工商系统加强执行力建设电视电话会议讲话

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一、深刻领会省政府会议精神，充分认识加强执行力建设和文明执法教育的重要性、紧迫性

4月3日，省政府召开了廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议，围绕“切实加强行政效能建设”这个主题，部署开展两项活动：一项是省政府部门开展提高政府执行力大讨论活动，一项是行政执法机关开展文明执法教育活动，省长李鸿忠同志、常务副省长李宪生同志作了重要讲话。李鸿忠省长指出，要认真贯彻国务院第一次廉政工作会议精神，深入推进廉政勤政善政建设。不断健全决策机制，实行科学民主决策；规范权力运行机制，加强对权力的制约和监督；完善行政执法管理机制，推进依法行政；规范公共资源交易行为监管机制，维护市场经济秩序；强化权力监督机制，防止滥用权力。要以加强机关作风建设为切入点，切实提高政府执行力。提高执行力要在六个方面下功夫，即：深入开展提高政府执行力大讨论，在提高认识上下功夫；牢记为人民服务的宗旨，强化服务意识，弘扬求真务实精神，树立强烈的事业心和责任感，在转变作风上下功夫；倡导学习，向书本学习，向实践学习，向人民群众学习，在提高本领上下功夫；锐意改革，增强改革创新的责任感、使命感和自觉性，增强敢闯敢试的改革创新精神，弘扬荆楚文化优良传统，在开拓创新上下功夫；严明纪律，建立行政问责制，推行政府绩效管理，在完善制度上下功夫；形成合力，在营造鼓励创新、宽容失误、有利于干成事业，鼓励冒尖、拒绝平庸、有利于人才脱颖而出的氛围上下功夫。要进一步加强对政府廉政建设和执行力建设的领导，把廉政建设和执行力建设纳入目标责任管理，建立健全工作机制，不断将服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设推向深入。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在中央和省委的领导下，为建设人民满意的政府，为推动湖北经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。李宪生常务副省长在讲话中强调，要从建设服务型政府、贯彻落实科学发展观、促进湖北又好又快发展和优化发展环境的高度，深刻认识开展执行力大讨论、加强政府执行力建设的重要意义。要紧密联系思想和工作实际，扎实进行“六查六看”和“四讲四比”，高质量开展提高执行力学习讨论活动。要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，开展为期4个月、以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，着力解决行政执法中的突出问题，达到端正执法理念，坚持文明执法；改进执法作风，坚持公正执法；规范执法行为，坚持严格执法等三个方面的预期目标。

省政府的这次会议，明确提出了新一届省政府加强廉政建设、提高政府执行力、推进文明执法的目标、任务和要求，是在新的起点上、新的发展进程中，加强政府建设的重要举措。为此，省政府办公厅分别印发了《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔20*〕25号）和《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》（鄂政办发〔20*〕26号），对开展两项活动提出了具体要求。省政府4月14日晚抽查了省局和部分市县工商局的政务值守情况，15日抽查了包括省局在内的部分省政府部门。这表明省政府令必行、行必果的决心。

省局对贯彻省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议精神是非常重视的，4月7日，清明节假期后上班的第一天，就召开局长办公会，传达学习会议精神，研究贯彻落实措施。4月9日，省局召开副处级以上干部会传达学习会议精神。迅速组成专班制定落实方案，昨天上午局长办公会审定了全省工商系统两项活动方案。今天专门召开电视电话会议，用“一竿子插到底”的办法，全面、具体地部署全省工商系统的贯彻落实工作。各级工商部门一定要充分认识开展两项活动的重要性和紧迫性，把省政府的要求又好又快地贯彻落实到工作中去，切实提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平。

（一）加强工商执行力建设和文明执法教育，是充分履行政府职能的需要。执行力是政府工作的生命力。政府的执行力、文明执法水平、廉政建设水平，事关群众利益，事关政府形象，事关地方发展的生产力、竞争力和创造力。工商行政管理部门是政府市场监管和行政执法的重要职能部门，工商执行力如何，工商文明执法水平如何，工商廉政状况如何，直接关系到市场主体的发展、市场秩序的规范和消费者权益的保护，关系到工商部门和政府的形象。落实省政府的要求，全面加强工商执行力建设、文明执法教育和廉政建设，是全省工商系统义不容辞的责任，也是对工商执行力的一次直接检验。

（二）加强工商执行力建设和文明执法教育，是开创又好又快工作局面的需要。按照省委、省政府和国家工商总局的总体部署，省局党组提出了20*年“两个紧扣”、“三个加大”、“四个全面提高”，开创新局面、作出新贡献的工作思路和目标要求。实现工作思路、完成工作目标，任务很重，责任很大。只有通过坚强有力、运行通畅、快捷高效的执行，我们的工作要求才能落到实处，工作目标才能顺利实现。按照省政府的要求，加强工商执行力建设，提高文明执法和廉政建设水平，必将为全省工商系统全面实现年度工作目标、开创又好又快的工作局面注入新的动力，各级工商部门务必抓住机遇，乘势而上。

（三）加强工商执行力建设和文明执法教育，是解决工商系统现存问题的需要。近年来，省局党组着力推进团结和谐、又好又快、文明廉洁的一流工商机关、一流工商系统建设，在全省系统的共同努力下，取得了明显的成效。省局被省政府确定为2007年目标责任制优胜单位，这是全省系统共同努力，辛劳工作的结果。但是，与全面开创又好又快工作局面的要求相比，与在新起点上推进工商行政管理工作新发展的要求相比，与科学发展、和谐建设、群众满意的要求相比，还有不少不相适应的问题和差距。省政府领导指出的执行不力、落实不够、纪律松弛、执法违法；激情缺失，干事创业精神不足；作风漂浮，衙门习气严重；自由散漫，本位主义问题突出；效率低下，服务质量差等问题，在全省系统的一些单位和一些人身上不同程度地存在着。高标准、严要求地看，全省工商系统不少单位，尤其是部分基层单位存在着执行力不够、文明执法水平不高、廉政建设措施不硬的问题，个别单位、个别人员还比较严重。开展两项活动，对解决工商系统存在的执行力、文明执法、廉政建设方面的突出问题，是很及时、很必要的。

二、按照“活动方案”的要求，扎实开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动

省政府要求提高政府执行力大讨论活动主要在省政府部门开展，时间为3个月；文明执法教育活动在行政执法机关开展，时间为4个月。考虑到工商部门实行垂直管理，又是主要行政执法部门之一的实际，同时便于两项活动在时间上和内容上的衔接，省局决定在省、市、县三级工商局和基层分局、工商所全面开展两项活动。两项活动从4月中旬开始，到7月中旬结束，历时3个月，整体上分为动员学习讨论、查摆剖析问题、整改落实和检查验收四个阶段进行。全省工商系统要按照省局的具体部署，扎实开展两项活动。

第一，迅速动员学习。各级工商部门要根据省政府的会议、文件精神和这次电视电话会议的部署，迅速制定落实方案，迅速动员到各级工商局机关和基层分局、工商所每个干部职工。各级工商部门动员之后，要迅速组织展开学习。省局近日将编印下发两项活动学习资料，全省系统干部职工人手一本，每个干部职工都要把省局编发的学习资料认真通读一遍，都要结合个人实际，围绕“执行力是什么”、“文明执法做什么”、“廉洁行政达到什么标准”三个明白写体会文章，尽快形成开展两项活动的浓厚氛围。对由于正常原因没有参加动员学习的人员，要及时补课，确保一个不漏。

第二，广泛开展大讨论。各级工商部门要在动员学习的基础上，紧密联系单位和个人的实际，紧扣“提高工商执行力、开创又好又快工作局面”、“文明执法从细节做起、从我做起”和“自觉做到勤政廉政”三个议题，展开大讨论。三个议题要一个一个讨论，每个议题要讨论透彻，每个人都要积极参加，认真发言。各级各单位要精心组织好大讨论，采取各种行之有效的形式，增大讨论的成效。各级工商局要在门户网站设立“工商执行力建设和文明执法教育”讨论专区，充分利用网络平台，既广泛引导干部职工踊跃参加讨论，又吸引社会公众参与讨论。要注意及时收集交流讨论的成果，增大讨论的效用。

第三，认真查摆问题。要把查摆不足和问题作为开展两项活动的重点环节来抓，按照省局开门查摆、“十查十看”的要求，实在、具体地查找单位和个人在执行力、文明执法、廉洁行政方面存在的不足和问题，深刻剖析原因。要把去年底全省系统开展的“学习整训月”活动整改落实情况，作为查摆的内容之一。查找问题和不足一定要动真格的，触及思想深处，落到工作实处，不能敷衍应付走过场；一定不能低标准、低要求，而要高标准、严要求。每个单位和个人都要在规定的时限内写出实实在在的自查报告。

第四，扎实抓好整改。对查摆出来的问题和不足，要按执行力、文明执法、廉政进行梳理归类，以适当形式在本系统本单位内部进行通报。在此基础上，每个单位、每个人都要制定重点突出、有针对性的整改计划，并认真落实。凡是能立即完善的事项，要立即加以完善；凡是马上能改的问题，要马上改正；对需要经过一个过程整改的问题，要分环节、分步骤逐步整改到位。对与行政相对人直接相关的问题，整改措施要通过一定方式在一定范围内向社会公开，接受行政相对人和群众的监督。要通过扎实整改，着力解决影响提高工商执行力、文明执法水平和廉政建设水平的突出问题，力求在短时间内全面取得显著成效。

第五，搞好总结验收。开展两项活动的直接目的是提高执行力，提高文明执法水平，提高廉政建设水平，要注重长效机制建设，确保取得实在的成果。省局将适时制定开展两项活动检查验收方案，分阶段检查督办。各市州、直管市、林区工商局7月初完成本系统的检查验收，7月10日前向省局写出书面报告。省局将于7月中旬组织检查组，分别对各地两项活动进行检查验收。

三、加强组织领导，确保两项活动取得实实在在的成果

开展两项活动，加强工商执行力建设、文明执法教育和廉政建设，重在细节，重在有效落实，重在全系统各级领导带头。全省各级工商部门要把开展两项活动作为近期的大事切实抓紧抓好。

一是要确保组织领导到位。省局已经成立了开展两项活动领导小组，由我任组长，张光灿、彭庆周同志任副组长，有关处室主要负责人参加，在局党组领导下，负责全省系统两项活动的组织领导工作，领导小组办公室设在监察室，抽专人参与日常具体工作。市县两级工商局和基层分局、工商所的“一把手”是所在系统、单位的第一责任人。省局所有局领导，省局机关各处室、局属单位处级干部，市县两级工商局领导班子成员和基层分局、工商所负责人，都要带头落实两项活动要求，带头学习讨论，带头查找不足和问题，带头整改，真正发挥表率作用。省局将把开展两项活动的情况纳入年度重点工作目标进行考核。省、市、县三级工商局要加强全过程的督办检查工作。今后，全省工商系统要把提高工商执行力、文明执法水平和廉政建设水平作为重要的年度共性工作目标，平时与年终相结合进行考评。

二是要确保全员参与和全程参与。全员，就是在职干部职工一个不少；全程，就是四个阶段的每个环节一个不缺。省、市、县三级工商局要加强对每个阶段、每个环节的督办，一级抓一级，层层抓落实，确保全省系统干部职工100%参与、100%自查不足和问题、100%制定整改计划、100%收到实效。全省工商系统每个单位、每个工作人员，都要以正面的心态、积极的态度、负责任的精神参与两项活动。

三是要与做好当前工作紧密结合。开展两项活动，提高工商执行力、文明执法水平和廉政建设水平，归根到底是为了又好又快地履行工商职能，为全省科学发展、和谐建设发挥职能作用，作出积极贡献。各级工商局要注意统筹安排，处理好开展两项活动与做好当前各项工作的关系，做到融为一体，相互促进。要进一步落实好突破性做好市场准入工作促进市场主体又好又快发展的决定，认真贯彻执行省局即将出台的《运用工商职能促进全民创业的若干意见》；积极推进武汉城市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费维权、企业信用体系、信息网络与电子政务等六个一体化建设取得实质性进展；要切实从整体与具体的结合上，探索推进市场监管长效机制建设，特别要加强分层分类的市场监管长效机制建设，拓展、深化、创新消费维权工作，不断提升消费维权效能；要全面落实好全员岗位绩效考评制度，加大落实行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度；要把文明执法作为创建文明单位、文明系统的核心内容，加大文明机关、文明系统的建设力度；要切实加强分层分类的能力建设，从思想上、素质上、能力上提高工商执行力、工商文明执法水平和工商廉政建设水平，用实现“四个全面提高”年度工作目标的成果检验开展两项活动的成效。

同志们，提高工商执行力、文明执法水平和廉政建设水平是一项长期的任务，只有起点，没有终点，必须常抓不懈。全省各级工商部门要按照这次电视电话会议部署，扎实有效地开展两项活动，扎实有效地提高工商执行力、文明执法水平和廉政建设水平，扎实有效地推进各项职能工作和自身建设工作的发展，努力开创全省工商系统又好又快的工作局面，为促进全省经济社会又好又快地发展作出新的更大的贡献。