人口计生系统党风廉政建设讲话

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一、高度重视党风廉政建设，努力营造人口计生系统风清气正的好气象

第一，肯定成绩。近年来，全省人口计生系统党风廉政建设取得了优异成绩，发生了可喜变化。省人口计生委连续3年被省委、省政府评为“河南省政风行风建设先进单位”、“党风廉政建设责任制优秀单位”、“省精神文明单位”、“省目标管理先进单位”等。省纠风办组织的行风评议中，人口计生部门排名从20*年的第29位，上升到20*年的第5位。20*年度行风评议有16个省辖市人口计生委、130个县市区人口计生委排名在当地前10位。群众满意度不断提高，社会各界对人口计生部门的看法明显好转，省人口计生委连续三年在全国人口计生系统党风廉政建设会议上介绍经验。

第二，提高认识。加强党风廉政建设，是全党一项重大的政治任务。我们一定要从政治和全局的高度，从国家和社会长治久安的高度，从执政党生死存亡的高度来认识党风廉政建设工作的重要性。对人口计生系统而言，党风廉政建设，是统筹解决人口问题的重要保证，是坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的必然要求。因此，各级人口计生部门务必高度重视，真正作为一件大事，切实把这项重要工作坚定不移地抓好，持之以恒地抓实，毫不放松地抓出成效。

第三，强化措施。全省人口计生系统党风廉政建设工作，要做到“八个完善”：一要完善领导干部廉洁自律制度，规范领导干部的从政行为；二要完善述职述廉制度，自觉地把党风廉政建设和业务工作结合起来；三要完善政务公开制度，发挥监督作用；四要完善民主集中制，增强决策的科学性；五要完善干部选拔任用制度，防止用人上的不正之风；六要完善廉政谈话制度，使廉政教育更具有针对性；七要完善过错责任追究制度，把责任落实到位；八要完善监督制度，建立纠建并举的惩防体系。

第四，落实责任。一把手要亲自抓，亲自研究部署党风廉政建设工作，亲自解决涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自听取班子成员执行廉政建设责任制的报告，亲自过问并大力支持对违反责任制行为实施的责任追究，当好责任人，落实好责任制，实行集体领导，分工负责，一级抓一级，逐级抓落实。要把党风廉政建设作为单位党的建设、精神文明建设和整体工作的重要内容，坚持两手抓两手都要硬。要制订明确具体的责任目标，将目标分解到科室、落实到人。坚持做到跟踪督查，科学评估，奖惩兑现。

二、深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，全面提高人口计生工作水平

今年全省人口计生系统要把作风建设摆到更加突出的位置，根据省委关于开展“讲正气、树新风”主题教育活动的要求，着力加强“五个建设”，树立“八个新风”，营造“六个新气象”。加强“五个建设”就是：思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设、干部生活作风建设。树立“八个新风”就是：树立勤奋好学、学以致用的新风，树立联系群众、服务人民的新风，树立真抓实干、务求实效的新风，树立艰苦奋斗、勤俭节约的新风，树立顾全大局、令行禁止的新风，树立发扬民主、团结共事的新风，树立秉公用权、廉洁从政的新风，树立生活正派、情趣健康的新风。营造“六个新气象”就是：自觉学习的新气象，务实工作的新气象，团结和谐的新气象，创新发展的新气象，清正廉洁的新气象，无私奉献的新气象。通过主题教育活动，努力使人口计生系统在全省各行各业中成为形象最好的系统之一，使河南在全国同行业中成为作风最好的省份之一，使人口计生工作者在人民群众心目中成为最可亲、最可敬、最可信、最可爱的公仆之一。

人口计生部门加强作风建设，当务之急就是贯彻好、落实好《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，为河南加快“两大跨越”、推进“两大建设”，创造良好的人口环境。要搞好“五个结合”，通过开展讲正气、树新风主题教育活动，推动人口计生事业的发展，促进人口计生工作水平的提高。

第一，把讲正气、树新风主题教育活动与稳定低生育水平相结合，确保实现预定的人口控制目标。稳定低生育水平是人口和计划生育首要的第一位的工作任务，人口数量是否真正得到控制，反映着人口计生系统作风建设是否过硬扎实。要严格执行生育政策，加强生育管理，坚决查处弄虚作假行为，建立良好的生育秩序。目前，全省各地正在开展健康检查，绝大多数地方领导重视、措施有力，见事早、行动快，早安排、早部署，已经初见成效，但有的地方行动迟缓，甚至无动于衷。各地一定要抓住春季计划生育的有利时机，切实把三月份优质服务月活动抓实、抓细、抓出成效。要集中时间、集中精力、集中人员，确保各项措施落实到位。要澄清已婚育龄妇女底数、澄清漏统漏管对象，清理节育手术遗留。要加强技术指导，确保手术质量。要查处假结扎、假上环、假孕检、假证明，保证避孕节育措施得到落实；要做到公正、公开、公平地执行生育节育政策。要解决计划生育经费假投入问题，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实；要严肃处理在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。要用稳定低生育水平的成果，检验加强作风建设的效果。

第二，把讲正气、树新风主题教育活动与创建五型机关相结合，建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的人口计生委机关。通过“五型机关”建设，开创人口和计划生育工作和谐发展、创新发展、持续发展、开放发展的新局面。“五型机关”建设，要在学习上下功夫，从思想上推动作风转变。省人口计生委决定在全省人口计生系统开展“多读书、读好书”活动，重点学习政治理论，学习业务知识，学习文学、艺术、历史、法律等人文知识和现代科技知识，学习行政管理知识。在全系统评选优秀学习心得体会和学习标兵，并给予通报表彰和奖励。通过加强五型机关建设，培养一批“五型机关”标兵，涌现一批“五型先进个人”，号召全省广大人口计生干部都要做到精神不滑坡、学习不放松、工作不懈怠、班子不磨擦、利益不贪占，真正成为胸怀全局、立足本职、忠于人民、爱岗敬业的先锋战士。

第三，把讲正气、树新风主题教育活动与政务公开相结合，实现阳光行政，营造“透明”的监督环境。继续大力推进政务公开，凡是涉及人民群众切身利益和人民群众关心的事项都要全部公开。全省市、县、乡、村政务公开率必须达到100%。要突出公开政策和法规、工作职责和纪律、办事程序和时限、收（免）费项目和标准、生育指标发放和监督方式等。要不断拓展思路、丰富内容、创新形式，方便群众知情，方便群众办事，方便群众监督，真正维护群众的合法权益。

第四，把讲正气、树新风主题教育活动与专项治理相结合，解决群众反映强烈的突出问题。坚决治理乱收费、乱罚款问题，坚决治理作风粗暴、损害群众利益问题，坚决治理工作不落实、政策棚架问题。特别要认真解决有案不查、久拖不办问题，严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等案件；严肃查处人口计生工作人员收受现金、有价证券、支付凭证和商业贿赂等顶风违纪案件；严肃查处严重侵害群众权益案件；严肃查处党员干部违法生育案件。要高度重视来信来访工作，加强对批转下级查办案件的指导和督促。省人口计生委批转的信访件，市、县人口计生委不按时结案的，要追究人口计生委主任和分管领导的责任。

第五，把讲正气、树新风主题教育活动与考核评估办法改革相结合，公正客观地评价各地工作。努力建立科学的考核评估体系和调查办法。加强对省级调查队伍的管理，加强对调查过程的全程监控，严明调查考核纪律。要依法管理调查考核工作，考核样本点实行加密管理，泄密人员按照《保密法》追究法律责任。省人口计生委领导班子带头遵守考核纪律，接受各级监督。省人口计生委任何人违反考核纪律，都要受到严肃处理，情节严重的给予纪律处分。调查员收受礼品礼金或存在其他严重违纪行为的，坚决清除人口计生队伍。为更加客观公正地评价各地工作，为20*年初的奖惩大会做准备，省人口计生委党组决定，今年要进行三次抽样调查，第一次拟于4月下旬进行，目的是掌握认定第一季度各地工作开展情况；第二次拟于6月下旬进行，目的是掌握认定上半年各地工作开展情况，为半年人口形势分析会提供参考数据；第三次拟于10月下旬进行，目的是掌握认定全年的工作情况。三次调查结果，都记录考核评估档案，和三到位考核、行风评议等一起细化量化，作为综合排序和奖惩依据。各地要注重经常性工作，注重求真务实，注重把精力用在工作上，不要用在迎检上，对于不按规定办事、干扰调查的单位和个人，按照考核纪律，视其情节给予严肃处理。

三、切实加强政风行风建设，努力树立人口计生部门良好形象

第一，开展优质服务，保障政风行风建设。坚持把行风评议作为系统工程来抓，以群众满意为目标，形成以建促评、以评促纠、以纠促建的经常性行评工作机制。做到“五个坚持”：一是坚持加强干部队伍教育。继续开展“为民、便民、帮民”实践活动，开展“知荣辱、见行动，争做新时期最可爱的人”教育活动，从思想深处筑牢人口计生干部的群众意识、服务意识和形象意识。二是坚持搞好工作规范化建设。在全系统大力推行计划生育行政管理队伍法制化、技术服务队伍职业化、村级管理员队伍正规化建设，使各项工作、各个岗位有明确的行为准则。三是坚持抓好惠民政策落实。深入开展计划生育“幸福家庭行动”，形成激励引导和服务农民两个机制。四是坚持公开服务承诺。建设好便民服务中心，搞好咨询和投诉，认真解决群众反映的问题。五是坚持抓好整改反馈、跟踪问效。对行风评议中群众反映的每一个问题，都要认真整改、彻底纠正，防止反弹。

第二，发挥领导作用，重视政风行风建设。全省各级人口计生部门主要负责同志，要切实履行好第一责任人的政治责任，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，做到一级管一级，层层抓落实。各级人口计生部门的领导干部要做政风行风建设的表率，从现在做起、从自己所领导的单位做起，做到“八带头”：带头讲正气、带头树新风、带头讲政治、带头顾大局、带头讲团结、带头讲党性、带头严要求、带头变面貌。省人口计生委党组研究决定，成立政风行风建设巡视指导组，勤功同志任组长。巡视指导组每季度听一次情况汇报，半年进行一次讲评，年终通报各省辖市、县市区人口计生委政风行风建设情况。

第三，明确奖惩要求，促进政风行风建设。把行风评议结果作为政风行风建设的主要指标，作为评价人口计生工作水平的重要内容。连续3年名次居当地第一位的，对县市区人口计生委主要领导和分管行风工作的领导记三等功一次；连续两年名次未进入前10位的国优省优县，取消国优省优称号；申报国家和省优质服务先进县，行风评议的名次必须在前10名；对行风评议位居后10名的通报批评；位居后5名的，降低类次，取消当年一切计划生育评先资格。

同志们，今年是我省深入贯彻落实科学发展观、加快实现中原崛起的关键一年，改革发展稳定的任务十分繁重，党风廉政建设工作也面临新的形势。各级人口计生部门一定要认清形势，振奋精神，按照党风廉政建设的各项要求，重视政风，抓好行风，转变作风，努力完成各项工作任务，为构建社会主义和谐社会、实现中原崛起做出新的更大贡献。