工商系统干部作风建设年暨队伍专项整治动员讲话

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编者按：工商系统深化“干部作风建设年”活动暨队伍专项整治行动主要任务是贯彻落实工商系统开展整治乱收费、乱罚款专项行动动员会精神。一是统一思想，提高认识，充分认清开展专项整治行动的极端重要性；其次，开展专项整治行动是加强干部队伍建设的迫切需要；三是专项整治行动是树立良好工商形象的迫切需要。结合实际，突出重点，强力推进专项整治行动扎实有序开展。加强领导，强化责任追究，确保专项整治行动取得实实在在的效果。主要是加强组织领导，强化工作职责，要落实责任追究，实行一把手负总责。

同志们：

今天这次会议是经市局党组研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全省工商系统开展整治乱收费、乱罚款专项行动动员会精神，就全市系统扎实开展队伍专项整治行动进行动员部署。刚才，播放了市局的暗访专题片，*同志宣读了《*市工商系统深化“干部作风建设年”活动暨队伍专项整治行动实施方案》，希望各级不折不扣地抓好落实。下面，我就如何把握总体要求，抓好重要环节，确保取得实效，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清开展专项整治行动的极端重要性公务员之家

首先，开展专项整治行动是适应当前形势发展的迫切需要。当前我们面临的大形势是什么？世界金融危机，全国上下都在开展保增长、惠民生，扩大就业，扶持企业发展；全省开展学习实践科学发展观和干部作风建设年两项大的活动，省、市、省局明查暗访力度明显加大；省委书记张云川对工商部门执法行为进行了专门批示，要求工商系统进行队伍专项整治；*市委、市政府领导对工商部门服务经济发展多次提出具体要求；市委指导检查组、市纪委多次以明查的形式前来检查工作；各地新闻媒体频繁对执法部门的工作情况进行暗访和爆光，加之系统停征“两费”后，在职能转变过程中，一些同志出现了茫然，不知所措。可以说现在大形势、大环境发生了变化，从地方领导到系统上级党组、从新闻媒体到普通群众都对我们的工作提出了新的更高的要求，这说明我们的工作标准要求更严了，纪律要求更严了，责任要求更严了，在执法、收费、监管过程中，稍不留意，就会犯错误，就会碰“红线”，就会造成终身遗憾。因此，我们要站在讲政治的高度去认识，每个干部职工特别是各级领导干部，如果政治头脑不清醒，是非常危险的，不但自毁前程，更会贻误事业，所以一定要深刻认识开展专项整治行动的极端重要性，不折不扣地抓好落实。

其次，开展专项整治行动是加强干部队伍建设的迫切需要。换句话说，这是建设政治上过硬、作风上过硬、业务上过硬的“三个过硬队伍”要求的迫切需要。从目前全市工商系统干部队伍总体来看，主流是好的，是经得起实战考验的队伍，是能够为*经济发展和工商事业又好又快发展而奋斗的队伍；但是，任何事物都是一分为二的，我们在看到主流的同时，也应该看到个别的支流，象刚才暗访专题片上看到的，在一些领导干部身上、在一些执法人员身上、在一些职工身上，还存在这样那样的问题。前几天，我带人教科的同志，不打招呼，深入几个县局和基层分局看了一下，情况很不令人满意。今天我在会上点这几个单位，并不想过多地批评这几个单位的同志，也不是说我没去过或没点到的单位就没有问题。有了问题，不解决不行，心存侥幸更要不得，怎样解决？开展队伍专项整治行动，就是一种很好的方法、很好的载体和平台。

第三，开展专项整治行动是树立良好工商形象的迫切需要。当今社会，大众传媒非常发达，老百姓民主意识、法制意识明显增强，你不依法办事，就可能有人举报你，有媒体给你爆光，有纪检监察部门给你处分，加之无论是开展行风评议，还是日常监管执法考核，都扩大了群众代表的参与面，强调了群众说好才算好的原则，更注重群众满意度。在这种情况下，树立良好工商社会形象，任务更大了，困难更多了，要求更严了。特别是当前开展“干部作风建设年”活动，市委提出了“四分之一”工程，要求大招商、招大商、上大项目，对工商部门提出了很多具体的要求，这就要求我们要全力支持各类项目的准入和发展，不仅要应办快办，大开绿灯，还要主动跟进，全程服务，以快捷的效率、满意的服务树立工商部门的良好形象。

二、结合实际，突出重点，强力推进专项整治行动扎实有序开展公务员之家

这次集中整治行动，省、市局寄予了厚望，都提出了明确的要求，确定了整治重点和目标任务，强调要通过开展“九查九看”，扎实搞好“四项清理”，对此，各级要按照省局、市局方案要求，扎扎实实抓好每一个阶段，每一个环节，每一个规定动作，确保取得实效，不走过场。在此基础上，还要抓好以下几项工作：

一是召开一次问题查找分析会。3月16日前，各级、各单位都要召开一次问题查找分析会，每个单位、每名干部职工都要结合自身工作，查找分析本单位、本人在执法纪律、工作纪律、组织纪律方面存在的突出问题，采取上级点、自身找、互相提的办法，切实把现象摆足，把问题找准，把原因查明，把道理讲透，这是开展好队伍专项整治行动的前提和基础。

二是写一份书面整改分析报告。各级、各单位和全体干部职工都要针对自身查找出来的问题，写一份书面整改分析报告。干部职工个人的整改材料交所在科室或基层分局备案，各县局、市局机关科室的分析报告于4月20日前报市局活动办公室备案。也算是各单位向市局提交的一份表态材料，以后再出现省局、市局暗访中出现的类似问题，无论是单位还是个人，你自己对照整改材料看一看，当时是怎么写的，后来又是怎么做的，组织上的处理应不应该，过不过分。

三是进行一轮执法业务培训。开展专项整治行动，整治不是目的，促进监管执法到位才是最终的目标。清理乱收费、乱罚款，我们首先要弄清楚什么是乱收费？什么是乱罚款？什么是不作为？什么是乱作为？怎样执法办案才是合情、合理、合法、合程序？不弄清楚这些，开展整治行动就势必流于形式，就势必会走过场。为此，市局决定开展一轮对口业务培训，考虑到当前繁重的监管执法和服务发展任务，尽量不搞大集中，市、县局各业务科室要采取上门指导、到基层授课、面对面讲、手把手教的形式，力争利用一个月左右的时间，把各级执法骨干培训一遍，使执法队伍的业务能力和执法办案水平有一个大的提升。以后哪个单位再出现不会执法、不懂执法、胡乱执法的现象，除追究当事人外，还要追究市局、县局业务科室的指导责任。公务员之家

四是开展一次专题法纪教育。市局监察室牵头近期要对省局、市纪委以及市局制定的一系列追责制度进行细化完善，完成后适时组织一次专题纪律教育，不用讲大道理，就是要讲清具体追责后果，比如上下班迟到早退怎么处理、上网玩游戏怎么处理、不作为乱作为怎么处理、违反“六五禁令”中午喝酒怎么处理等等，以后出现类似问题，一律对号入座，对事不对人，用制度管人，出现问题按规定严肃处理。

五是进行一轮督查暗访。在年初的工商行政管理工作会上，我强调过，各级不仅要重部署，更要重落实，重督导检查，重明查暗访。特别是“一把手”，对待工作不能仅停留在部署上，要经常深入执法工作一线，特别是搞好不打招呼的突出检查，我再次强调，全年市局将不间断地加强明查暗访，各县（市、区）局也要加强督查暗访，我们自己发现问题总比被新闻媒体爆光、被上级点名要好得多。

三、加强领导，强化责任追究，确保专项整治行动取得实实在在的效果公务员之家

一是要加强组织领导。此次集中整治行动由各级“干部作风建设年”活动领导小组办公室牵头，财务、政法、人教、监察室等相关部门参加，具体负责整治工作。实行一把手负总责，要明确目标，责任到岗，任务到人，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。各级主要负责人既要站在前台抓整治、抓清理、抓规范，又要摆正位置受教育，促行动，要带头学、带头查、带头改，确保整治行动落到实处。

二是要强化工作职责。一些地方和单位为什么干部作风屡屡出现问题，除了少数干部自身作风素质低下，心存侥幸外，一个重要原因就是这些地方和单位的领导干部平时教育不够，管理不严，查处不力，缺乏雷厉风行、令行禁止的作风，领导干部负有不可推卸的责任，领导作风更需要首先转变。为此，各级党组、领导要以此次专项整治行动为契机，切实转变作风，负起队伍的教育、管理责任，今后再出现类似的问题，除追究当事人外，还要严格追究领导责任。

此外，市、县两级局机关科室、直属事业单位也要负起指导、督促、检查的责任来，特别是此次专项整治活动中的牵头科室，是搞好“四项清理”的具体责任部门，要拿出方案、拿出办法、拿解决措施，真正抓好落实，今后再出现问题，也要追究责任部门的指导和管理责任。

三是要落实责任追究。当前，一些工作不落实，或是落实不到位，其中一个重要的原因就是缺乏责任和责任追究，追责不严的后果是十分严重的。一个人不按规矩去办，就会影响一批人的工作责任心，久而久之，制度的严肃性、领导的权威性都会逐渐弱化。失之于宽，说的就是这个道理。为什么有些干部责任心、事业心不强，上班迟到，下班早退，工作不实，不守纪律，原因就在于追责不严，估计板子也打不到他们的身上，逐步养成作风散漫的习气。为此，市局党组已经统一了思想，今后，我们必须敢于较真，敢于碰硬，敢于打破人情关，对干部作风建设年活动中工作落实不力，未按标准做到位的，不论是哪一级领导，级别再高，都要严格按章办事、按标准处理。各县局也要加强队伍管理，要敢抓、敢管、敢处理、敢碰硬，只要依据相关制度规定严格管理，市局党组将坚决给予支持。在此，我重申，今后将严格实行追责制，实行对号入座，对企业和群众的举报，举报一件，受理一件，查明一件，处理一件；对上级暗访到和媒体爆光的不作为、乱作为、乱收费、乱罚款以及失职渎职的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息，切实维护组织纪律的严肃性。公务员之家

同志们，这次队伍专项整治行动时间紧、任务重、要求高。大家一定要高度重视，切实作为当前重要的政治任务来抓，以务实的作风，改革的思路，创新的举措，集中精力，加强领导，精心组织，周密安排，确保通过专项整治行动，使队伍工作作风有大转变，精神面貌有大改观，执法能力有大提升，为开创工商行政管理工作新局面，推动*经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。