县重点项目建设会议讲话

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一、认清形势，在深化项目意识上求突破

要解决项目工作中存在的问题需要我们更加重视项目工作。一是项目建设与产业发展的关联度还不高。占主导地位的重大项目还不多，没有形成规模大、竞争力强的产业群体。二是项目建设资金困难。一些项目的配套资金难以到位，融资手段单一，致使项目建设进度缓慢，项目效益难以发挥。少数部门领导项目意识不强，舍不得项目经费投入，影响了工作推进。三是招投标意识不强。部分单位领导和项目业主对国家的《招标投标法》、省政府的《招标投标条例》等法律、法规学习、宣传较差，思想认识不足，重视程度不够，一些政府投资工程建设项目没有严格执行基本建设管理程序，对我县向上争取国省项目资金工作产生消极影响。四是项目工作队伍专业化程度不高。项目的策划水平、论证深度、综合协调、组织管理的能力仍有待提高。要解决这些问题，要求我们更加重视项目工作，创新工作思路，增添工作措施。

项目工作是*实现跨越式发展的突破口。我县当前经济发展中存在的突出问题是经济总量小，最大的压力是财政资金困难，最大的制约因素是投资不足。解决这些问题的突破口就是抓好项目工作。项目是增加投资、加快发展的关键环节，无论是工业、农业、社会事业、基础设施建设，还是结构调整、改善民生、构建和谐社会，都需要项目作支撑。我县财政资金困难的县情，决定了争取国家政策、项目、资金的支持是加快我县经济社会发展的主要途径。我们要得到国家资金的支持，就只有扎扎实实抓好项目工作。因此，全县各级各部门要进一步提高对项目工作重要性的认识，深刻认识抓项目就是抓发展，没有项目就没有发展，没有优势项目、没有大项目，发展就会滞后。要进一步树立抓项目就是抓经济建设、抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓落实的工作理念，把重点项目建设作为加快我县经济社会发展的“突破口”和“抓手”，主要领导要亲自抓项目，把项目工作放在心上、拿在手上、落实在行动上，真正形成“班子围着项目转、干部围绕项目干、机制围着项目建、资金向着项目投”的项目工作新格局。全县上下要形成合力，加大重点项目建设推进力度，全面完成今年项目工作目标任务。

二、加强项目基础工作，在项目前期工作上求突破

做好项目前期基础工作，既是建设合理项目梯队、科学储备项目、提高项目质量的重要环节，更是项目顺利推进的基础。今年是实施项目非常重要的一年，新一届市委市政府非常重视项目工作，对项目工作要求非常紧、非常高，县委、政府也高度重视项目工作。在项目工作上，哪个抓得早、抓得好，哪个就主动，因此，要求各级各部门要扎扎实实做好项目的基础性工作。

一是抓谋划。要深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉项目信息，加大前期工作投入，成立领导班子，落实工作经费，确定专人负责，安排骨干力量，积极谋划论证一批符合市场需求、对应上级要求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。抓谋划，就要研究国家产业政策、投资导向，比如说东部沿海地方产业转移、中央1号文件，这些我们都要认真研究，结合各部门、各行业的性质，对接一些项目。在当前，就是要围绕我县五大支柱产业谋划一批新项目。

二是抓储备。要建立动态管理、梯次推进的项目储备库。既要适时地把条件成熟、操作性强的项目补充进来，又要把过时淘汰的项目剔除出去，确保项目库的高质量、高层次滚动开发。一旦有政策机遇或投资意向，确保项目拿得出、用得上、不断档，形成开工建设一批，储备论证一批的良性循环。根据项目推进，结合产业政策、国家资金投向，实行滚动式管理。

三是抓争取。要下功夫研究和用足、用好国家和省上的政策，与上级对口部门常联系、多汇报、多跑路、多争取，力争把中央和省上的政策支持更多地争取落实到我县的项目上、产业上，绝不能丧失机遇。我们要把省市正常项目的支持和争取帮扶的项目分列出来，客观看待、冷静分析，争取正常项目支持以外的项目不要怕走出去，要多跑路，也要经得起挫折。今年，重点要抓好22万伏输变电站建设、红色旅游乐黄路、县城生活污水垃圾处理、县检察院办案用房和专业技术用房迁建、农村供水与环境卫生和东桑西移项目。

三、加大项目工作推进力度，在实施项目建设上求突破

20*年，全县安排实施重点建设项目74个，总投资8.8亿元。整个项目工作实现了时间过半、任务过半，但有些项目差距还是很大。项目建设的列表已经发给大家，希望大家要对照时间要求，抓好项目的推进。

一是续建项目抓进度。着重抓好东方乐渝扩建工程、蚕桑废弃物蚕沙深加工综合利用、沱江汽配厂整体回迁、高密度纤维板生产、莲藕加工产业化、猪业家园建设、孵化园300台剑杆织机、农村公路建设、文庙沟道路建设、农村安全饮水工程、高寺镇土地整理、国家级*黑山羊标准化示范区等项目，这些项目，今年要全部完成。特别是东方乐渝的扩建工程，是省上掌握的重点项目，在前次政府常务会上也作了专门安排，县经济局要在建设上加强督促检查，确保项目建设进度。

二是新建项目抓开工。今年新开工项目较上年增多，投资额较大，抓好这些项目早开工、早竣工，对进一步夯实全县经济社会发展基础显得非常重要。因此，各部门要精心组织，加大工作力度，积极协调解决好项目的用地、资金、拆迁等实际问题，努力创造条件，早日开工。现在很多推进不了的工作集中反映到用地问题上，县国土局要认真研究如何确保重点项目用地的问题，同时希望统征办的力量还要加强，为全县重点项目建设提供好服务。新建项目今年重点抓好S1*线改建工程、棉花沟水库除险加固、农村供水与环境卫生、东桑西移工程、桥纽农资配送中心、星级宾馆建设、现代农机装备、优质蚕茧示范基地建设、动物防疫监督体系建设、县城污水处理厂、联友纺织扩建工程、玉源鞋业总厂回迁、妇幼保健所等项目的开工建设。

三是在建项目抓质量。对国家投资的重点项目要切实加强管理，严格执行基本建设管理程序，维护国家投资计划的严肃性，所有国家投资项目必须按照国家计划规模和内容进行建设，确需调整的，必须严格按照程序及时办理报批手续。国家投资项目检查、验收非常紧，很多项目国家拨了资金，就要看发挥效益如何。国家项目的质量管理很重要，有关部门要加强督查，发现问题及时整改。

四、加大领导协调力度，在优化项目服务上求突破

项目工作是一个系统工程，从项目的提出到项目的建设竣工，要经历项目建议、可研、设计、建设准备、施工、竣工验收等阶段，程序非常重要，每一个环节都环环相扣，县上要加强领导，各部门要主动配合，认真解决项目工作中的实际困难和问题，为项目工作创造宽松、和谐的环境。

一是优化项目审批服务。凡是市、县的重点项目，必须按照现行政策规定，履行报批、报审、报备手续，保证国家产业政策和宏观调控措施的贯彻执行。优化审批服务，各部门就是要提高工作效率，减少工作阻力，按照零障碍、低成本、高效率的要求，为投资者提供“全过程、专业化、一站式”的优质服务。在项目审批上，该加班就加班，该不收费就不收费，该无偿支持就无偿支持。

二是加大领导力度。责任领导、牵头部门、协助领导、协办部门，年初以文件的形式进行了明确，各有关责任人和部门就按照文件要求去做。是哪个分管县长就哪个分管县长牵头，是哪个局就哪个局一杆子插到底，工作就是要讲责任。

三是强化督促检查。我给汉德同志说了，抓紧时间，抽5至6个人成立县重点工作督查办公室，市上抽了10个人成立重点督查办公室，政府秘书长兼任办公室主任，监察局局长兼任副主任，我们现在三天至少要接受市两次工作督查，我感觉已经对接不过来了，下来后县上要马上成立，抽到哪个部门的人必须无条件服从。重点督查办要对全县74个重点项目进行督查。

五、创新项目工作方法，在推进项目管理上求突破

今年，市政府决定对重大建设项目推进工作实行“矩阵式”管理。市上有10个大的项目实行矩阵式管理，我们县上按照市上要求，对比较重点的10个项目也推行了矩阵式管理，明确了责任、牵头部门和领导，请同志们按照年初下发的矩阵式管理文件来落实。项目经费问题，今年县政府也考虑了项目推进过程中的专项工作经费，今年在申报20*年储备项目上，拨了5万元前期工作经费，已经到位。只要进行项目储备，纳入了项目库，政府该给钱就给钱，根据工作量大小，由发改局提出意见，作为前期论证、争取的经费。同时我给财政也作了安排，重点工作重点支持，今年在项目的争取上设立专户，用于全县的项目争取。三是抓队伍建设。各部门都有人员来抓项目工作。发改局要按照已研究的意见，进一步做好帮扶项目牵头协调的工作。四是搞好协调服务。要优质服务、从快服务。

六、创新项目生成机制，在精心编制项目上求突破

我们要根据国家经济政策、投资政策和产业导向的要求，重视项目的规划、生成、编制、包装工作。勤宏市长提出了“三千”工程，第一个“千”就是*的千万工程，第二个“千”就是工业上的千百亿工程，第三个“千”就是投资、项目上的千亿工程。刚才丰见同志也说了，20*年投资要达到18个亿以上，比今年增加5个亿。一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶，项目投入也要实现“三新”，也要跨越式发展，一年增加5个亿，必须要有项目作支撑。千亿工程对我们的压力非常大，任务怎么完成，得靠项目完成，希望大家重视项目的规划、生成、编制、包装。

（一）关于国、省资金支持的政策投向

今年是中央完善政府投资计划编制改革工作的过渡年，在编制20*年中央政府投资计划的同时，又要开展20*年中央政府投资计划的编报工作，即“一年编制两年的项目计划”。在今年四月，国家发改委已对编报争取中央政府投资计划的有关工作作了明确的安排部署，提出了编报20*年、20*年中央政府投资（中央预算内投资和国债投资）的重点领域。即国家投资的政策投向主要在以下方面：一是改善农村生产生活条件的项目，如农村饮用水、水利设施、农村道路、优质粮、乡镇医疗卫生等；二是节能环保、节约资源项目，如节水节电、节约原材料、节约土地资源等；三是生态环保建设项目，如治理环境污染、保护生态环境、循环经济等；四是重大基础设施建设项目，如毗河饮水工程、220KV输变电站工程、南塔新区道路建设工程等；五是产业结构调整升级项目，如工业方面的产品结构优化升级、新技术、新工艺改造等；六是涉及广大群众生命财产安全和切身利益的项目，如病害水库整治、重大灾害应急、城市供排水、新农村建设等；七是其他社会事业等领域的项目，如卫生院建设、职业教育、科技创新、土地整理等。大家下来要认真研究。

（二）关于编报20*年实施的重点项目

一是编制范围。结合优势产业，规划、生成、编制好20*年重点项目，主要范围和重点是：已争取到国家和省支持我县并实施的重点项目和20*年或20*年未纳入计划安排的项目；基础产业和支柱产业的工业及农业产业化项目；生态建设、环境保护建设的项目；重大基础设施项目；高新技术项目；文化、教育、卫生、旅游等社会事业的项目；促进区域经济发展的项目；其他骨干项目。请大家按文件要求来做。

二是工作要求。各部门一定要按照国家、省、市发改委的要求，结合各部门的行业实际，认真做好项目编制工作。关于项目的编制，最近我们有个乡镇在争取项目过程中，因为责任意识不强，造成整个项目争取被动，当然也确实客观上存在没有争取过项目，不知道项目争取的程序。对这个事情要从两个方面来看，一方面要严肃批评这个乡镇不重视项目、不积极争取项目、意识不强、工作不主动，造成争取项目被动；另一方面要给发改局提要求，在项目编制、评审、申报过程中，你们是专家，哪些环节是重点，你们要注意指导。在项目的争取过程中要注意细节，细节决定成败，不要因为细节把大的项目毁掉。

同志们：项目工作至关重要，工作任务十分繁重，希望大家对照差距，增添措施，上下齐心，共同努力，确保全年目标任务的全面完成，为来年的项目争取奠定好的基础。

谢谢大家！