市委和谐社会建设的讲话

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一、和谐社会建设的调研背景从上周开始，我带领州委的几位同志围绕全州的和谐社会建设进行调研，在调研的同时针对民生、社会管理体制、和谐文化建设方面召开了三个座谈会。在全州范围内开展和谐社会建设的调研，主要基于以下几方面的考虑。

首先，州九次党代会提出建设“繁荣富裕、文明和谐”的新延边，落实州九次党代会精神，需要我们多方面努力，全方面推进。繁荣富裕更多地体现于经济社会发展、人民群众富裕方面；文明和谐是和谐社会建设的要求，绝对不能被忽视。只抓经济、抓项目是不行的。“新延边”是经济社会全面发展，社会文明和谐，共同进步的“新延边”，所以我们既要研究经济社会发展，又要研究社会的和谐进步。

其次，党的十六届六中全会召开之后，全国上下都在积极落实全会精神，省委对贯彻会议精神提出了要求，州里原则上对和谐社会建设也提出了要求。纵观全国、全省、全州在和谐社会建设过程中确实在不断提高认识，不断采取措施，但是，总体上，系统地、具体地研究和谐社会建设还需要做进一步的工作。有一些地方经常拿局部工作来代替和谐社会建设，当然一些局部性工作确实是和谐社会的建设内容，但是从全局性工作来研究可能会发现其他的更多的问题，这就说明建设和谐社会的工作不能用其他的工作来替代，我们要按照六中全会精神系统地、具体化地研究和谐社会建设。

再次，即将召开的党的十七大将对全国的和谐社会建设提出新的具体的部署，我们要赢得主动，超前研究全州的和谐社会建设。十七大召开之后，我们有可能在全州范围内对和谐社会建设做一个更加系统、更加具体的安排和部署。实际上和谐社会建设理论，是我们党十六大之后一个最重大的理论创新，需要落实，基于这样的考虑，我就选择了和谐社会建设这个调研题目，到年底时，我们将对我州的和谐社会建设的做法和经验做一个总结，对现状做一个评价，对问题做一个分析，对未来建设做一个总体的思考。

二、对延吉市和谐社会建设的感受上午，看了延吉市的几个社区和村，下午又听了永默书记的介绍，感受到延吉市的总体水平很高，无论是经济社会发展、党的建设还是和谐社会建设，工作发展是非常均衡的，各个方面的工作抓得有板有眼，有条不紊地推进。今天走过的这几个村和社区，所到之处都感受到了一派和谐景象。和谐社区建设在延吉市搞得非常好。社区工作可以说延吉市是做得最好的，这在全省甚至全国都是典型，这就反映出延吉市经济社会统筹发展的意识很强，永默同志、哲学同志对社会事业、文化建设、老百姓的切实利益问题都很重视、很关心，这是全面负责的书记、市长。我在报纸上看到了永默书记经常到社区调研，对社区建设给予了很大的支持，并提出了具体要求，这一意识和做法是值得肯定的，材料中总结概括的延吉市的做法我都很赞成。我有一个体会，现在延吉市的工作，州委很放心，各项工作不是盲目地抓，是带着思路去抓，成效很好。第一季度，延吉市的各项指标完成的很好，我很满意，特别是工业增长的速度和效益齐头并进；生产总值增长42.1%，利润增长1.5倍，固定资产投资增长近1倍，这个发展形势非常好，同时这个形势也衬托出延吉市委的领导作用发挥得好，市级领导班子团结得好，延吉市的干部群众精神状态好，这也正是延吉加快发展的希望。

延吉市在和谐社会建设方面抓得很好，州委办公室要把延吉的汇报材料在全州范围内刊发，媒体，特别是延边日报要善于在延吉市捕捉亮点，加大对延吉市的宣传力度，让全州了解延吉，了解延吉的工作，了解延吉的变化，了解延吉市干部群众的精神状态。延吉是延边州的窗口和形象代表，宣传延吉就是在宣传延边。

三、对加强和谐社会建设的几点想法对和谐社会建设的调研才刚刚开始，很难提出具体的、更深的、更细的想法，但是，有一些基本想法在这里和延吉市的同志们交流一下。

各级党委、政府要把和谐延边建设作为一项重要的战略任务。不能把这项工作当作口号，也不能拿部门工作代替和谐社会建设，总体思考，系统研究，专门研究和谐社会建设的意识非常重要。首先，文明和谐是全州人民群众的愿望。要建设“新延边”，繁荣富裕十分重要，文明和谐同样重要。现在人民群众的整体生活水平提高了，延吉市有些村的农民人均收入已经达到9000元，有些地区城市居民的可支配收入都达不到这个标准。老百姓富了就更需要文明、需要和谐。随着人民生活水平的提高，百姓对文明和谐的愿望更加迫切，文明和谐其实是一个目标，发展经济的目的是追求文明和谐，发展的最终目的是为了人，人是最需要文明和谐的环境，特别是延吉市经济社会发展的水平在不断提高，就更要把文明和谐提高到重要的议事日程。我们说“以人为本、关注民生”，和谐社会建设其实就是在关注民生，解决民生问题。其次，建设和谐延边是我们现阶段发展过程中必须提出的口号，是经济社会发展的必然要求。如果抛开发展速度、经济总量这两个指标，我州的发展水平在全国30个少数民族自治州中是位居前列的，所以延边州应该率先建设“和谐延边”。我州是一个欠发达地区、民族地区、边疆地区，和谐社会建设在我州具有特殊的战略意义，在边疆工作的领导同志应该比其他地区的领导同志更加重视和谐社会建设。所以，各级党委、政府应该把推进和谐社会建设作为一项必须履行好的政治责任，以后评价干部不仅要看各项指标，还要看社会的文明程度、和谐程度。作为党委主要领导不能只抓经济、跑项目，要拿出相当大的精力、相当多的时间研究党的建设、精神文明建设、和谐社会建设，作为书记要讲一讲非经济工作，经济工作虽然很重要，但是非经济工作是为经济工作服务的，其间接因素同样发挥巨大作用，推进经济工作，作为书记一定要全面完成职能。各县市要学习延吉市的这一作法，经济建设、精神文明建设都要下大力气抓实、抓好。

要结合实际、科学谋划、凝结合力、具体细化、改革创新，推进延边的和谐社会建设。因为现在调研还没有结束，还不能拿出基本的成形的东西，但是有一些观点值得共同探讨。

一是要结合延边实际。延边的和谐社会建设与其他地区有共性也有差别，我们要在差别中思考目标任务。首先延边是欠发达地区，虽然延吉市进入了全国百强县，但是其他县市还很落后，即使延吉进了百强，与百强中的先进县市相比仍存在较大差距，面临着“保百强、争进位”的问题。欠发达地区的和谐社会它有欠发达地区的和谐社会建设要突出解决好民生问题和发展问题，通过加大固定资产投资、加强工业项目建设、加强经济总量，在经济工作上实现突破。欠发达地区如果没有经济作保障，就不能建设好和谐社会，贫富差距就会拉大，城乡差距就会拉大。其次，我州是民族地区。民族地区的和谐社会建设，包括民族团结、民族文化建设、一切和民族发展有关的工作都应引起重视。民族地区民族发展问题必须引起我们的高度重视，我们要有责任感，不管是谁作州委书记，不关心这件事就是失职。人口问题、生育问题、民族干部培养问题都与民族团结相关。再次，我州是边疆地区。我们必须贯彻这种思想，搞军警民支边，建设稳定的边疆，今年我们要加大投资，搞边境建设。最后，我州的生态条件较好，但是，保护生态就和建设存在矛盾，要把建设和保护生态统一起来。现在国家还在研究功能分区，总体上国家要分四个区，优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区，国家搞这个分区，实际上是保护生态，与发展是矛盾的。而延边的森林覆盖率是80%，一方面要建设生态州，另一方面要加快发展，矛盾该怎么解决，也是建设和谐延边的一个重要课题。讲特殊性还有很多，总体上我们要针对我们的特殊性来研究全州和谐社会建设，这可能是一个重要的想法，或者说是思考的方法。

二是要科学谋划。我们不能拿部门工作代替和谐社会建设，要总体上系统思考和谐社会建设，否则就是个空框子，就很难抓出特色，抓出成效。科学建设，要研究以下几个问题。首先是和谐社会建设的主体问题，其实就是人的问题，人如果没有一个和谐的思想、和谐的理念，社会就不会和谐。以党政干部为例，如果没有一个和谐共事的理念，与这个争，与那个闹，那么我们的工作就无法和谐。人没有和谐理念，没办法和谐，所有的社会行动都是由人来作的，所以说，人的和谐，和谐观念的培养，和谐意识的培养特别重要。当然这个主体分干部、工人、农民各个阶层，不同主体的身份，可能对他有不同的和谐要求。于丹讲《论语》《庄子》，讲的就是和谐，人的和谐意识的培养非常重要。再次是和谐文化建设，和谐文化和主体有关系，和谐文化建设中的核心价值体系建设很重要。除此之外精神文明、道德水准、道德修养等都是和谐文化的内容。和谐文化是和谐社会的条件，没有和谐文化就不可能有和谐社会。再次是社会基础建设，社区建设就是和谐建设的社会基础。若基础不牢，和谐社会建设必然会受到冲击，所以要巩固基层政权、健全基层组织。同时和谐的制度、体制、机制，这是建设和谐社会的保障。另外，还要考虑需要建设怎样的和谐的经济社会关系，如城乡关系、高低收入群体的关系、企业主和工人的关系，所谓和谐就是关系问题，没有关系无所谓和谐。领导关系和谐、班子和谐、干部群众关系和谐、党群关系和谐，一切经济社会关系的和谐非常重要，我们要认真思考研究这些关系的和谐。研究和谐问题我们可以有很多个坐标，很多个研究方向，都涉及到科学建设问题。我们研究全州的和谐社会建设，一定要具体研究怎样建设和谐的主体、和谐的文化、和谐的机制等，带着这个科学的理念，科学谋划和谐社会建设。

三是要形成合力。建设人民共建、人民共享、广泛参与的和谐社会。人民群众既是和谐社会的受益者，也是和谐社会的建设者，要营造“人人共建、人人共享”的建设和谐社会的氛围。各个部门干部群众都要动员起来参与和谐社会建设，不要认为和谐社会建设是民政、劳动保障、公检法等几个部门的事情，任何一个部门都和和谐社会建设存在着密不可分的关系，无论哪个部门出现问题都会对和谐社会造成影响。

四是要具体化。只空喊口号，和谐社会建设落不到实处，所以我们这次调研要形成一个推进延边和谐社会建设的具体意见，针对不同的方面提出不同的目标、要求，在不同层次解决不同层次的问题，从州、县市到乡镇层层具体化后，我们的和谐社会建设才能真正形成合力。

五是要创新。不改革创新我们的工作就不能突破。现在的一切不和谐的问题都与体制、观念存在联系，要用创新来解决和谐社会建设中的难题。延吉市在干部制度改革方面的创新力度很大，在全省、全州都是领先的。在这方面，州里也要搞创新，要从干部工作上入手，寻求突破，营造干大事、创新业的氛围。

四、对延吉市和谐社会建设的几点要求延吉市和谐社会建设的基础很好，我赞成永默书记的想法。延吉市提出的建设和谐延吉的目标，营造氛围，发动干部群众共同建设和谐延吉的做法都很好。延吉市开展的诚信建设其实就是为和谐社会建设奠定重要的基础，延吉市应该在和谐的主体建设，也就是人的问题上多研究、多做工作，多出成绩。延吉市要建设一个有品位的旅游城市，展现延边的整体形象，市民的整体素质很重要。和谐主体建设要先抓延吉市，要首先提高延吉市市民的和谐意识、和谐理念及综合素质。在和谐文化建设方面，延吉市也要探索，抓社会事业、抓文化建设，其他县市比不了延吉。在体制、机制创新上延吉市要出经验，可以集中精力抓一点，总结一些经验，为全州的和谐社会建设引好路，带好头，当然这不是短时期内的工作，是一个漫长的过程。总之，州委、州政府支持延吉市的方向、原则不会变，我们一定要全力支持延吉的改革创新。最终，通过和谐社会建设我们要实现这样一个目标，延边州的和谐社会建设在全国30个少数民族自治州中是最好的，在全省9个地区中是最好的，让所有来到延边的人都能深切感受到延边的文明和谐。