交通局干部培训会上的讲话

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一、准确把握党建组织工作面临的新形势新任务，为对接大交通、加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供坚强的政治保证

今年的党建组织工作任务更重、要求更高、责任更大。

从党的建设全局看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了新的机遇和挑战。我们党执政内有忧、外有患。中国的快速发展使人民群众有更高期望，经济社会有更多风险。比如，我国对外开放和经济全球化深入发展，国内国际两个大局关联互动，境内外敌对势力相互勾结，加紧对我进行西化、分化；市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些领域腐败问题易发多发；长期执政使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。世界上一些大党老党失去民心、失去政权，根本原因就在于丧失了先进性。如果我们不全力加强和改进党的建设，干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们一定要警钟常鸣，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性，紧紧抓住基层组织这个基础，着力扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；紧紧抓住党员、干部这个主体，激发他们发挥先进性的内在动力；紧紧抓住领导班子建设这个关键，着力提高推动发展、促进和谐的能力。

从市委、县委工作大局看，去年省政府出台的《关于加快巴中革命老区发展的意见》明确指出，计划用3到5年时间，把巴中建成西部综合交通枢纽的重要节点城市和川陕结合部的商贸、物流中心，建成全省重要的生态农业、生态红色旅游、清洁能源产业基地和绿色经济示范区，建成川东北经济区重要的中等城市，最终与全省同步实现全面小康。市委从巴中的市情出发，提出“保持良好发展势头，奋力促进加快发展”。仲彬书记指出，目前全市的工作重心就是大交通，最紧迫的事情就是我们全市上下怎么去对接大交通，要求在思想观念、干部素质、政务环境、人文环境、基础设施、社会事业、投资环境、创业环境、法制观念等方面对接大交通。就*而言，目前我们正处于经济发展的追赶期，发展动能的积蓄期，投资拉动的增长期，民生改善的加速期。今年1月召开的县党代表会议要求，“集中精力抓发展，强力推进求突破”，建设大交通，培育大产业，努力打造全省绿色经济示范区、川东北区域商贸物流中心和重要节点城市，奋力争当巴中经济发展排头兵，号召全县各级党组织和广大党员干部，主动适应大交通带来的新变化、新发展，彻底改变被动等大交通的思维方式，务必以只争朝夕的气慨，支持大交通，干好大交通，提前起步培育产业，让大交通带来大发展。随后召开的县委经济工作会议进一步指出，2010年对*发展是至关重要的一年，2010年工作抓得怎样，将决定*未来发展的水平，2010年的工作部署得怎样，将影响*人民的直接利益，县委要求以决战的态势抓好2010年经济工作。今年的政府工作报告明确提出全年生产总值增长15%，力争增长15.5%；固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长30%；财政一般预算收入增长15.1%。实现这些目标，是全县各级党组织和广大党员干部共同的责任，各级各部门都要以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气、崛起危难的虎虎生气，围绕对接大交通，围绕实现全年的目标任务，找准工作切入点，敢于作为，勇于作为，善于作为。

从全县党建工作现状看，近年来，县委高度重视党建组织工作，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断夯实基层基础，为县域经济社会发展提供了坚强的组织保证和政治保证。但面对新的形势和任务，我们应该清醒地看到，党建工作还存在一些亟待解决的问题，表现在：少数干部作风不实，群众工作差距较大，对群众缺乏真感情、工作不落实、好人主义突出；少数干部缺乏本领恐慌感和危机意识，不爱学习、不求上进，跟不上形势发展，能力和素质不能有效对接大交通；少数基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力、战斗力，在群众中威信下降；少数领导班子缺乏执政意识、危机意识，执行能力不强等等。这些问题，虽然只是在少数地方少数领域存在，但影响很大，危害严重，全县各级党组织必须高度警醒。

党的组织路线历来都是为党的政治路线服务的。我们要更加自觉地把党建组织工作放到时代的大背景下去审视，放到中央和省、市、县委的总体部署中去定位、思考、谋划和推进，使党建组织工作的总体取向、工作思路、着力重点，与市委的重大发展战略、与县委的工作主题相一致、相统一，切实做到党委的主战场在哪里，党的组织工作就跟进到哪里。党建组织工作要主动对接大交通，服务大交通，为加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，把组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。

二、切实加强领导班子和干部队伍建设，为对接大交通、加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供可靠的干部保证

干部是对接大交通的骨干力量。党建组织工作对接大交通，最重要的是干部队伍建设对接大交通。

(一)围绕对接大交通转变干部思想观念。观念决定思路，思路决定出路，出路决定发展。我国30年改革开放的实践证明，哪里思想更解放，观念转变更快，哪里发展就更迅速。对接大交通，首先是思想观念的对接。现在，我们一些传统的、落后的、保守的、农耕的思想观念显然不太适应大交通，不能有效对接大交通。我们经济落后决不能观念落后，物质贫乏决不能精神贫乏，交通闭塞决不能信息闭塞。要对接大交通，必须把转变思想观念作为先导工程来抓，必须加强学习，必须解放思想，必须对外开放，必须用先进的理念、先进的文化、先进的思想来武装我们的干部，来适应大交通形成后人流、物流、资金流、信息流增长的需要。要广泛开展对接大交通思想大讨论、工作大调研，充分激发党员干部的创新热情和创造活力。要虚心学习借鉴外地的先进经营理念、先进管理经验、先进体制机制，解放我们的思想、转变我们的观念。各级干部特别是领导干部要有开放的胸怀，勇于尝试、敢于突破、善于创新，敢于向世俗挑战，敢于向常规挑战，敢于向自我挑战，以超常的魄力、超常的举措，突破固定思维模式，打破条条框框的束缚，在解放思想中提升境界，在转变观念中超越自我。

(二)围绕对接大交通提高干部素质。对接大交通，给我们各级干部特别是领导干部的能力素质提出了新的更高的要求。但客观上讲，我们的能力与对接大交通还不太相适应，我们的素质与对接大交通尚有一定的差距，我们绝不能让其成为前进路上的绊脚石。各级干部一定要有本领恐慌感，自觉加强学习，主动提高能力和素质。要加强学习，营造良好的学习环境和浓厚的学习氛围。要把学习作为一种常态，多看书、多上网，多请教专家学者，多请教老百姓，多请教身边的同志，相互学习，争当学习的模范。要充分发挥县委党校干部培训主渠道作用，增强培训的针对性和实效性。各乡镇和县级部门都要围绕如何对接大交通，深入开展“对接大交通”大讨论、大培训。

(三)围绕对接大交通从严管理干部。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，把从严管理干部贯彻到干部工作的各个方面。持续深入开展干部作风大讨论、大整顿、大规范，促进干部把心思和精力用在对接大交通、加快*发展上。各级干部要自觉强化全局意识、大局责任，自觉服从服务于大交通。有全局意识，才能找准定位、明确方向；讲大局责任，才能围绕中心、有所作为。在对接大交通的大局下，要坚定不移地贯彻落实县委、政府的决策部署，坚定不移地维护县委的领导权威，自觉与县委保持高度一致，一切着眼大局、服从大局、为了大局，甘于为大局付出、敢于为大局让步、勇于为大局牺牲，坚决防止和纠正为了个人利益和小团体利益而有损大局的做法和行为，自觉做到特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。要切实加强对各级干部特别是领导干部的监督，规范言行、严格纪律要求。对那些不适应不胜任的干部，目标任务落实不了、落实不好的干部及不敢碰硬的“好好先生”要逗硬“三问”，从严追责。各乡镇各部门的“一把手”都要敢抓敢管，敢于负责，以自己的模范作用带出一个好班子，带出一支好队伍，努力形成在县委的坚强领导下，全县上下集中精力抓发展、强力推进求突破的良好局面。

(四)围绕对接大交通抓好班子建设。认真贯彻落实中央《关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，按照“讲党性、重品行、作表率”和省委“四个特别”、市委“三个永远”、“六个转变”的要求，强化各级党组织和党员干部自觉执行上级决策部署的坚定性和自觉性，把各级领导班子建设成为对接大交通的坚强领导集体。在干部的选拔任用上，突出德才兼备以德为先，坚持生产力标准凭实绩用干部，把对接大交通作为培养选拔干部的主战场和主阵地，在基层一线和艰苦环境中去培养干部、识别干部、考察干部、选拔干部，大胆启用思想解放、能力出众、实绩突出、群众公认的优秀干部。坚持选拔对象公开陈述所干成事项，新任干部公开承诺任期目标，重点看干成了哪些实事，做出了多大贡献，群众是否认同。要加强对干部的日常了解和日常监督管理，要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，努力建设一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部队伍。要高度重视并抓好老干部工作和人才工作。

三、创先争优夯实基层基础，为对接大交通、加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供有力的组织保证

我们在充分肯定基层党建取得成绩的同时，还必须客观认识和深入分析基层党建工作中存在的一些困难和问题。比如，党员队伍的规模不断壮大增强了教育管理的难度；党员民主意识的增强对党内基层民主建设提出了更高的要求；基层党组织的权责不对称影响了其应有功能的发挥；个别基层党组织存在的形式主义问题已经引起党员群众的反感等等。这些问题，影响了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，我们必须采取有效措施切实加以解决。

(一)认真抓好深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是指导发展的世界观和方法论。对接大交通，必须坚持以科学发展观为指导。我们要认真抓好深入学习实践科学发展观活动，当前，第二批学习实践活动单位要认真开展“回头看”，狠抓学习实践成果的巩固、扩大和转化。第三批学习实践活动本月底将基本结束，参加活动的单位要抓紧时间做好满意度测评、工作总结等后续工作，注重规范好各类软件资料，充分反映活动轨迹。学习实践活动开展不力的单位要及时“补课”，做到善始善终。学习实践活动只是一个载体，其目的在于通过开展活动推动科学发展。活动虽然会结束，但实践永无止境。对整改方案中的中长期整改项目要按计划扎实抓好整改，对活动中形成的好经验、好做法要一以贯之地坚持下去，对活动中修订完善的规章制度、体制机制要真正落到实处，努力把学习实践活动取得的成果转化为对接大交通的强大动力，转化为加快*发展的实际成效。

(二)大力加强学习型党组织建设。当今时代，大发展大变革大调整，新知识新观念不断涌现，新情况新问题层出不穷。面对快速变化的世界，我们必须注重加强学习。学习可以让人俯仰天地、洞晓人生，可以让人察时知变、奋发进取，可以让人见贤思齐、加强修养。从一定意义上讲，学习力决定创造力，创造力决定竞争力，竞争力决定前途命运。党的十七届四中全会作出了建设马克思主义学习型政党的重大部署，中办印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，各级党组织要认真落实。要建立健全党组织集体学习制度，建立健全调查研究制度，建立健全主题教育制度，建立健全学习考核制度。要把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。要注重提高党员干部的学习能力，把加强学习与解决问题、推动发展、服务群众结合起来，把学习的收获转化为谋划工作的正确思路、促进发展的具体举措、领导发展的实际本领。

(三)全面推进各领域基层党建工作。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，在基层党组织与群众利益连接的关系发生深刻变化的背景下，在社会组织多元化发展，多种价值取向，生活取向和多种分配形式并存的情况下，基层党组织如何适应变化了的社情，面对变化了的群众，增强对基层社会的影响力、整合力，如何拓展实现、维护和发展群众利益的途径和方式，丰富服务群众、凝聚群众的手段，提高做好群众工作、共谋和谐稳定的能力和水平，这是基层党建工作面临的艰巨课题，需要我们各级党组织深刻思考和研究。我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委有关全会精神，按照“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”的要求，积极开展创先争优，深化“三级联创”和争创“四强”基层党组织活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

机关是党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，机关党建工作要牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中“走在党的基层组织建设的前头”。在农村，要探索完善在专业合作社、专业协会、产业链等建立党组织的组织设置形式，扩大组织覆盖；全面落实“三三四”群众工作机制；全面推行“四议两公开一监督”(村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议讨论作出决议，村级重大事务决议公开和实施结果公开，党员、村民监督)村级民主自治机制；认真抓好第二轮村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络建设工作，尤其是要加强管护和利用，发挥其应有的作用；继续做好大学生“村官”的选聘和管理服务工作，落实乡镇领导结对帮带制度，确保他们下得去、留得住、干得好、能成才；彻底整顿农村软弱涣散党支部，把每个村支部都建成战斗堡垒；今年底，村党支部将集中换届，各乡镇党委要提前摸排，提早准备，做到心中有数，防范和制止拉票贿选、宗族势力干预选举，要按照“五个好”(一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地)的目标，建强村党支部，尤其要注重从转业军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选好村支部书记。要以“四有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、有章理事和城市基层区域化)为抓手，大力推进街道社区党组织建设。坚持“一手抓组建、一手抓提高”，努力推动非公有制经济组织和社会组织党建工作。要以提高教育教学质量，办人民满意教育为着力点，提高学校党建工作水平。同时，要开展好城乡党建结对共建工作，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

(四)切实增强党员队伍的生机活力。继续坚持农村(社区)发展党员“公推优选”制度，提高党员的素质和公信度，加大在外出务工经商农民中发展党员的力度。消灭发展党员“空白村”。做好党员服务特别是流动党员管理服务工作。进一步加强对老党员、生活困难党员的关怀和帮扶。推行无职党员“双联双定”，探索建立党员在居住地发挥作用机制。继续深化“学党章、戴党徽、树形象”活动，抓好民主评议党员、表彰优秀党员等工作，通过一些主题实践活动以及结对帮扶、党员示范户等多种方式，强化党员意识，充分发挥先锋模范作用。要认真落实“”、组织生活会、开放式民主生活会、交心谈心等制度，强化党员经常性学习教育。

(五)积极推进党内基层民主建设。党内民主是党的生命。近年来，全县各级党组织在党内基层民主建设方面进行了一系列有益的探索和实践，取得了较好成效，公推入党积极分子、支部公推直选“223”模式、“三双向一质询”等作法，社会各界广泛关注，上级组织部门充分肯定。今年，我们要把扩大党内基层民主作为重点工作来抓，以保障党员民主权利为根本，不断提高党内基层民主建设的质量和水平，力求取得新的更大的成效。要深化乡镇党代会常任制试点，10个试点乡镇要认真落实相关制度，开展好各项活动。要充分发挥“两代表一委员”的作用。要深入推进党务公开，落实党员旁听基层党委会议制度，建立健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，拓宽党员意见表达渠道。继续落实“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联制度”。党员的主体作用偏弱，党员履行义务多、落实民主权利少，是当前推进党内基层民主建设中存在的突出问题，各级党组织要大胆地试、大胆地闯，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

(六)精心打造基层党建工作品牌。在当今竞争激烈的时代，品牌已被公认为一个国家、一个地区、一家企业、一个组织可持续发展的核心竞争力。我们抓党建工作，也应树立品牌理念，树立和强化精品意识、特色意识、创优意识，探索更加开放的党建工作新模式，不断推进党建工作上水平、上台阶。今年，每个乡镇和县级部门都要精心打造1－2个有典型性和影响力的党建综合示范点，通过抓点示范、总结宣传，着力塑造质量高、叫得响的党建工作品牌。打造品牌，培育亮点，就要敢于和善于突破常规，大胆创新，超越自我，不能辛辛苦苦干落后的事情。当然，也不能为了创新而创新。党建工作每年都有新重点、新要求，一定要注意工作的延续性，正确处理好发展与继承的关系，对于认准了的思路、抓对了的工作，就要坚持不懈地抓下去；对于出台、定型了的制度规定，就要坚定不移地推行；对于已经在开展的一些试点工作，实践又确实需要研究和回答的，就要锲而不舍地深入探索。各级党组织要善于整合资源，增强工作合力，有效提高基层党建工作的效能。

(七)逗硬落实基层党建责任制。党建工作是一项系统工程，绝不仅仅是某一个或几个部门的工作。落实党建责任制是中央和省、市、县委的要求，全县各级党组织“一把手”都要强化责任意识、政治意识、执政意识，都要认识到党建工作也是“硬任务”、不是“软指标”，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”。要认真落实《*县落实各级党委、部门党组织抓基层党建工作责任制实施办法》和县委关于党建工作的一系列部署要求，克服“就党建抓党建”思想，强化“大党建”观念，树立抓党建工作就是抓民生、抓经济、抓发展的理念，在党建工作上舍得用时间、舍得花投入。落实党建责任制必将使党建工作弹性任务硬性化、务虚事务有形化、推进落实常态化、工作责任明晰化。今年，要进一步严格党建工作考评和督查，坚持平时工作与年度考核相结合，更加重视平时工作；坚持安排部署与跟踪督查相结合，更加重视工作督查。对于不落实的人和事，要从严“三问”。党建工作要重心下移，虚功实做。要改变少数单位基层党组织的作用被党组、党委所取代的现象，改变少数党组织负责人对辖区或部门党建工作心中无数或漠不关心的现象，改变少数党组织负责人对党建组织工作基本知识“一问三不知”的现象。

四、扎实抓好党建组织领域中的信访稳定工作，为对接大交通、加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供优良的工作环境

新形势下，党建组织领域暴露出来的信访问题越来越多，其内容和形式也不断发生新的变化，各级党组织要以主动负责、勇于担当的态度，把党建组织领域的信访稳定工作做好做实，为确保县委政府决策部署的贯彻落实提供优良的工作环境。特别是对带有苗头性的信访稳定问题，各地各部门要有高度的政治敏锐性和工作责任感，提早介入，认真分析，做到心中有数，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。对不符合政策不能解决的，要耐心细致地说服教育，决不能为了息事宁人乱开政策口子或者推卸责任，将矛盾上交。党建组织工作政策性很强，抓好相关信访工作，干部首先要学习政策、掌握政策。对党建组织工作尤其是干部人事工作的政策掌握得越多，就越容易理解支持这些工作，就容易化解相关信访矛盾。我们在调查中发现，党建组织领域有些信访问题，一方面，是因为干部不太懂政策，不按政策宣传解释造成的；另一方面，确属少数部门或乡镇主要负责人不负责任造成的。这一点务必引起高度重视。对党建组织工作的考评要继续坚持信访稳定工作“一票否决”。

同志们，新的一年，组织工作的任务更重、要求更高、责任更大。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，锐意改革、狠抓落实，为对接大交通、加快*发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供坚强的组织保证!