工商系统行风建设电视会议上的讲话

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一、进一步提高认识，统一思想，切实把行风建设作为事关全局的大事来抓

一个部门行业作风的好坏，不仅关系到在党委、政府中的地位，而且直接关系到在人民群众中的形象。作风正、风气好，党委、政府就支持，人民群众就信任，自身的事业就能得到健康发展。从近几年我们“抓队伍、正行风、树形象、促发展”的实践看，通过采取一系列创新性的举措，工商形象有了全面提升，特别在近几年全省组织的民主评议行风中，我们一直位居执法部门的前列，得到了各级党委、政府的充分肯定，人民群众对我们的信任度也大幅度提高。实践证明，只有把抓队伍和行风建设作为永恒的主题，才能促进和保证工商行政管理各项工作的顺利开展。

（一）加强行风建设是落实科学发展观的客观需要。一个部门、一个单位是否真正落实科学发展观，要靠实践来检验，靠群众来评价，更要靠良好的行业作风来保证。但是，在监管执法和服务发展职能的履行过程中，个别地方还存在着不按法定权限和程序履行职责的现象，不作为、乱作为以及损害群众利益的不正之风还时有发生，对业户的服务工作中推诿扯皮、效率低下的问题还在一定范围内存在。这些都在一定程度上影响了工商职能的充分发挥，降低了服务科学发展工作的成效，损害了工商部门在党委、政府和人民群众中的形象。为此，要进一步强化措施，大力加强系统的行风建设，坚决纠正行业不正之风，这也是对全系统贯彻落实科学发展观最直接、最有效的检验。

（二）加强行风建设是构建和谐社会的迫切需要。推进社会主义和谐社会建设是工商部门义不容辞的责任，也是各项工商工作的出发点和落脚点。工商部门一方面通过履行监管执法职能，维护好经营者、消费者和人民群众的合法权益，正确处理好市场经济秩序中的各种矛盾，促进市场秩序的和谐稳定；另一方面，通过积极开展作风和行风建设，在系统内部努力营造团结向上、和谐融洽的关系，努力构建和谐工商，为建设社会主义和谐社会作出贡献。

（三）加强行风建设是实现工商事业健康发展的需要。近几年来，全省各级工商机关通过坚持刹风整纪、纠建并举的方针，全系统的行业作风取得了明显成效，为正确地履行好党委、政府和人民赋予的职责、推进职能到位、促进经济社会又好又快发展，奠定了坚实的基础。但是，在成绩面前，我们始终要保持清醒的头脑，决不能盲目乐观。从近年来全省组织的民主评议行风反馈的情况看，个别单位和个别人员在市场监管和行政执法工作中仍存在有法不依、执法不严和随意执法的行为，在为群众服务上还存在服务不到位、承诺不兑现、工作方式“生、冷、硬、横”的问题。“两费”停征后个别单位和人员有可能因为财政保障的压力而出现乱罚款、以罚代管现象，等等。这些问题如不能得到有效遏制和解决，全系统的行风建设就很难再上新台阶、新水平，就会严重影响工商事业的健康发展。对此，我们必须站在全面贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设和促进工商事业长远发展的高度，切实增强抓好系统行风建设的责任感、紧迫感和使命感，进一步加大力度、加快节奏，扎实推进系统行风建设和民主评议行风工作取得新突破。

二、明确任务，坚定信心，扎扎实实地做好今年民主评议行风工作

目前，省政府组织的民主评议行风活动在各地已全面展开，如何做好今年的工作，是摆在我们面前一个亟待解决的重要课题。今年省政府对民主评议行风活动的基本要求是：以加强政风行风建设为核心，以预防不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点问题为目的，通过开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风政风行风建设，为在新起点上实现富民强省新跨越提供有力保证。民主评议行风活动的范围是：各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业，共有56个参评部门和行业，其中经济和社会管理类有20个部门和单位，行政执法类有17个部门和单位，公用服务类有19个部门和单位，我们工商部门是被评议的对象之一。民主评议行风的重点内容是：履行职责、依法行政情况，执法公开、公正、公平情况，落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况，转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况；采取的主要方法是：实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，其主要手段是问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的方式。

今年民主评议行风活动与往年相比，呈现以下几个新的特点：一是参与的部门多、竞争力强。去年是40个部门参与评议，今年增加到56个部门参与评议，这为我们取得行评的好成绩增加了很大难度。二是标准高、要求严。对评议过程的各个环节都增加了透明度，全部予以公布。三是问卷调查的范围广、不可预知的情况增多。这既是对我们今年工作的一次严格考验，又是一次提高行风水平、提升工商形象的难得机遇。

尽管今年取得行评的好成绩比往年增大了难度，但是，只要以正确的态度对待行评，克服一些模糊认识和厌倦情绪，全系统上下齐努力，办法总比困难多。现实情况也表明全省系统在民主评议行风工作中也有着许多特有的优势和有利条件：首先，为力保奥运会期间全省消费安全，全系统以食品安全为重点，大力规范各类市场经营行为，严厉查处各类制售假冒伪劣食品的行为，确保了奥运期间全省的食品安全，为成功举办奥运会营造了良好的消费环境，受到了各级党委、政府的高度评价，也为我们做好今年的行评工作奠定了良好基础。其次，国家从今年9月1日起停征“两费”的决策部署，减轻了个体工商户的经营负担，受到了广大个体工商户的欢迎，引起了社会的强烈反响，也得到了社会各界的一致欢迎，这也为我们今年取得行评的好成绩创造了条件。第三，通过开展“建设和谐工商、展示良好形象”年主题活动，各级工商机关的党组（党委）对抓行风建设高度重视，采取了强有力的措施，认真抓紧抓实了本单位的行风建设工作，这为我们做好今年的行评工作提供了有力保证。第四，连续几年行评我们都经受住了考验，也总结积累了迎接行评的丰富经验，这是我们做好行评工作的宝贵财富。我相信，只要全系统上下都有进一步增强时不我待的紧迫感、不进则退的危机感和争先创优的责任感，就一定能在今年的行风评议中向各级党委、政府和人民群众交上一份合格的答卷。

三、加强领导，强化措施，务求今年行风评议工作再上新台阶

认真做好今年的行风评议工作，是今年下半年的一项重要的任务。全省各级工商机关一定要加强领导，强化措施，明确责任，确保行风评议的各项工作落到实处。

一要强化责任制的落实。行风建设是关系全局的一件大事，必须列入各级工商机关党组（党委）的重要议事日程。各级工商机关要把民主评议行风活动纳入整体工作，通盘考虑、统一安排、明确分工、强化责任。要成立由主要负责同志任组长、分管领导任副组长，各职能科（处）室主要负责同志为成员的行风评议活动领导小组，“一把手”要亲自过问、指挥行评工作，及时调度情况，针对问题果断作出决策；分管领导要靠上抓，积极组织协调，及时应对行评工作中出现的各种问题；其他领导要严格落实“一岗双责”责任制，抓好分管范围的民主评议工作。机关各科（处）室，要结合主管的业务工作抓好落实。各级工商机关纪检监察机构要加大监督检查力度，对不认真履行职责造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。各市、县级局领导要采取定点联系、分片包干、调查研究、明查暗访等方式，以推动民主评议行风活动的深入开展。

二要强化服务措施的落实。要重点擦亮服务窗口，使人民群众真正感受到工商部门的贴心服务和热情。要继续坚持“一站式”办公、“一条龙”服务、首问负责制、限时办结制等行之有效的制度，进一步深化和完善政务、局务公开措施，实行“阳光作业”，提高服务质量和办事效率，为群众提供方便、快捷的服务。各“窗口”单位的工作人员要严格执行当好“三员”（宣传员、信息员、服务员）、做到“五心服务”（静心、热心、耐心、专心、细心）的规定，切实让服务对象称心满意。要认真解决群众反映的问题，特别对“阳光政务热线”、“12315”申诉举报和信访反映的问题，要逐件调查核实，逐件反馈结果，给群众一个满意的答复，坚决纠正敷衍塞责、推诿扯皮和不负责任的行为。各级工商机关要牢固树立服务经济发展、服务人民群众的理念，继续开展好“红盾帮扶”行动，为人民群众办实事、办好事、解难题，让党委、政府和人民群众真正感受到工商机关是一支为党分忧、为民解难的队伍。

三要强化整改措施的落实。做好民主评议行风活动，关键要在整改上下功夫、见实效。要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，认真征求社会各界对工商部门在监管执法、服务发展、消费维权、依法行政、党风廉政等方面存在的问题，制定并严格落实好整改措施。首先，对征求到的系统内外的意见和建议，要认真进行梳理、查找原因、深挖根源、论其危害。其次，要针对存在的问题，制定针对性和可操作性的整改措施，逐条抓整改、抓落实，能解决的问题要立即解决，不能及时解决的问题要限期解决。要坚持纠、评、建并举的方针，把解决问题贯穿于整改的全过程。第三，要真心实意地听民声、察民意、访民情，坚决克服摆形式、走过场的现象。要坚持边评边改、评改结合的原则，把整改始终贯穿于民主评议行风活动之中。

四要强化监督检查。加强监督检查是保证各项制度措施落实到位的重要手段。因此，各级工商机关必须采取多种方式，加大明查暗访力度。各级工商机关的行风督察队要充分发挥作用，有效地组织督察活动，对发现的问题，坚决做到问题不查清不放过、责任人不处理不放过、整改不彻底不放过，真正做到刹风不手软、惩处不姑息。目前在我们系统仍有个别单位和极少数人置上级规定于不顾，我行我素、顶风违纪，给系统造成了一定的负面影响。一个很重要的原因就在于监督检查不到位，执行纪律不坚决。今后凡发现违规违纪行为，以及给单位造成严重影响的单位和个人，一定要坚决查处，决不搞“区别对待”和“下不为例”，以体现我们执行纪律的严肃性。

五要强化组织协调。抓好今年的民主评议行风工作，要继续坚持“两个离不开”和“三个不变”的工作方针，积极主动地向党委、政府汇报工作，听取意见，以赢得支持和信任；要积极听取人大、政协等领导机关和行风监督员的意见，有的放矢地做好工作；要加强与当地纪检监察机关的沟通和联系，主动配合，密切协作；要加强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，让社会了解工商、关心工商、支持工商。另外，还要采取召开座谈会、对话会、发放调查问卷、组织巡视活动、走访活动、开展向监管服务对象述职述廉等一系列活动，加强与社会各界的联系和沟通，进一步密切关系，拉近距离，赢得理解和支持。

六要争创一流。在行风评议工作中，各级工商机关一定要树立争先创优、不甘落后的信念和勇气，要有敢于超越他人和追求的目标，坚持争创第一的决心不动摇。要结合单位实际，根据往年行评成绩和今年努力工作的程度，来确定各自的行评目标。总的要求是：原来处于先进位次的，一定要巩固成果，力争保住先进位次；原来位次靠后的，今年位次要有大幅度前移，力争在行政执法部门中不出现后三名的单位。今年省纠风办继续评选“政风行风建设先进单位”，省局对取得前三名的市级工商局、被省纠风办评为政风行风建设先进的单位进行表彰奖励；对取得执法部门后三名的单位，要取消单位年终评先资格，对其单位主要负责人和分管领导取消一切评先资格，并由上级部门对其诫勉谈话。

同志们，抓行风、带队伍是我们永恒的主题，希望各级工商机关一定要认清形势，振奋精神，开拓创新，以一流的工作、一流的业绩，展示工商风采，树立工商形象，为开创工商行政管理工作新局面、全面建设经济文化强省做出新的更大贡献！

谢谢大家。