副市长在工商行政管理会议讲话

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一类是我们直接抓的工作。绝大部分非常有序，质量高，印象特别深，充分体现了工商工作实际执行力的提高。其最直接的体现就是市领导高度重视的“清无”工作。红林市长虽没有直接担任“清无”组长，但对“清无”工作要求、方案多次批示，包括操作步骤都作了具体的指示，对工商提出的原则都亲自把关，并在后面做坚强后盾。工商局接受“清无”工作任务后，创造性地提出了“疏堵相济，属地管理”的原则和方案。这符合市委、市政府的思路和要求，既解决了工作职责问题，又解决了交给属地的落实问题。这一方案经相关部门参与讨论报批，市政府常务会研究时，得到了大家的认可。关键是这个原则的执行效果非常好，特别符合成都实际，既做好了管理工作，又服务了经济发展。小商小贩的商业形态，在某些方面具有成都传统商业的特征。“疏”不是空的，它研究了也争取了各种政策，由市政府决策降低门槛的办法解决了心目中的难题。降低门槛的服务，工商部门在同卫生、执法等部门协同配合是很清晰的，效果非常明显。“清无”已完成80%，应清未清的仅有20%，这项工作值得思考、值得总结、值得研究。我在工商局班子民主生活会上说过，对“清无”工作要做好总结，给工商同行提供参考。我认为，这是创造性的贯彻落实，不是雷声大雨点小，是务实推进，做得非常好；没有闹得满城风雨，鸡飞狗跳，纠纷、投诉不断，进展却非常好。但此项工作还没有结束、没有打句号，因此没有进行总结表彰，但市政府是非常清楚的。很多区（市）县局在当地党委、政府的统一领导下，甘当冲锋陷阵的角色，创造性地提出了很多好办法。春城书记在一次会上讲，我们成都很多商业的特点，要注意保护，当然要规范。这次“清无”工作就充分体现了注意保护和规范，从工商管理、市容市貌、财政税收等角度多方受益。而且好处不是一天两天、一年两年，只要坚持下去，会长期受益。当初向红林市长口头报告“清无”工作时，他很高兴地说“看来务实地抓一件工作，效果往往比吼得凶、落不下去要好得多。”我代表市政府对大家在“清无”工作中的辛劳表示感谢。但我们应清醒地看到，剩下的20%工作量几乎等同于前面的80%，工作只进行了一半，后面的往往是骨头、是硬骨头。这是我参加工商半年工作会议的重要原因之一，拜托大家把另外的20%在今年的下半年完成好。原来对郊区市（县）没有作硬性的要求，希望大家向城区看齐，力争在今年完成“清无”工作；确实完不成的，请结合实际在明年一季度，最迟明年上半年有一个了结。这是有效提升城市管理水平，工商系统作的一个重要贡献。同时，也希望工商局尽快制定出长效监管办法，更好地服务经济发展。

二类是配合参与的工作。今年上半年，工商配合其它职能部门作了大量的工作。有些工作是很艰巨的，往往是市领导告知希望工商配合。工商受领任务后，充分发挥独立作战部队的优势，坚决把工作做好、做实。从我听到的反映来看，各个方面都认为，工商参与配合、承担的事情，在配合协同机制上、态度上和实际效果上都相当不错。

三类是创造性的、限时完成的工作。工商工作今年进步很大，不是简单的照本宣科，不是把上级的要求原文照转，而是创造性地开展工作，贯彻落实。特别是创造性地围绕去年的“项目年”、今年的“产业发展年”决策开展的工作，超出了相关责任主体的想象，超出了大家的预期，这是有口碑的，在市对外领导小组是有共识的：认为在工商这个环节上是没有办不成的事情。英元分管的注册工作，好几次接受市政府的特殊任务交办，均迅速地拿出了具体的方案，且完成非常迅速、准确，都是提前办结。如四川港宏企业管理有限公司与日本伊藤忠商社合资项目的注册登记一事，工商按重大项目的办理要求，打破常规，想企业所想，急企业所急，派专人负责，在不具备发证的情况下，特事特办，迅速向港宏公司正式核发了临时营业执照。企业很满意，专门写信到市政府表示感谢。这不仅反映出部门办事效率高，实际上是为成都的形象争了光。

四是改革工作。工商是条块结合的管理模式，其改革难度要大很多。市工商局在执行市委、市政府要求上是得力的，协会改革超出了具体的要求，市委、市政府是很满意的。个私协会改革比较彻底、比较顺利。新的协会心气很高，加大了工作力度和宣传力度，到处召告社会要推进协会做好政府和企业的桥梁。另外，超出市政府具体要求，在市政府没有具体布置的情况下，积极主动地推进广告协会的体制改革，并将遗留问题、相关人员安排问题甚至新的协会积极性的调动问题都解决得非常好。我相信，个私协会、广告协会在工商局的支持协调下，协会工作及协会公共对象的工作会发生一些好的变化。这些工作成绩的取得，充分说明市工商局班子是一个团结、协调、比较成熟的班子，也是与大家的努力分不开的。

下面，对下半年及下阶段的工作讲几点要求：

一要围绕工作大局，特别是“产业发展年”的工作大局，做好工商管理。严格管理是工商工作不变的主题。各级要正确认识和对待领导“批条”、“招呼”，强调严格管理。同时，要围绕我们的重要项目、重点行业、重要企业给予最大限度的支持。通俗上讲就是真正市委、市政府有明确要求，市局有具体要求的，我们处室、分局要坚决执行。但方法要妥当，要强调严格执法、公正执法，避免因方法不当，给具体工作、全局工作带来影响。同时，要求工商部门要认真研究新形势下企业监管遇到的新特点、新要求和新创新，不断优化流程，提高执法效能，规范执法行为。

二要把我们承担的工作干好。不管是牵头独立承担的工作，还是参与配合的工作，特别是牵头的工作，我们要保质保量完成好，不打折扣也不能打折扣。要巩固和发扬上半年工作成效，抓紧抓好完成下半年的工作任务。

三要提升我们的工作。工商局干部的优势十分明显，有长期的工作经验、务实的工作作风，非常熟悉工商管理业务，但在对工作经验的归纳、总结、提升上还有不小的差距。很多工作拿到全国比，都是说得上硬话，很闪光的。但缺乏归纳概括，重一线，轻笔头。在班子民主生活会上，我讲过：“我不相信3000多工商干部就找不出全社会都应该熟悉、学习的典型。”前段时间，大势宣传女警察畅敏时，我还在羡慕。其实工商局肯定也有这样的典型，需要我们转变观念，去挖掘树立活的典型，这有利于得到社会各界的理解和支持，这是一个方面。另一方面，9月18日，全国工商服务社会主义新农村现场经验交流会将在成都召开，严格讲，这是宣传工商工作，特别是宣传工商服务新农村建设，宣传“城乡一体”的重要机会。但必须要找到工商的着力点，不能整抬“城乡一体”，也不能合拢不相生，要恰如其分，要向市委、市政府，国家工商总局都交一份满意的答卷。现场会千万不能仅仅满足于接待会务工作，要真正总结好，展现成都的亮点，让大多数的代表感到成都市工商局清晰地找到了服务新农村的结合点和着力点，让市政府、领导也认为工商是真正服务“城乡一体化”战略的。

四是加强管理。加强干部管理主要是要加强前期的、日常的管理和监督。相对其他部门来讲，工商这方面的工作任务比较大，主要是局机构多，有市局、区(市)县局、工商所，只能依靠一级抓一级，做好自己的工作，种好自己的责任田。这就要求各级干部一定要有强烈的责任意识，各级领导要从内部抓紧，要对所有干部情况做到心中有数。要加强思想政治工作，让大家充分认识到，公务员的职责魅力远大于个人的魅力，绝不能容忍直接或变相伸手。同时，出了问题，要果断处置，不能给全局工作造成被动。刚才稼兴同志说的两件事，前一件就是温江局处理不果断，把影响扩大了。尽管温江局前任局长各方反应都不错，但还是换了。这里有一种错误思想，怕暴露问题，怕把问题报上去了，印象就不好了。同时也反映出一个问题，我们的部分干部不相信组织，不相信市局、不相信市委、市政府，缺乏组织纪律性，不按级汇报问题。我认为，严，实际上是对大家的爱护，能得到大家的尊重。另外，要善于发扬我们的长处，要把工作汇报到位，谈到位，对干部该表扬的要表扬，该推荐的要积极推荐，给干部创造更好的工作条件。

下半年的工作非常辛苦，我具体抓的主要有三项，一是“清无”，二是生猪禁宰，三是工作量比较大，又很难清晰界定“创佳”里面涉及工商的相关工作。拜托大家将这些工作抓紧、抓好、抓实，特别是“创佳”工作，千万不能被验收组，或市督察组扣分。对职责不清有的，要积极主动与“创佳办”联系，明确任务分工，抓紧抓好，交一份完美的答卷。

再次感谢大家上半年的辛勤劳动！