观规划设计展览和各种媒体铺天盖地的宣传攻势，在我市迅速掀起了推动城建项目建设的热潮。在各方面的努力下，一批重点项目已开工，一批正准备进场施工。今天，我们召开城区西出口改造拆迁调度会，主要目的是：动员各级各部门迅速行动起来，按照市委、市政府的安排部署，保质保量地完成作为"三年大变样"重点工程之一的城区西出口改造工程。刚才，克路同志介绍了西出口改造工程涉及的拆迁情况，克锋同志介绍了西出口改造工程概况及施工准备情况。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识西出口改造工程的重要意义

1、改造西出口是完善路网框架、推进经济社会快速协调发展的重要举措。该项目是市委、市政府确定的20*年城区路网建设一号工程。市建设局、市规划局等部门从20*年10月就开始谋划，得到了市委、市政府的高度重视。去年11月，爱民市长到调研城建工程时，对此项目给予了充分肯定和极大的关心。目前，该项目前期准备工作基本结束，已转入具体实施阶段。项目的建设实施，不仅能够进一步完善城区路网框架，而且对全市经济社会发展都将产生积极而深远的影响。几年后，西出口改造对道路两侧区域经济发展的拉动作用将进一步显现，它会拉大我市的城市框架，给我市带来新一轮的开发热潮。

2、改造西出口是我市加快招商引资、提高城市承载力的客观要求。加快发展，项目是载体。西出口改造项目是一个重大基础设施项目，工程实施不仅能够进一步拓展市区城市发展空间，改善市区环境，提升市区形象，而且在促进*经济发展，加快招商引资步伐，实现经济与社会、资源与环境等各个方面的协调发展方面发挥着重要作用。同时，我市的空间规划是组团发展，西出口改造将进一步完善主城区与周边地区的干线联系，缩短主城区与周边地区的通达时间，增强主城区的辐射功能，促进城市组团发展。

3、改造西出口是构建富民强市的必然要求。把中心城市做大、做强、做优、做美，是市委、市政府对我们城建工作者提出的要求。实现这一目标，发达便捷的交通既是必备功能和标志，也是"经济繁荣、文化先进、社会和谐、环境优美、服务完善"的重要支撑。俗话说：要想富，先修路。道路建设所带来的经济和社会效益是有目共睹的。我市确定的"六纵六横两环"发展规划就是充分利用城市道路网络来发展街路经济，我们依托的就是这些街路。市委、市政府提出的"三年大变样"目标，要求我们要有更大的动作、更大的作为。征地拆迁工作任务非常重，涉及到广大群众的根本利益，是一项非常难的工作。今天把涉及到的有关部门的主要负责同志请来，就是要讲清这一点。对此，有关乡、街特别是涉及到的各村一定要深刻认识这项工程的重大意义，把眼光放长远一些，不要总盯着占了多少地、拆迁补偿多少，政府拿出的征地拆迁补偿远远弥补不了每一个村、每一个家庭因工程拆迁带来的损失，但工程实施后将给沿线各村带来土地升值、环境改善、投资开发步伐加快等巨大商机，是不可估量的。总体说机遇还是大于挑战的，我们一定要借此机会把环境建设好，把经济搞上去。

二、明确责任，密切配合，全力做好征地拆迁工作

西出口（银河高架桥至廊涿高速）改造工程，全长约13.78公里，工程总投资约44690万元，计划分四段进行改造，涉及拆迁面积13.5万平米、36家单位、15个村街。今年计划完成高架桥至龙河桥段。此项工程，不论是征地拆迁任务，还是工程量、工作难度，都是比较大的。各级、各有关部门和单位一定要从战略和全局的高度，深刻认识西出口改造工程的重要性，尤其要认清征地拆迁工作在改造西出口工程中的重要作用。它既是一项基础性工作，也是难度最大的工作，拆迁工作搞不好，其它工作就无从谈起。市政府要求相关单位和村街，按照"谁的孩子谁抱"原则，6月底前完成全部腾地拆迁任务。因此，时间非常紧，难度也很大，各有关部门和单位要做到以下几点：

一要责任落实到位。各有关乡、街要"一把手"挂帅，亲自上阵，明确一名领导坐阵指挥，并抽调责任心强、群众工作经验丰富的干部专抓此项工作，及时协调解决拆迁工作中出现的矛盾和问题。要严格完成时限，特别是集中领导、集中精力、集中力量，根据工程进度要求，科学安排拆迁时间，有计划、有步骤地组织拆迁和安置。要采取领导干部包村、包户的办法，责任到人，确保在规定时限内完成各自的征地拆迁任务。

二要协调配合到位。征地拆迁工作能否按计划完成，既取决于我们的决心和工作力度，也取决于各级各部门各单位的协调配合。有关部门和村街要经常沟通协调，共同把工作做好。沿线各乡、街和有关部门承担着工程征地、拆迁和大量的具体协调任务，肩上的担子很重，责任很大，希望大家要建立紧密高效的工作机制，充分发挥职能作用，担负起相应的责任，按照征地拆迁要求，圆满完成任务。区各有关部门要识大体，顾大局，团结一致，为项目建设排忧解难，共同做好征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行。过去我们在拆迁工作上，有一些行之有效的办法，其中一条就是各部门要密切配合，联合执法，这次我们也成立了指挥部，协调指挥各部门共同做好工作，大家有问题要及时上报指挥部。总之，不管有多大的困难，各级、各有关部门和单位必须按照市委、市政府统一部署和要求，保质保量地完成工作任务。

三要政策执行到位。征地拆迁政策和资金落实问题，是征地拆迁工作中最关键的一环。各级、各有关部门和单位要本着对党对人民高度负责的精神，统一思想，原原本本地把政策交给群众，依法依规按政策按程序进行，统一按标准给群众兑现，确保补偿费用及时到位。市领导多次强调，只要依法依规按政策按程序进行，我们就不怕别人告，别人想告也告不倒。过去我们讲政策和策略是党的生命，我认为政策和程序可以说是这次征地拆迁工作的生命。对西出口改造工程的征地拆迁费用，市政府实行包干使用办法，按进度拨付。有关乡、街、村要专款专用，每一个步骤、每一个环节都必须清清楚楚、明明白白，任何单位、任何人都不得以任何理由截留或挪用。

四要思想工作到位。西出口改造工程，是一项功在当今、造福子孙的民心工程，是一件利市、利区、利民的好事。在实施过程中，难免触及国家、集体和个人三者利益关系，会有一小部分人的利益要为绝大数人的利益做出贡献，甚至牺牲。在这种情况下，一方面要把思想工作做深、做透，以理服人，以情感人；另一方面要将补偿安置落实到位，严格按政策办事。要引导群众从长远利益考虑问题，不要因为拆迁的一时得失而计较。要看到，道路经过之处就是土地增值之处；道路竣工之时就是百姓得利之日。相信只要把道理讲清了，把感情沟通好，群众是会通情达理的，要相信群众，善于带着感情做群众工作，可以说感情决定着工作态度，工作态度又决定着工作方法，工作方法决定着这次征地拆迁工作的成败，我们要注意工作方法，讲究领导艺术，争取群众的支持。

五要矛盾排查到位。征地拆迁工作涉及到群众的切身利益。各有关乡、街和部门要把做好群众工作、维护社会稳定作为第一位的任务，深入下去，排查矛盾纠纷隐患，及时化解。深入基层，倾听群众的意见建议，是个工作作风问题。对群众的合理要求，能办到的尽力尽责去办；对政策不允许的，要耐心做好群众工作；对寻衅滋事、无理取闹严重干扰工程建设的，要依法严肃处理。要把问题化解在基层，化解在萌芽状态，维护好社会稳定。

三、加强领导，强化措施，确保承担的目标任务完成

西出口改造工程是一项复杂、庞大的系统工程，任何一个环节出现梗塞都将影响整个工程的进度。因此，各有关部门和单位要严格按照上级安排，按照所肩负的任务，把工作做深做细，确保征地拆迁顺利完成，配合做好的西出口改造各项工作。

一要加强组织领导，形成强大合力。为支持配合西出口改造工程，市政府决定成立西出口改造工程指挥部，我任总指挥长，广阳、安次区政府、拆迁、财政、建设、综合执法、公安、规划、土地、环保等部门主要负责同志为成员。各有关部门和单位要牢固树立全局观念和"一盘棋"思想，坚决服从指挥部的统一指挥，按照工程建设的总体部署要求，把本职工作与实施西出口改造工程的全局有机统一起来，克服困难，各司其职，各尽其责。涉及到的有关部门和乡街、村也要成立相应的领导机构，主要领导要亲自抓，制定具体实施方案，将这项工作作为当前和今后一个时期内的中心任务来抓，同其他工作有机地结合起来。要建立起区、乡（街）、村三级指挥网络，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，将承担的各项任务逐级分解下去，做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人。要抽调责任心强、工作能力突出、公道正派的骨干力量充实到一线负责征地拆迁工作，这对我们的干部是一次考验。两年多来，我们在完成上级布置任务方面都经受住了考验，完成的很好，市领导也都看在眼里、记在心上，这次我们也一定能很好地完成任务，要确保全市上下一条心、一股劲，将市委、市政府的各项政策措施不折不扣地落到实处。

二要强化宣传教育，营造良好氛围。搞好宣传教育是确保西出口改造顺利实施的前提和保障。从现在起，各有关部门和单位要充分利用宣传栏、有线电视、广播、悬挂标语等形式，广泛宣传西出口改造工程的重大意义和有关政策规定，力求做到人人皆知、家喻户晓，提高广大群众对西出口改造工程的认识，形成群众理解、全力支持和参与西出口改造工程的浓厚氛围。

三要搞好服务配合，保证工程进度。各有关部门和单位要切实加强与施工单位的沟通和现场协调，主动参与，密切配合，全力以赴做好后勤保障和各项服务工作。要制定切实可行的工作措施，及时帮助解决工程中遇到的困难和问题，做到一切工作为工程服务、一切工作为项目让路，确保西出口改造工程的顺利进行。

同志们，西出口改造工程是推进我市快速发展的重要引擎，是实现经济社会协调发展的重要载体，是展示*城市形象的重要窗口，寄托着市委、市政府和全市人民的殷切希望，能够亲身参与其中，是我们的光荣。各级、各有关部门和单位一定要从全局、战略、发展的高度看问题，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，认真履行职责，坚决克服困难，确保完成任务，以深入细致和扎实有效的工作，为西出口改造工程的全线贯通做出积极贡献。