企业安监现场会议讲话

导语：企业安监现场会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、进一步提高对加强中小企业安全监管重要性的认识

改革开放以来，我市中小企业蓬勃发展，为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大就业，改善人民生活，优化经济结构，促进经济社会发展作出了巨大贡献。但是，在安全生产方面，中小企业却存在着许多不容忽视的问题。一是事故总量居高不下。20*年以来，全市各类中小企业安全生产事故起数和死亡人数年均24起、26人，分别占工矿商贸企业安全生产事故起数和死亡人数的47%、48%。二是企业安全保障能力差。我市企业中，有相当数量的企业是矿山企业和危化生产企业，这些企业规模小，安全生产条件差，保障能力弱。三是部份中小企业对安全生产工作不重视。一部份企业特别是中小企业安全主体责任不落实，生产工艺、技术落后，加上从业人员素质低，自我保护意识差，基础薄弱、管理混乱、“三违”严重，“无人管、不会管、管不好”的问题仍然没有得到很好的解决。

中小企业的安全生产问题，不仅制约着全市安全生产状况的稳定好转，也严重阻碍着自身经济的健康发展，不仅是一个经济问题，也是一个严肃的政治问题和社会问题。我们必须从以下几个方面进一步提高认识：

第一，做好中小企业安全生产工作是全面落实科学发展观的必然要求。由于历史的原因和体制、机制上的问题，中小企业大都起点低、基础差，尤其是少数企业受利益驱使，破坏资源、污染环境，甚至要钱不要命，给社会带来了不少危害。要真正把科学发展观落到实处，就必须坚持“以人为本”，必须以安全为前提，加强对中小企业的安全监管，从而把经济和社会发展建立在安全的基础上。

第二，做好中小企业安全生产工作是建设和谐社会的迫切需要。中小企业安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。非公有制企业特别是中小企业的从业人员大多数来自于农村，他们远离家乡，许多工作环境比较艰苦，生活状况也比较困难，安全健康权益更容易受到侵害。由于事故频发，造成了许多社会问题，导致一些地区不和谐、不安定。因此，要建设和谐社会，就必须更加关注中小企业的安全生产问题，切实保障从业人员的安全和健康权益。

第三，做好中小企业安全生产工作是促进全市经济健康发展的前提。依法实施安全监管，保证中小企业的安全生产，是促进经济持续快速健康发展的前提，是安全生产工作的出发点和落脚点。一些中小企业主法律意识淡薄，违法违规进行生产经营活动，违背客观规律办事，从而酿成事故，结果常常是一起事故毁掉一个工厂、一个矿山或一个车间，甚至波及、危及社会，影响经济发展。要实现全市经济又快又好地发展，就必须加强对中小企业的安全监管。

第四，做好中小企业安全生产工作是实现“安全发展、国泰民安”的重要基础。中小企业的安全生产是全市安全生产的重要基础。中小企业的安全状况能否改善，对全市安全生产状况的稳定好转、实现“安全发展、国泰民安”具有决定性作用。因此，做好中小企业的安全生产工作，是强化安全生产基础、打牢安全生产根基的重要措施。

第五，做好中小企业安全监管工作是解决安全生产突出问题的关键。中小企业事故频率高、总量大，尤其是小煤矿问题更是安全生产工作的关键。做好中小企业安全生产工作，就牵住了“牛鼻子”，就能够有效地控制安全生产事故的总量和重特大事故的发生，夯实安全生产的基础，就能够使安全生产的长治久安成为可能和现实。

二、落实企业主体责任，强化安全管理基础

（一）落实企业法定代表人和主要负责人的责任。各企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，企业的总经理、厂（矿）长、车间主任、班（组）长等各级负责人，都要承担起本单位、集体安全生产责任，必须切实负起责任。要不折不扣地贯彻党的安全生产方针政策、法律法规，做到安全第一、预防为主、综合治理。要建立完善的安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，配备足够的安全生产专兼职管理人员。要对本企业重大隐患和薄弱环节心中有数，加大安全投入，及时整改消除事故隐患，推进安全技术进步。要重视应急救援体系建设，抓好应急预案的制定和演练，组织好企业内部的事故应急救援工作。要按照"四不放过"的原则，认真处理企业内部发生的事故，并如实向安全监管等部门报告。

（二）加强安全培训教育。要依照安全生产法律法规的要求对企业各类人员开展针对性的培训教育，特别要加强对新工人、农民工的岗前培训，努力提高安全意识和技能。要严格执行企业负责人和安全生产管理人员的考核任职制度，特种作业人员要持证上岗，对企业一般从业人员也要进行作业岗位安全知识和安全技能教育，全面提高一线员工的安全素质和事故防范能力。

（三）大力推动企业安全文化建设。分析近年来中小企业发生的安全生产事故，可以说基本上都是责任事故，责任事故多数又是“三违”所致，导致“三违”的原因是员工的安全意识淡薄、有章不循。因此，要在企业内部努力营造“安全发展，国泰民安”的安全文化氛围，寓教于文，寓教于乐，提高员工的安全意识，提高遵章守纪和反“三违”的自觉性。

（四）加大安全投入和隐患排查整治力度，推进技术进步。中小企业要建立并落实隐患排查整改责任制，建立重大事故隐患排查与整改治理情况登记档案和信息管理系统，制定重大事故隐患排查整改的相关工作制度，认真组织开展经常性自查自纠。对排查出的事故隐患要进行评估，根据评估结果确定事故隐患的类型和危险程度，制定整改方案，逐一落实整改资金、整改责任人、整改进度和整改期限，确保事故隐患得到及时有效的整治。要大力推进技术进步，下决心淘汰落后的工艺、技术、装备、设施。

（五）强基固本，加强现场管理。中小企业要在保证并不断加大安全投入、偿还安全欠账、提高本质安全的基础上，进一步规范和严格岗位操作纪律、工艺纪律、劳动纪律，抓好安全标准化建设和定量管理，加强生产技术、定员定额和劳动管理，强化作业现场的安全管理，坚决杜绝超能力、超强度、超定量冒险生产的行为。

三、落实监管主体责任，加强安全监管工作

（一）加强规范和督促检查。各地区、各有关部门要按照《安全生产法》及相关法律法规的要求，严格实施安全生产许可证制度，指导和监督中小企业建立和完善主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全工作机构力量配置制度、安全培训制度、安全工程师制度、工伤保险制度等“六项制度”；认真落实国务院和省政府《决定》，监督中小企业提取安全费用、提高企业事故赔偿标准和风险抵押金等三项经济政策，建立企业安全投入机制；广泛深入开展安全标准化活动，规范各环节和各岗位的安全行为，大力发挥安全生产中介机构的作用，提高安全生产管理水平；加强作业场所安全生产监督检查，促进企业从防范伤亡事故向全面做好安全生产工作转变。

（二）加强引导和服务。各县区、各有关部门要切实改进监管方式，结合全市开展的“效能建设”活动，真正做到“寓监管于服务之中”，努力做好中小企业的服务工作。要建立和完善安全生产服务体系，切实做好政策咨询、技术指导、培训教育、技术会诊等服务工作。要加强安全生产支撑体系建设，发挥社团组织和中介机构在安全服务中的作用。要加快应急救援体系建设，利用现有资源建立区域性和地方性应急救援组织，为中小企业提供事故应急救援服务。

（三）加强安全监管机构和队伍建设。针对中小企业的特点，进一步建立和健全安全监管机构，充实监管力量，努力将安全监管力量延伸到乡镇、街道（村）、社区等基层组织，实现安全监管的重心下移。同时要积极创造条件，开展委托执法，切实解决安全监管力量“层层衰减”问题。安全监管部门从综合监管的角度，切实加强对安全监管人员的法规、政策、技术等方面的培训和教育，全面提高监管人员的整体素质和监管水平。

（四）强化日常监管，实施联合执法。各县区、各有关部门要以小煤矿、小矿山、小化工、小爆竹、小钢铁、小建筑和小运输、小船舶、小歌舞厅等为重点，切实加强日常安全监管。严格高危行业安全生产许可证的发放和监督，严格执行“三同时”制度，强化源头管控。要下大决心整治关闭非法和不具备安全生产条件的企业，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故，严格追究有关责任人的责任。要支持工会组织，引导督促中小企业建立健全工会组织，加强群众监督。

（五）加强协调促进，认真解决安全生产领域深层次的矛盾和问题。经济增长方式落后、经济结构不合理、制度安排不合理、煤电油运紧张、行业管理弱化、安全投入不足、农民工安全技术培训教育滞后、事故背后的腐败等问题是制约中小企业安全生产形势根本好转的主要原因。各地、各有关部门要在党委政府的领导下，统筹安排，下大力气，一抓到底，不懈努力，切实解决影响非公有制中小企业和整体安全生产工作的深层次矛盾和问题，真正建立安全生产的长效机制，实现长治久安。

四、进一步抓好汛期安全生产工作和烟花爆竹行业的整顿

（一）突出重点，狠抓关键。要加强中型水库和重点小型水库的防汛安全，特别要抓好在建工程的安全渡汛，加大城镇排洪管道的清淤疏浚力度，抓好山地灾害防御，加强易发区的监测巡查工作。对江河中的采砂船、营运的餐饮船、渡船、渔船，要逐船落实防汛责任和防洪预案，确保各类船舶的安全渡汛。

（二）严格值班，搞好预报。严格24小时值班制度，全面、及时、准确搞好预测预报，做好各类汛情信息的采集传递、水雨情分析和预报工作，及时反馈。

（三）完善预案，科学防备。各级各部门要根据本地本部门实际对防洪预案进行修改完善，进一步完善各类水库应急预案的编制报批工作，确保水库因各类自然灾害或突发事件发生时，防洪工作有章可循。要根据防汛的客观实际和规范化工作的要求，加强各项防汛基础工作的研究，规范防汛工作，解决防汛日常管理薄弱的问题。

（四）加强储备，规范管理。对重点防汛单位、重要险工险段，既要多途径筹集资金，尽快确保物资储备到位，又要储备好、管理好防汛物资，做到管理规范，心中有数，确保一遇汛情险情所需物资拿得出、用得上。

（五）突出抓好烟花爆竹安全管理。要重点抓好今天上午召开的全市烟花爆竹生产行业专项整治工作会议精神的贯彻落实，强化规范管理，确保安全。