工商系统软件正式启用工作会议讲话

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一、转变观念、充分认识工商系统信息化建设的重要意义和作用

随着我国加快现代化建设步伐，信息技术在我们日常工作和生活中发挥着越来越重要的作用。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。最近，国家工商总局要求，今年要实现90％以上的单位与总局数据联网，加快l2315行政执法网络体系和信用分类监管建设步伐，因此，全力推进工商系统信息化建设是改变市场监管方式和手段，促进工商行政管理工作机制创新，提高工作效率的大势所趋、形势所迫、使命所在，势在必行。

（一）工商系统信息化建设是完善我国社会主义市场经济体制和进一步深入改革开放对工商部门提出的新要求

随着社会主义市场经济体系的逐步完善，对工商行政管理机关的监管方式和监管手段提出了新的、更高的要求。依靠传统的监管方式，无论从人力、财力和效能上，都难以适应市场经济飞速发展的需要，迫切需要建立一个规范、统一、高效、信息共享的行政执法综合网络平台，使我们的各项工作真正迈向一个制度化、标准化、科学化、规范化、阳光化的新台阶。今年国家工商总局王众孚局长也明确指出要“大力推进12315行政执法体系，进一步提高市场监管执法效能”。因此，区局党组下决心以全面建设工商综合业务软件，打造数字化工商为切入点，推进市场监管方式的改革与创新，进一步提高市场监管执法水平，使我们这支队伍能不断适应经济社会发展的要求，始终成为维护社会主义市场经济秩序的主力军。

（二）工商系统信息化建设是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现

党的十六届三中、四中、五中、六中全会明确提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，运用科学发展观来分析和指导工商行政管理工作，就是要贯彻区局党组提出的“一手抓执法，一手抓服务”的工作思路，更好地履行市场监管和行政执法职能，提高执法效能，致力于市场监管手段和监管方式的机制创新，严厉打击流通领域各类违法行为，维护社会和谐。工商系统信息化建设是我们坚持一切依靠群众，一切为了群众的服务理念，以先进技术为支撑，整合工商资源，建立制度化、标准化、科学化、规范化、阳光化的现代化信息平台，更好的为市场经济主体服务，为广大消费者服务，真正体现立党为公、执政为民的宗旨。

（三）工商系统信息化建设是推进工商行政管理机关规范执法行为、提高执法效能的重要途径

信息网络技术的全面应用将促进工商部门转变作风、提高效率、廉洁自律、依法行政、提高干部队伍素质，以至于对各项业务工作的科学化、规范化、制度化产生深远的影响。

一方面我们要通过信息化来强化工商行政管理外部职能。利用先进的信息网络技术，实现信息共享，弥补行政管理上的不足，解决我们人工难以解决的种种问题，促进工商执法和监管到位；要以信息技术为依托，逐步开展对电子商务、网络交易等新兴领域的监管，扩大监管范围；要通过信息化建成一个互联互通信息共享的交流平台，积极开展网上工商业务，如网上登记、网上年检、网上查询等，创新监管方式，实现工商电子政务，提高监管和服务水平。

另一方面，我们要通过信息化加强工商队伍管理，提升工商内部管理水平，创新有效的内部管理新模式。每一项业务工作要与计算机严格的操作程序紧密相联，否则，某个点上的脱节都会导致软件流程无法继续，这其实是对岗位职责的最好落实。计算机管理规范了我们的日常监管工作，促进了政务公开，方便了社会监督，可以防止办人情案、发人情照和遏制腐败现象，促进工商干部廉洁执法、公正执法、文明执法。同时，通过信息化又可以加强内部管理的科学化，促进干部队伍整体素质的提高和工商形象的提升。因此，我们必须认识到信息化技术的推广应用是将日常监管工作和干部队伍的管理工作紧密结合的必由之路。

二、关于全面启动工商综合业务软件工作的几点要求

工商综合业务软件的开发并不仅仅是为了满足业务工作的需要，同时也是从管理角度将原有的业务流程进行重新设计、改造和优化的过程。业务软件的应用，既是通过计算机网络完成业务工作，体现各项工作的科学、规范和有序，同时又在业务工作中体现了对整个队伍素质的管理。因此，综合业务软件开通，使工商互不相同的业务实现了整合。我们要充分认识到此项工作的重要性和必要性，高度重视软件的推广应用工作，不能仅仅把它当作一个简单的工作任务来对待，而要把它与我们的日常监管工作和干部队伍的管理工作紧密结合起来，常抓不懈。

（一）转变思想观念，改进工作方法

各级工商部门要高度重视工商综合业务软件的推广应用工作，首先解决好思想认识问题，要充分认识到，实现工商工作信息化，将彻底改变长期以来形成的传统工作方法和工作习惯。其次要尽快适应新的工作方式，把原有繁重的手工操作转变为以计算机操作为主，所有业务工作都要在计算机的软件业务流程中完成，从而提高工作效率，增强工作的透明度。

（二）加强组织领导，强化软件应用

工商综合业务软件建设是一个长期性、全局性的系统工程，涉及到系统内部各部门职责、业务流程和个人工作职责的规范化、标准化。为做好此项工作，区局年初就已经成立了领导小组，抽调了专门人员，紧张有序地展开了工作，且收到了良好的效果。同时，要求各地州市工商局不仅也要抽调得力人员，成立相应配合软件实施的机构，而且要积极主动地发挥协调、督导作用，就是为了强化这项工作的领导和协调配合。综合业务软件推广工作进行得好坏，各有关部门配合的好不好，关键在于协调工作到不到位。因此，必须从加强组织领导着手，明确工作职责，建立内部协调机制。各地要按照区局“统一规划、统一标准、统一步骤、统一实施”的原则，立足工商事业的长远发展和改革创新，高度重视并切实加强对这项工作的领导，务必做到以下几点：

第一、各级工商行政管理机关要把软件应用工作真正列入议事日程。保证信息化建设顺利推进，必须依靠科学、务实和强有力的领导，建立“一把手”负总责、亲自抓的领导体制，真正纳入到各级各部门的重要议事日程。“一把手”要亲自组织协调，亲自督促检查，及时解决实际问题；分管领导要具体抓，把任务分解到具体部门和责任人，真正做到有部署、有检查、有督导、有落实；机关内部各部门之间要通力合作、密切配合。要建立健全工作机制，做到目标明确、分工明确、责任明确。

第二、各级工商部门领导要带头抓软件推广应用。软件建设的目的在于应用。抓应用，要从领导抓起。信息化应用搞得好不好，关键还是在领导，领导带头学、带头用就会潜移默化，逐步带动一个方面、一个机关、一个系统的应用，系统上下就会形成一个浓厚的学网用网氛围。

第三、各级工商信息化工作部门要当好领导的参谋助手。树立起强烈的大局意识和服务意识，站在全局高度，充分认识自己所担负的责任。既要看到干好这项工作的有利条件，进一步增强责任意识和急迫感，又要看到这项工作的复杂性，以更加务实的工作作风，扎扎实实、一步一个脚印把工作推向前进。

（三）注重协调配合、健全考核机制

信息化工作不是纯技术工作，更不是单纯属于哪个部门的工作，而是关系全局的系统工程，是促进工商业务全面升级的基础性建设，因此需要各级各部门的协调配合。要创造人人参与信息化工作的良好氛围，各级领导无论是否分管信息化，都应当站在共建共用，共促发展的战略高度，以全局的眼光，充分认识新时期信息化工作的重要作用，充分认识我们所肩负的任务；各业务部门也要通力协作，要时刻认识到信息化建设与本部门业务工作密切相关，树立信息化工作一盘棋的思想，在信息化进程中找准自身定位，明确自己的职责和任务，积极主动地加以落实。要坚决摒弃“信息技术与己无关”的意识，坚决克服“有没有信息化，工作照样干”的思想，切实把这项工作列为本部门的一项重要任务。比如对企业实行经济户口管理、建立企业信用分类监管体系、推行市场巡查制、企业网上登记年检等，特别是对企业实施分类监管，不仅需要我们在日常工作中及时收集整理涉及企业信用的各类信息，形成完整动态的信用数据库，而且还需要我们进一步加强经济户口管理和市场巡查，整合内部监管力量，构建起科学有效的监管机制，特别需要强有力的信息技术手段作支撑，在全系统乃至有关执法部门之间搭建起信息互通、资源共享的工作平台，对企业按照信用分类实施距离监管，有效提高监管效能。应该看到，这些工作正是我们创新监管方式、推进职能到位、提高执法效能的切入点，是全面提高监管质量、提高全系统现代化管理水平的重要途径，各级各部门必须大力配合，认真加以落实。同时，要制定相应考核奖惩办法，把综合业务软件应用普及的成绩列入年终工作考核，对应用较好的单位予以通报表扬，对应用推广力度不大，给工作造成影响的要予以通报批评；要建立和完善制度，严格遵守保密法规。制定计算机系统安全保密、信息公开、软件推广运行、数据运行及安全等一系列规章制度，确保软件应用工作顺利实施。

（四）重视人才建设，加强队伍管理

目前，我系统专业技术人才相对较少，已严重影响了信息化建设工作。要整合现有人才，在本局内进行信息化人才调整，统筹使用人才，特别要注重使用既懂工商业务，又懂现代信息技术和行政管理的复合型人才；要注重培养和引进人才，加大培训考核力度，对现有从事信息化工作的人员进行进一步培训；要建立与信息化建设相适应的用人机制和激励机制，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。加快提升各级工商机关及广大干部计算机应用技能和水平，各地要制定切实可行的培训计划，抓紧抓实广大全员干部的培训，提高现有人员的技术技能。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习计算机应用知识和技能。要结合岗位培训和知识更新，采取“请进来、走出去”等多种方式，有针对性地加强计算机知识的学习，使广大干部都成为既懂管理、又会用计算机的多面手，尽快提高各级工商机关办公自动化的应用水平。今天，全疆工商系统综合业务软件正式启用是第一步、是开头，虽然是软件准入模块开始使用，但是今后业务监督管理、办案巡查、信用分类监管模块等要逐步一块一块的开通，会议结束后，全系统要不等不靠，争取明年上半年，软件全部功能模块都启用。

同志们，今年全疆信息化建设的任务十分繁重。会议结束后，各地要认真贯彻会议精神，提高认识，与时俱进，分工协作，狠抓落实，确保工商综合业务软件全力推进，运转顺畅，加快实现全区工商行政管理信息化工作的新跨越。

谢谢大家！