工商企业招商引资电视电话会议讲话

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一、总结成绩，找准差距，增强招商引资工作的紧迫感

改革开放以来，我省工商企业招商引资工作取得了较大进展，利用外资质量和水平不断提高。目前，全省累计实际利用外资超过300亿美元，其中外商直接投资213亿美元，有91家世界500强跨国公司在我省投资落户。全省136户重点工业企业累计实际利用外资66.26亿美元，其中，与外方建立合资、合作企业258个，吸引外商直接投资28.4亿美元，占全省的13.34%；利用国外政府、银行等贷款和境外上市融资37.86亿美元，占全省的42.18%。通过利用外资，促进了工业技术装备水平的提高，加快了企业投资主体多元化的步伐，推动了现代企业制度建设，为搞好国有企业的改革和发展做出了积极贡献。这一点要充分给予肯定。

同时，我们还应当清醒地看到，尽管我省企业利用外资取得了一定的成绩，但与广东、上海、江苏等先进省市相比，存在着规模小、层次低、质量不高等问题，差距很大，远不适应我省改革发展的需要。具体讲，一是利用外资规模小，与国际大公司的合作项目少。136户重点工业企业经济总量接近全省的一半，而实际利用外资仅占全省的1/5强一点，还有59户企业至今未开展对外合资合作。世界500强和136户企业只有18个合作项目，总投资额仅3.49亿美元，而江苏合作项目达400多个，仅投资1亿美元以上的大项目就有70个。二是直接投资少，间接融资多，来源区域比较单一。从企业引资的方式看，136户企业实际利用外资57%来自国外政府借款、银行贷款和境外上市融资，外商直接投资仅占43%。从外资的区域看，136户企业利用的外商直接投资中，85%以上来自亚洲地区，合作的面比较窄。三是引资的项目优势不突出，带动辐射作用比较弱。不少企业还没有把招商引资的方向放在强化主业上，放在推进企业投资主体多元化上，多种经营的项目多。据统计，136户企业建立的258个合资合作项目中，涉及企业主业的只有123个，不到总数的一半。这些问题严重阻碍了我省利用外资水平的提高，也制约了我省工业的发展，必须高度重视，切实加以解决。

去年，我国加入WTO，这标志着我国工业经济发展进入一个新的发展时期。随着我国进一步放开国内市场，国际资本、技术、人力资源将大量涌入，工业的发展必然出现市场国际化、技术高新化、生产现代化的格局，竞争与合作成为当代工业的的鲜明特征。在这种情况下，谁能在全球范围内更加主动开展合资合作，加强资金、技术和市场的联系，强化发展的优势，谁就能在新的竞争中立于不败之地，否则就会被挤垮，被淘汰。当前，开展招商引资有着难得的历史机遇。世界经济增长趋缓和中国经济的持续快速发展，为国际资本进入中国创造了条件，中国正在成为世界最大的“加工厂”。我们必须抓住入世带来的机遇，切实抓好招商引资工作。136户工业企业和31户商贸企业是我省经济的主要力量，也是招商引资的重要领域，必须在招商引资方面走在前面，进一步推进与国际大公司的合资合作，并购、重组、联合，瞄准世界领先水平，利用外资改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高企业技术装备水平、管理水平和核心竞争能力。这也是重点工商企业做大做强的必然选择。对此，各地和企业要提高认识，增强紧迫感，迅速在全省重点工商企业中掀起招商引资热潮，争取经过三到五年的努力，使招商引资工作有突破性进展。

二、突出重点，理清思路，切实抓好重点工商企业招商引资工作

今年，全省重点工商企业招商引资工作总的要求是：认真实施经济国际化战略，立足于增强企业国际竞争力，以产业政策为导向，以结构调整为主线，以跨国公司为争取重点，加大招商引资力度，把利用外资与引进技术、管理、人才结合起来，推进产业结构、技术结构和所有制结构的调整优化，提高山东工业的整体素质。要围绕这个总体要求，理清工作思路，突出三个重点，加快推进重点工商企业利用外资的步伐。

1、从五个渠道拓宽招商引资工作。重点工商企业要努力适应新形势，大胆实践，探索招商引资的新路子。一是通过项目招商，鼓励国有企业在资本、技术、市场等方面与国外优势企业合作，利用外资加快企业股份制改造步伐。二是通过出让上市公司国有股招商，鼓励上市企业以并购的形式与国外跨国公司和行业领先企业合作，实现我省大企业与跨国公司的战略性重组，加快国有资本的调整重组步伐。三是通过部分和全部出售非上市股份制企业招商，在引进外资的同时，引进国外的先进技术、机制和管理经验，加快建立规范的现代企业制度。四是扩大招商引资的渠道，在吸引国外资金的同时，吸引包括民营企业在内的社会法人、自然人等投资，加速国有企业投资主体多元化。五是投资额在5亿元以上的重大技术改造项目，必须招商引资，不能搞单一的投资主体。

2、加快实施“走出去”战略，与国外企业开展合资合作。要充分利用我国对发展中国家资源类项目投资的优惠政策，与国外企业加强我省紧缺资源类项目的合资合作，在更大的范围内利用国际资源。鼓励大企业以技术、设备为投资，与国外企业兼并重组，开展境外加工贸易，实现销地产。要支持更多的优势企业到海外上市，募集资本，逐步实现国际化经营。

3、充分发挥经济开发区的作用，大力发展加工贸易。要抓住中国向“世界工厂”发展的有利机遇，利用好我省的区位和劳动力、土地等优势，以青岛保税区、烟台和威海出口加工区及各类经济开发区为依托，面向日本、韩国等地，大力发展加工贸易项目，使我省成为跨国公司元气件、零部件的生产基地。大力发展信息类、机电类等技术含量高的出口加工企业，提高出口产品的档次和附加值，推动加工贸易高层次发展，带动我省产业的升级。

三、落实措施，务求实效，推进我省重点工商企业招商引资工作再上新台阶

最近，省委、省政府连续召开会议，研究部署企业对外招商引资工作，并将此作为全省今年的“亮点”工程对待，我们一定要统一思想，提高认识，下大力气抓好这项工作。

1、转变观念，提高认识。要从事关企业生存发展和经济发展大局的高度来对待招商引资工作，政府部门要转变观念，企业同样要转变观念。要破除封闭保守的陈旧观念，以资引资，盘活资产，每一次招商引资，就要促进企业一次大发展。要破除以“我”为中心的传统观念，积极参与到国际经济中去，只要有利于发展，谁更有优势谁控股。要破除招商引资扭亏脱困的错误观念，勇于将好企业、骨干企业推出去招商引资，培育企业的竞争优势和带动力量。从今年开始，我省招商引资工作重点要加快实现三个转变，即由小企业、困难企业为主向大企业、优势企业为主转变，以大引大；由单一投资主体向多元投资主体转变，不断拓展融资渠道，建立规范的法人治理结构；由以单个项目和子公司招商为主向股权合资合作、整体购并招商转变，加快国有资本的调整重组，推进国有企业投资主体多元化。

2、采取切实有效措施抓好招商引资工作。招商引资工作必须选准题目，选好项目，有针对性地搞好经贸洽谈活动。一是认真参与抓好省里的重大招商引资活动。为加大招商引资工作的力度，省委、省政府确定今年5月在香港举办大型招商引资洽谈会，届时张高丽省长将率全省政府和经贸代表参会。会上省里将集中推介127个重点合资合作项目，这些项目是从前段时间各市上报的项目中筛选的，项目涉及工业、高新技术、农业、商业流通业、基础设施、国有企业股权转让等6个方面。按照分工，省经贸委牵头成立重点企业招商组，主要负责工业企业和民营企业招商引资的组织筹备工作。有关筹备工作，鲁经贸[2002]142号文件已经做了具体安排，各行办、各市经贸委要高度重视，成立专门的筹备班子，认真做好有关筹备工作。二是组织专题和特色招商引资活动。各市经贸委都要排出本地区重点企业的招商引资项目单子，在积极参加省里统一组织的招商引资活动的同时，结合自己的实际，组织有实效、有特色的招商引资活动。近年来青岛的啤酒节、电子家电博览会、烟台APEC果蔬会、潍坊鲁台经贸洽谈会等，对吸引外资收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引资工作；各行办要围绕服装、食品、造船、汽车等四大产品链和各行业产品结构调整规划，组织企业“走出去”，考察市场，洽谈项目，参加大型专业经贸洽谈会，通过招商引资推进行业产品结构的调整；省136户重点工业企业和31户重点商业企业都要根据企业“十五”规划中的重点改造、扩建项目，按照适应入世后国际市场竞争的要求，以国外跨国公司和行业领先企业为主要目标，提出引进外资、引进技术和对外出让股权以及以企业整体与跨国公司购并合作的项目，有目标、有重点地组织好企业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。积极探索网上招商、招商、以商招商等招商引资的有效方式，采取一切合理有效方式招商引资。特别是要充分发挥中介服务组织的作用，利用各种传播媒介和传播手段，借助现代网络技术，加大招商引资项目的宣传，将招商引资工作变成一种经常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市场、商业化运营的专业招商体系，形成市场化的招商引资工作机制。

3、改善环境，加强服务。要加快建立与国际惯例相适应的市场经济机制和科学规范的经济管理体系，创造更加稳定、宽松的政策环境、行政环境、市场环境和法制环境。省经贸委拟研究提出省重点企业招商引资的意见，鼓励大企业招商引资，特别是鼓励企业以主业为主，采用整体购并的形式与外商合资合作。同时加快项目审批制度的改革，简政放权，政务公开，对国家和省政府没有明确要求审批的，采用备案管理，对确需保留的审批项目，简化手续。今年的企业技术改造项目，除国家有特殊规定的外，一律改为备案制。认真整顿和规范市场经济秩序，抓紧制定“十五”市场经济秩序规范纲要，重点协调打击骗取出口退税、制假售假和传销，进一步优化市场经济发展环境。进一步强化依法行政，依法管理，减少企业负担和各种不合理摊派，为企业利用外资提供良好的法律环境。

4、落实责任，督促实施。全省经贸系统要把招商引资工作作为事关全局的战略任务来抓。实行招商引资首长负责制。各市经贸委、各行办（公司）及工商企业一把手就是招商引资工作的第一责任人。要领导挂帅，分解任务，落实责任，切实把企业利用外资工作抓紧抓好。今年，所有重点工商企业都必须提出合作项目，寻求合作伙伴，并取得实质性进展。对今年还没有开展对外招商引资的重点企业，要严肃批评。省经贸委将建立167户重点工商工业利用外资考核办法，规范考核认定，将重点企业利用外资和进出口等经济外向性指标，作为考核省重点企业的主要指标之一，按照动态管理的要求，定期“淘汰”落后企业，形成有效的激励约束机制。

同志们，今年的招商引资工作，任重而道远，我们一定要按照省委、省政府的统一部署，坚定信心，狠抓落实，务求实效，提高企业利用外资水平，为促进我省工业经济国际化、现代化，为确保全省国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。

谢谢大家。