副市长在全市交通工作大会上的讲话

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编者按：同志们：

这次全市交通工作会议，分析了当前交通发展面临的形势找准差距，明确今后我市交通工作的发展目标，以现代化交通的建设与发展推进*现代化城市的建设。公务员之家

一、肯定成绩，坚定信心

2009年，在市委、市政府的领导下，全市交通系统抢抓加大投资、扩大内需的难得机遇，加快建设*地区综合交通枢纽，交通各项工作取得了显著成绩。

一是编制了*地区综合交通枢纽发展规划。围绕建设*地区经济文化强市的战略目标，以科学规划为先导，高起点、高标准地编制了全市交通发展规划，制定了国省干线公路改造、农村断头公路、联网公路建设等多个专项规划，明确了达州交通发展的思路、目标和主要措施。

二是掀起了交通建设新高潮。去年，全市交通建设完成投资45.6亿元，同比增长107.27%，是达州交通历史上投资增速最快、投资规模最大的一年，在扩内需、保增长、惠民生中发挥了重要作用。绕城公路天然气能源化工产业区段建成通车，在建的达陕高速公路加快推进，达万、达巴高速公路、城万快速通道开工建设，南大梁高速公路前期工作加快。国省干线公路改造全面启动，农村公路建设向纵深发展，实现了93%的乡通油（水泥）路，95%的村通公路，48.5%的村通水泥路。道路运输枢纽建设快速推进，交通运输网络建设协调发展。

三是行业管理和服务水平明显提升。制定了一系列管理制度和办法，交通行业管理的规范化水平进一步提升。公路养护管理加强，实现了国省干线和城市进出口公路路面整洁，超限治理取得了阶段性成果，恶意超限行为得到了有效遏制。强力规范运输市场秩序，坚决打击各类违法经营行为，运输服务质量和公共保障能力不断提高。顺利完成了达州城区出租汽车经营权延期工作，维护了行业稳定。交通安全应急保障能力进一步增强，交通安全生产形势稳定，无重特大事故发生，全市在建的地方交通工程质量明显提高。

2009年，全市交通行业的广大干部职工拼搏进取、迎难而上，出色地完成各项工作，充分展示了交通人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。在此，向交通行业的干部职工和建设者们表示衷心的感谢！

当前，我市交通正处在加快发展、跨越发展的关键时期，发展机遇难得。一是中央将继续扩大内需，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，二是国家启动了加快建设成渝经济区，省政府将达州整体纳入成渝经济区环渝腹地区块。三是市委、市政府提出了加快构建*地区综合交通枢纽的战略。这些大好机遇必将继续加大以交通发展为重点的基础设施投入力度。前不久召开的市委经济工作会议把“投资拉动、产业支撑”作为保持投资持续稳定增长的重要抓手，把交通基础设施建设作为投资拉动的主要载体。特别是近年来，我们抓住扩大内需的机遇，启动了*地区综合交通枢纽建设，开工了达州至万州、达州至巴中高速公路、城区绕城公路、城口至万源快速通道等一批项目，为交通持续快速发展奠定了坚实基础。面对良好的发展环境和发展条件，我们要抢抓机遇，坚定信心，以创新的思维、务实的举措，推进达州交通超常发展、跨越发展。

二、明确目标，加快构建*地区综合交通枢纽公务员之家

2010年，全市交通工作要按照市委、市政府的总体部署，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持一手抓建设管理，加快构建*地区交通纽枢，一手抓改革创新，进一步提升交通行业管理水平和服务能力。

（一）突出重点，全面加快交通基础设施建设

高速公路建设全年完成投资50亿元。要全面加快达陕、达万、达巴3条在建高速的建设进度，加快南大梁高速公路开工前的准备工作，力争5月开工建设。确保2012年前，建成达陕高速公路、达万高速公路、达巴高速公路，境内高速公路里程达到355公里。

地方重点交通工程要加快绕城公路一期工程建设，确保在9月前竣工通车，同时要加快二期工程的前期工作，争取早日开工。各县（市、区）要以迎接全国干线公路大检查为契机，加强领导，加大投入，规范管理，加快国省干线公路改造升级步伐，在8月份以前完成国省干线改造376公里，全面提升达州境内国省干线公路路况。

农村公路建设要继续强力推进，全年建成通乡油（联网）路300公里，通村公路1200公里，新建农村客运站25个，实现乡乡通油（水泥）路、98%的村通公路。今年，万源市农村公路建设任务特别繁重，要采取有力措施，保证全面完成“十一五”建设任务。同时，各地要抓紧做好项目前期工作，力争新开工一批联网路、断头路。

（二）搞好规划，加快发展现代物流业

正确处理好当前建设与长远发展的关系，加强前瞻性研究，积极做好与国家关于加快构建成渝经济区规划的衔接协调，谋划好“十二五”交通运输发展规划编制工作，推进交通运输更好更快发展。着力构建综合运输体系，加强公路、水运与铁路、航空、管道等运输方式有机衔接，推进区域交通、城乡交通协调发展，充分发挥综合交通运输体系的整体效能。加强货运港站枢纽的物流功能和物流园区的集疏运体系配套建设，增强交通运输行业自主创新能力，重点加快推进信息化与交通运输的融合，不断提高交通基础设施和运输装备技术水平，不断提升交通运输现代化、信息化、智能化水平。做好节能减排工作，推进资源节约型、环境友好型行业建设，大力发展低碳交通运输、绿色交通运输。

（三）深化改革，推进行业健康发展公务员之家

继续坚持以“多个积极性、多元主体、多种方式”推进交通建设创新发展，积极探索地方公路建设管理新模式。适应高速公路建设营运管理主体多元化的新要求，积极探索高速公路建设、运营管理新模式。稳步推进地方公路管理养护体制改革和机制转换，建立健全科学合理的养护管理体系。深化城乡公共客运体制改革和机制创新，健全管理体系，实施好公交优先发展战略。加快构建交通财政资金预算管理新体系，规范预算管理。

（四）强化监管，打造交通精品工程

工程质量是交通建设的灵魂和生命，关系到党和政府的形象，各级党委、政府必须高度重视，牢固树立“质量重于一切，质量先于一切，质量高于一切”的意识，把工程建设质量放在首位，努力实现高水平管理、高质量建设。

严格落实各项制度。要健全工程质量管理体系和安全生产管理体系，进一步强化项目业主的主体责任，落实施工、监理单位的第一责任，全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制。要进一步完善市场监管制度，加快市场监管体系和信用体系建设，凡是被列入“不良信誉从业单位名单”的施工企业，一律不得进入我市交通建设市场。

严格执行技术规程。勘察、设计、咨询、施工、监理等相关单位，要严格执行项目的规划、设计方案和国家技术规范，严格落实施工程序和工作流程。各项目业主单位、施工单位要正确处理进度和质量的关系，优化设计，优化施工，向技术进步和科学管理要工期、要质量、要安全、要效益。

严格实行全程监管。交通、发改等部门要密切配合，加强对重点交通建设项目的监督，加强对工程质量监督检查。要推行工程建设综合监督制度，定期对本地交通重大项目实施巡查，发现问题及时查处，督促整改。质监、监理单位要切实履行职责，加强工程建设一线的监督检查，确保工程质量。

（五）服务为本，着力构建和谐交通

坚持以人为本，把服务理念贯穿于交通运输发展的全过程，开展人性化、标准化、规范化服务。坚持建管养并重，切实加强公路养护管理，规范收费公路管理，全面推进农村公路有路必养、有路必管，巩固公路“三乱”治理成果，确保公路安全畅通。坚持综合治理，加大治超力度，健全治超联动协调机制，构建治超工作新格局。创新安全监管和应急保障长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，不断提高防范和处置突发事件的应急保障能力，努力实现交通运输行业安全稳定发展。加强反腐倡廉制度建设，着力整治行业不正之风，保障交通行业廉洁发展、和谐发展。深入开展城乡交通环境综合治理，创建整洁优美、舒适便利的交通运输环境。推进交通公共服务体系建设，完善与公路交通相配套的便民设施、服务设施，着力解决关系人民群众切身利益的交通问题，提供满意放心的服务。

三、加强领导，圆满完成“十一五”交通目标任务公务员之家

今年是实施“十一五”规划的最后一年,全面完成今年交通各项目标任务，必将为“十二五”规划启动实施奠定良好的基础，为加快建设*地区综合交通枢纽起好步。各级党委、政府要高度重视，切实加强对交通工作的领导。

（一）加强领导，落实责任

全市各级党委、政府要从战略和全局的高度、从实现达州“一枢纽、二中心、三基地”的高度，充分认识交通基础设施建设在国民经济和社会发展中的重要性，切实加强对交通工作的领导。要结合本地实际，拓展思路，认真研究和采取切实有效的新措施、新办法，每一个重点项目都要明确一位领导，落实一个班子，制定一套促进项目、协调环境、服务业主的措施。市交通局要切实履行好行业管理职责，落实加快推进建设的具体措施，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快工程进度，尽可能多地形成实物工作量。项目业主单位要主动承担好建设管理责任，倒排工期，科学安排施工计划，精心组织实施，确保按期实现建设目标。

（二）创新机制，多渠道筹集资金

交通建设，资金是关键。按照《达州市*地区综合交通枢纽发展规划》，到2012年全市交通基础设施要完成投资350亿元，今年要确保完成50亿元，力争完成投资70亿元。

要积极争取交通运输部、厅以及相关部门的大力支持，争取国家专项建设资金和补助资金。要进一步加大招商引资力度，通过BOT、BT和股份制、股份合作等方式引入战略投资者，用好社会资金。要搭建交通建设融资平台，市上将组建交通建设融资公司，将部分政府性收益作为资本金，并给予政策支持，以加大交通基础设施建设的融资能力。要加大财政支持力度，市、县两级财政要努力筹措政府性资金，调整优化支出结构，集中力量支持交通建设。要进一步加强银政、银企合作，多渠道、多方式运用各类金融机构的信贷资金，为交通建设提供资金保障。加强监管，确保资金安全。进一步健全建设资金监管制度，加大监管力度，规范工作程序和管理行为。加强对重大项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用、财务支出等方面的监督检查，将项目建设置于阳光下运行，严防腐败，确保资金安全。强化节约意识，勤俭办交通，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。

（三）协调联动，合力攻坚公务员之家

进一步完善统筹协调联动机制，加强省市联动、政企联动、部门联动，做到相互协调、密切配合、齐抓共管，形成整体合力。各地要牢固树立一盘棋思想，加大对交通建设的支持，切实解决好征地拆迁、地材料场提供、电力保障、建材组织、施工环境优化等要素保障问题，确保交通重点项目建设顺利实施。市级相关部门要加强配合，主动履责，增强服务意识，畅通协作渠道，简化办事程序，提高办事效率，为加快交通建设提供支持保障服务。市交通局要加强指导和服务，对建设任务重、技术力量弱的地方，要加大技术支持和帮扶力度。要加强对集中建设攻坚活动的宣传，营造良好氛围。

（四）强化督查，严格奖惩

今年，纳入全市重大项目计划的交通项目，市政府将纳入政府目标考核，实行重点督办。各县（市、区）也要把交通工作纳入政府目标考核的重要内容，作为领导班子和干部考核的重要指标。要创新建设督查机制，加强督查督办，定期挂牌通报项目进度和督查情况，完善通报、警告等相关工作制度，强化全过程动态监督。要建立健全奖惩激励机制，严格逗硬考核奖惩，对推进工作力度大、成绩明显的地区，在今后交通规划编制、项目安排和资金支持等方面将给予重点倾斜公务员之家

同志们，做好今年交通工作，实现“十一五”确定的目标，任务十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，奋力进取，为加快建设*地区经济文化强市做出新的更大的贡献。

谢谢大家！