区委工业经济工作会议上的讲话

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一、加快实施“工业强区”战略，必须进一步解放思想，更新理念

解放思想是一个过程，解放思想是经济腾飞的强大动力。历史的经验告诉我们，什么时候我们解放思想，什么时候我们发展就会比较快。什么时候解放思想走在前列，什么时候我们的工业经济发展也会走在前列。20*年，全区上下坚持以科学发展观为统领，实施“工业强区”战略，努力克服资源要素短缺、环境约束加剧、生产成本攀升和国际竞争日趋激烈等困难，工业经济呈现规模总量稳步增长、综合竞争力进一步增强的良好发展态势。工业经济总量突破千亿，“五年翻两番”再造工程圆满完成任务，运河镇、塘栖镇、余杭经济开发区工业产值超百亿，崇贤、仁和、余杭、闲林、良渚、瓶窑等镇乡均超额完成目标任务。实施工业经济再造工程五年来，全区上下合心、合力、合拍发展工业的氛围日趋浓厚，创业环境不断优化，工业经济快速发展。工业在推动我区经济社会发展中的作用进一步凸显，20*年完成工业增加值231.46亿元，对全区GDP贡献率达到55%，规模以上工业企业实现税金28.64亿元，占全区财政收入的43.5%，解决就业32.87万人，比上年增加1.99万人。企业结构由小变大，规模以上企业产值905.6亿元，销售收入超亿元企业达到162家，华立、诺贝尔、鼎胜实业、华鼎、西湖汽车零部件等企业跻身全国民营企业500强行列；布局结构由分散趋集聚，工业功能区产值占全区总量的55%；行业结构由偏轻转适重，规模以上重工业产值比重接近六成；创新能力由弱变强，科技综合实力2006年上升到全省第6位，首次超过滨江。

成绩令人可喜，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前和今后一个时期，我区处在深入推进城市化、工业化、信息化、市场化、国际化的重要时期，处在由传统工业化向新型现代工业转变的关键阶段。特别是我们的行政管理部门，从思想到行动，从体制到机制，还存在不少的障碍。部分的企业家，思想准备还不够充分，观念还有待于更新。所以，加快实施“工业强区”战略，实现“三高三倍增”目标，我们必须进一步打破常规，解放思想，更新理念，创业创新，创造性地开展工作。

工业破千亿是新起点，必须破除小进即满的自满思想，树立永不松懈、永不停步的进取精神。工业经济五年翻番突破千亿，各级党员干部功不可没，特别是企业家贡献巨大。但是，成绩越大，越要保持清醒的头脑；赞誉越多，越要增强居安思危的意识。我区工业经济尽管突破千亿，但下一轮的工业发展面临着许多新的挑战和问题，长期以来积累的结构性、素质性矛盾将进一步凸显。一是增长方式粗放。前几年粗放的土地开发模式，单位土地产出效益低，资源集约利用水平不高。随着国家继续实行严格的宏观调控，工业发展加快与土地供应制约的矛盾将进一步加剧，发展空间将越来越小。二是产业层次偏低。我区产业结构不够合理，主要是“缺重少新”。长期以来依赖低成本、低价格参与市场竞争，研发设计、品牌经营两端在外，产品附加值不高，高新技术产业占比不高。三是自主创新体系薄弱。中小企业创新意识比较淡薄，企业技术创新能力比较欠缺，消化吸收再创新和自主开发能力不强，高素质人才严重短缺。由于众多制约因素影响，我区工业投资增长减速，宏观调控累积效应已经显现出来，近两年工业经济增长速度有所放缓，维持在20%左右，去年已经很明显，是“高开低走”。而与周边先进地区相比，我们的工业经济总量是属于“轻量级”的，萧山区20*年工业总产值3155亿元，在工业经济的强大支撑下，今年提出了20*年“冲千亿、破万元”（地区生产总值超过1千亿元，人均生产总值突破1万美元）的目标，其发展水平已遥遥领先于我区。对我区来说，既有标兵危机，也有追兵危机，标兵越来越远，追兵越来越近，我们必须进一步树立忧患意识。工业强则经济强，经济强则竞争力强。增强综合实力，巩固强区地位，离不开工业的主体作用；统筹城乡发展，建设社会主义新农村，离不开工业的反哺和支撑；发展社会事业，全面改善民生，也离不开工业创造的物质财富基础；建设最适宜居住的“美丽之洲”，工业更是重点领域，更是主力军。我们一定要有清醒的认识，工业破千亿是我区工业经济发展进程中的一个里程碑，但工业破千亿也是我们新的起点，新的起跑线。全区上下要破除自满松懈思想,认真学习借鉴先进地区发展的成功经验，不断强化危机忧患意识，进一步解放思想，坚定信心，克难攻坚，积极进取，化差距为压力、化压力为动力、化动力为成绩。

三年三倍增是硬任务，必须破除因循守旧的保守思想，树立敢想敢干、勇于开拓的创新精神。在当前和今后一个时期国家宏观调控仍将不断加强的形势下，在发展空间逐渐受限的现实条件下，“三年三倍增”不是顺水推舟、水到渠成即可达成的目标，不是依照常规发展模式、沿袭发展老路可以完成的目标，而是需要全区上下开拓创新、倾力而为才能实现的跨越式发展目标，需要全区上下扎扎实实工作才能完成的实打实的目标、硬碰硬的任务。首战告捷则节节胜利，一步被动则步步被动。今年是实现“三年三倍增”目标的第一年，“第一炮”打得响不响,开局好不好,对于今后两年的工业发展具有重要的影响。我们必须倾注全力做好这第一年的工作，全年工业增长必须达到30%以上的目标，我们必须自断后路、破釜沉舟、志在必得。最近，我们到一些镇乡和开发区调研，目标都定在增长26%—30%左右，认为这样能完成基本任务了，能完成自己的三分三了。如果大家都是把目标定在增长26%—30%，全区的目标就很可能完不成。只要一个镇乡有缺口，整个“三高三倍增”目标就无法实现。因此，大家必须要有超越目标的精神。制订目标不能沿袭传统的惯性思维，要根据“三高三倍增”倒排，这样的目标才会有动力、有压力，每个镇乡的发展目标都必须是增长30%以上。同时，我们也要看到，当今世界工业发展，“创新”是最突出的特点:一是技术创新成为重要动力。工业技术创新步伐的加快，推动了电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业的快速发展，促进了传统产业的提升。二是产业融合带来新机遇。高新技术及相关产业向其它产业渗透，形成了许多新的业态，制造业向研发设计和品牌经营两端延伸，市场营销和服务的增资作用明显提高。三是制度管理创新注入新活力。适应网络经济、知识经济发展趋势，借助资本市场，以产权制度、激励制度为基础的企业组织结构和经营管理方式越来越具有竞争力，建设创新型企业进程加快。四是发展模式创新步入新轨道。降低能源消耗，减少污染排放，倡导资源节约型的生产模式，绿色生产和循环经济已成为工业发展的一大热点。面对跨越式的发展目标和世界工业新的发展趋势，我们只有突破常规，不断研究新情况，提出新思路，创造新方法，在工作理念、政策举措、体制机制上全面创新，才能抢占先机，赢得优势。

干部执行力是强保障，必须破除怕担风险的畏难思想，树立迎难而上、敢于负责的拼搏精神。三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。执行力的强弱决定工作成效的大小。应当说,过去的一年余杭取得一个很好的成绩,对全区上下的执行力作出了很好的诠释,特别是公交一体化、西溪湿地三期前期征拆迁、崇贤地区环境整治等重大工作的出色完成，都是全区上下同心同力，坚定到位贯彻落实区委、区政府决策的结果。但是,我们也必须看到，“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”现象还继续存在，遇到困难就绕道走，为什么会有160多个项目几年了仍然不能着地？就是因为没有克难攻坚的精神，没有敢于顶真、敢于主持公道、敢于推进项目的勇气。通过去年抓干部执行力，有了新的起色，但这种现象依然存在，需要引起我们的高度重视。当前一些难题得不到有效破解，根本原因就是我们的一些党员干部思想解放程度不够，执行力不强，缺乏敢闯、敢试、敢冒风险、敢担责任的气魄和勇气。实施“工业强区”战略、实现“三高三倍增”目标，是区委、区政府自加压力提出的高目标和高要求，是对全区执行力提出的新挑战。广大党员干部特别是领导干部要进一步展现一抓到底的执着精神，敢于负责的认真态度，身先士卒的示范作用，切实提高执行能力，确保全年各项工作任务的全面完成。

二、加快实施“工业强区”战略，必须以非常之势抓投入

发展是硬道理，投入也是硬道理。今天的投入是明天的产出，没有大投入就不会有大产出，更不会有大发展。保持我区工业经济高速高效高质运行，投入是基础。少投入多产出是好事，但我们的工业经济要发展，当今“三驾马车”投入还是第一位。东北地区、西部地区的投入增长大大超过沿海地区，江苏省投入增长大大超过浙江，说明抓投入仍然是拉动经济增长很重要的举措。今年是我区全面实施“工业强区”战略的第一年，不狠抓工业投入，“三高三倍增”目标就难以实现，客会成为一句空话。相比于周边工业经济跨越发展的萧山、慈溪、绍兴、鄞州等地，近几年来我区工业投入总量不大、增幅不快，工业经济发展后劲乏力。面对日益激烈的区域竞争，面对自加压力的工作目标，我们抓工业投入的势头只能增不能减，抓工业投入的劲头只能鼓不能泄。20*年，我们的投入目标一定要高，全区工业生产性投入目标为100亿元，这100亿元是投入的底线，一分也不能少。区经发局要尽快将目标任务进行分解，各镇乡街道和开发区要迎难而上，强攻投入，不折不扣地完成。

抓投入必须抓项目，要树立争强争先的决心，大力推进项目建设。项目是投入的基石，大项目建设是推动经济社会又好又快发展的“主引擎”。我们必须始终坚持“大项目带动”战略，靠大项目张扬优势、配置资源、加快发展，靠大项目调整结构、培植后劲、涵养财源。近年来，随着诺贝尔墙地砖、华鼎服装、西湖汽车零部件、钱江压缩机等一批大项目的顺利建成，我区亿元企业队伍不断壮大，这些企业也成为了我区工业发展的领头雁。正是这些大项目的建设，我区的产业结构不断优化，经济总量不断做大。实施大项目带动战略，基本前提是招好商、招高商、招大商。实践证明，被动地承接产业转移，其后果往往是若干年后拿出更多的资金去解决后遗症。我们一定要变被动招商为主动招商，变招商引资为招商选资，做好大中选强、好中择优的文章，瞄准资本密集型项目、技术高端型项目，更多地引进跨国大企业、国内大企业，更多地引进先进技术、先进管理和高层次人才。要立志在引进大项目上有新突破，全年引进世界500强或全国民营企业500强2家以上。实施大项目带动战略，关键因素是坚持开放创新。经济全球化发展趋势不断走向深入，迫切需要我们提高在全球化条件下参与国际合作和竞争的水平。如何以创新的思路、创新的做法更好地开展招商选资工作，考量着我们各级各部门驾驭经济的能力。黄湖镇是一个西部镇，不具备明显的区位优势，为什么能引进一批好外资项目，根本原因就在于创新。要创新招商模式。深入开展敲门招商、驻点招商，改变过去“坐等招商”局面，主动出击找好商。积极推广中介招商、专业招商的成功经验，走宽招商路子。要创新招商机制。招商部门要统筹协调、整合招商资源，切实改变过去招商单打独斗、各自为战的局面。经发、科技等部门要严格执行项目评估制度，以亩产论英雄，以单位能耗论英雄，严把项目质量关。同时，要进一步加大考核力度，对成功引进世界500强或全国民营企业500强的单位和个人，予以重奖。实施大项目带动战略，根本要求是加快项目推进。继续按照“储备项目抓前期、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，力争鼎胜铝业、春风摩托等51个重点续建项目竣工投产，阿里巴巴、杭锅等35个新建项目开工建设。要排出一批重大推进项目，进一步明确责任、明确时限，将工作任务细化分解到各镇乡、街道和开发区，切实加以推进。要加大征地拆迁力度，帮助项目业主协调解决项目推进中遇到的困难和问题，为加快项目推进保驾护航。同时，要重视项目储备，区经发局要尽快排出一批重点储备项目，国土、建设等部门积极配合，努力为项目落地创造条件。

抓投入必须抓存量，要树立克难攻坚的志气，大力盘活存量资源。盘活存量既是落实科学发展观、建设节约型社会的客观要求，也是加快工业经济发展的必然选择。存量资产既是难点，也是资源和优势。20*年，在将167个已供未动项目列入了镇乡街道年度考核任务后，盘活存量成效明显。至年底，除20个项目因规划调整等客观因素无法推进外，其余147个项目均已动工建设，动工面积达3780.6亩。当前和今后一个时期，国家将继续实行严格的宏观调控政策，土地供应越来越紧张，新增工业用地将十分有限，迫切需要我们继续发扬不畏艰难、克难攻坚的作风，进一步加大盘活存量土地力度，提高土地利用效率。盘活存量资源的范围不仅只是已供未动土地，还要向闲置土地、空闲土地、废弃矿山延伸，向闲置厂房、待招商的标准厂房延伸，全年力争盘活土地1500亩以上。各镇乡、街道、开发区要眼睛向内、挖掘潜力，动态掌握宜工存量土地和闲置厂房，积极对外招商，努力引进新的项目，形成新的增量。在利用闲置、存量资源招商时，既要把好引进项目的评审关，严格项目准入，还要对项目建设后期的管理进行规范，完善项目管理机制，实行项目建设全程控制与管理，努力做到不产生新的存量。存量资产的形成，一个重要的原因在于以往项目落实和推进过程中疏予督查。去年督查成效明显，但大部分项目还在建设期内，还未竣工投产。今年，要继续执行好项目督查制度，已动未竣工建设项目督点要向竣工投产延伸，项目推进情况要纳入到各级各部门年度目标责任考核体系中。各镇乡、街道、开发区要有打硬仗、攻堡垒的精神，敢于“做难人”、敢于“动真格”，敦促企业加快设备投入，杜绝竣工项目“空壳”现象，确保项目及早投产见效。

三、加快实施“工业强区”战略，必须以非常之策抓工业园区和工业功能区

优质的发展平台，可以更好地承接项目，可以更好地实现要素共享、设施共建、产业共筑、环境共保。目前，沿海一带的经济强县（市、区），几乎都凭借大面积海涂优势，相继规划建设了一批大型工业园区，空间得到拓展，产业得到积聚，大项目纷纷落地，工业经济飞速发展。而我区镇乡工业功能区发展空间普遍偏紧，整合工业功能区已成为当务之急。只有坚持大手笔构思、高起点规划、高标准运作、大力度实施，全力打造东中西三大工业高地，我区才能加速推动企业集聚、产业集群，才能在激烈的区域竞争中保持优势。

必须以空间布局集聚化、资源利用集约化、产业发展集群化为目标，加快构筑新的战略支点。东中西三大“工业高地”是我区今后工业发展的重点战略支点，力争通过几年的开发建设，使三大工业高地成为我区投资环境最优、发展空间最大、经济增长最快的工业主阵地。一是要抓紧编制工业空间布局规划。尽快出台“三大高地”控制性详规，力争控制性详规一步到位。东部工业高地控制性详规由余杭经济开发区规划提升领导小组牵头，西部工业高地控制性详规由余杭组团和仓前镇牵头，中部工业高地由仁和镇和区经发局牵头，三个控制性详规要在6月底前提交区委、区政府讨论。同时要抓住临港作业区的优势，打造好临港产业集群区，进一步拓展发展空间。二是要建立健全功能区开发机制。尽快明确余杭组团创新基地、仁和新型装备制造业基地的开发主体，成立专门领导班子，负责园区的整体开发和建设，仁和镇要加快盘出1000亩矿山工业用地，拓展发展空间。在安排用地指标时，将优先安排工业园区用地指标，并向重点园区、重点项目、重点基础设施项目集中。同时要完善利益和政策协调机制，调动余杭组团、瓶窑组团内各镇乡发展积极性，合力建设现代工业发展新高地。要加快明确各园区的产业定位，余杭经济开发区“传统、装备、高新”三者合一，余杭组团创新基地突出高新技术产业，仁和着力打造先进装备制造业基地。同时在发展条件较好的镇乡，择优发展特色产业园区。加快建立项目落地统筹协调机制，认真执行5000万元以上建设项目统筹协调落地制度，按照产业集群、错位发展原则安排项目落地，加速推进产业集群，拉长产业链，做十亿企业、百亿行业，做百亿企业、千亿行业。三是要完善园区基础设施。加快城市污水收集与处理系统建设步伐，加快推进“一副三组团”污水处理工程建设。抓紧建设余杭经济开发区污水处理工程，启动乔司60万吨污水处理厂前期工作，续建良渚、余杭污水处理厂二期工程，加快建设崇贤污水处理厂和黄湖、径山综合污水处理工程及收集管网系统，提高污水收集处理覆盖面，努力改善生态环境。加快推进电源电网建设，优化电力资源配置，积极建设集中供热系统，推行热电联产。

必须以传统产业高端化、高新技术产业化为方向，加快构筑新的产业优势。产业结构调整是一个漫长、从不间断的过程，结构优化、产业升级是实施“工业强区”战略的主线。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。一方面要继续抓好企业技术改造工程。鼓励企业推进基础装备创新、工艺创新和产品创新，提高产品附加值和市场竞争力。另一方面要加快“腾笼换鸟”，推动能级提升。出口退税下调、人民币升值，特别是劳动合同法实施后，多米诺效应触发，广东上千家鞋厂倒闭。这无不传递着一个信号，依靠低附加值、低利润、低技术含量的加工型企业加速失去竞争优势，此类企业已面临着生死存亡的关键时刻。能否加快“腾笼换鸟”、脱胎换骨，实现发展速度、质量和效益的有机统一，是我们面临的重大考验。全区上下要牢固树立超前意识，以壮士断腕的勇气，下决心淘汰一批污染高、消耗高、规模小、经济效益差的“腰痛”企业。同时，要加强与“困难”企业的对接，努力牵线搭桥，帮助企业转型升级。尽快制定出台扶持政策，鼓励优质企业通过合并、兼并、转让等途径取得“半闲置”土地资源，发挥土地的最大效益。要大力发展高新技术产业和装备制造业。高新技术产业和装备制造业是我区工业经济发展的潜力所在。目前，杭州信息传输、计算机服务及软件业企业家信心指数和景气指数分别为161.6、173.5，遥遥领先于其他各大行业，这说明高新技术产业发展潜力巨大。阿里巴巴就是一个很好的例证，8年前，这家公司还仅是一家拥有50万元资本、18名员工的毫不起眼的小公司，在去年香港上市后，总市值达257亿美元，一跃成为我省总市值最高、亚洲第二的互联网公司。目前，阿里巴巴“淘宝城”项目已正式落户我区，余杭已成为杭州打造“中国电子商务之都”的重要组成部分。我们要按照重点突破和有所为有所不为的原则，在软件服务业、电子信息、生物、新医药、新材料等产业中，实施一批高新技术产业化项目，发展一批高新技术产品，培育一批国家级高新技术企业。同样，新型装备制造业具有高投资密度、高技术含量、高附加值、低消耗的特点，我们要把做大做强装备制造业作为重中之重来抓，努力推进杭锅等一批产业升级影响大、关联度高、带动性强的装备制造业项目，要在专用设备、成套设备和重大装备生产领域取得更大的突破。今年，高新技术产业和装备制造业项目投资额要占全区投入总额的60%以上。

四、加快实施“工业强区”战略，必须以非常之举抓创新

创新是推动发展的不竭动力。当今世界，创新已成为提升工业经济可持续发展能力和国际竞争力的战略基点。谁在这方面占据优势，谁就能赢得主动权。近年来，我区科技实力不断增强，创新体系不断健全，创新人才队伍不断壮大。但从工业领域来看，普遍缺乏具有自主知识产权的应用性、关键性、系统性的共性和核心技术，普遍缺乏新工艺、新产品、新制造流程，这已成为影响和制约我区工业经济长远发展的软肋。特别是工业企业的研发力量比较薄弱，研发经费不足，企业的技术创新主体地位尚未真正确立，自主创新能力不强。我们必须以创新为先导，增强工业发展原创力，为工业经济发展提供新的增长点和动力源。

一是着力推动企业技术创新，加快向创新驱动型发展转变。技术创新是转变发展方式的中心环节。推进技术创新，对增强自主创新能力至关重要。历年来，我区技术改造不足是软肋，设备、技术投入仅占投资总额40%左右，利用先进设备、技术和工艺改造的项目更少，投入结构影响投入产出强度，全区投入产出率只有1：2。为扭转这一局面，今年装备、技术投入必须达到全区工业生产性投入的50%以上。要加快构建以企业为主体的创新体系。中小企业是技术创新的主力军。闻名于世的瑞士手表制造企业虽然大部分都是平均60人左右的小型企业，但他们依靠不断的技术创新，以专业化的工艺、多样化的功能、独具特色的设计风格以及对技术的精益求精，击败了美国、日本等强劲对手，独占世界钟表业的鳌头。经发、科技等部门要认真实施好行业龙头培育工程和“1356”科技型企业培育工程，引导创新要素向企业集聚，加强企业技术（研发）中心建设，大力实施行业龙头企业技术赶超计划，抓好示范试点，加快培育一批技术领先、具有国际竞争力的创新型企业，大幅度提高我区自主创新能力。全年力争新增省级以上高新技术企业15家，国家级企业技术中心实现零的突破。要加快构建以市场为导向的区域创新体系。技术成果有市场，才有生命力。目前已建成的国家光学仪器工程研究中心余杭产业化基地、上海交大国家技术转移中心余杭分中心、浙江香港科技大学先进制造研究所、浙江理工大学现代数码纺织技术与创新产业化基地四大工业创新平台，要加强与本地企业技术需求对接。科技部门要积极为科研院所与企业牵线搭桥，推动产学研合作，加快关键技术攻坚，加速科技成果转化。同时，要主动与杭州主城联动，依托主城环境优势，实施技术全球化配置，向外借脑、借力，扶持建设一批公共创新服务平台，使之成为服务企业和提升产业的重要支撑。要加快建设以知识产权为重点的创新体系。要加强对引进技术的消化吸收创新和集成创新，实现引进技术、模仿加工向自主创新转变，形成具有自主知识产权的创新成果。工商、质监等部门要深入实施品牌战略和标准化战略，着力提高企业创新创牌能力，鼓励企业采用国外先进标准、参与标准化制订，掌握更多的优质知识产权，大力培育国内一流、国际知名品牌，努力扭转我区大品牌不多的不利局面。

二是着力推动发展模式创新，加快向集约发展型经济转变。党的十七大首次提出建设生态文明的理念，并把它作为全面建设小康社会的新要求。这既是我们党对人类由工业文明向生态文明转型规律的把握，也是对当代中国科学发展、和谐发展、和平发展实践基础上的理论创新。我们必须加快转变发展理念，大力倡导生态文明，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断增强可持续发展能力。要深入开展节能减排工作。着重抓好重点企业、重点行业的用能监测、污染源排放，强制淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备。对污染高、消耗高、经济效益差的企业，环保、经发、国土、建设、安监等部门要加强协同配合，积极运用政策、法律和经济手段，坚决加以淘汰，实施关停并转。大力发展循环经济，抓好“225”试点示范工程，力争全年完成1个园区、5个企业循环经济试点，20个企业清洁生产审核试点，提前完成“十一五”发展目标。积极推行能源评估制度，控制高能耗、高污染项目进入投资领域，努力形成资源节约型、生态环保型的发展新格局。全年力争规模以上工业增加值综合能耗下降4.5%。要积极推进产业融合。产业融合是社会生产力进步和产业结构高度化的必然趋势，是一种新的产业创新方式，也是一种竞争力。戴尔公司虽然没有个人电脑方面的核心技术，但这并不妨碍它成为行业龙头，戴尔的竞争力在于整合了全球对应的物流体系并进行高效的供应链管理。因此，要积极推进产业融合，实施产业链“向右走”，大力培育新兴行业，大力发展“销售在余杭、利润在余杭、研发在余杭、高端核心在余杭”的总部经济，积极发展工业设计、品牌策划、广告制作等创意产业，努力培育电子商务、物流配送、信息咨询等行业，努力为工业经济发展营造良好的发展环境。

三是着力推动管理制度创新，加快向现代企业制度转变。要充分利用资本市场，着力推进企业组织结构创新。当前资本融资逐步成为社会融资最重要的方式，资本扩张成为经济扩张的最主要手段，资本增值成为财富增加的最有效途径。我们必须充分认识企业上市直接融资的重要性，切实把它作为推动工业经济再上新台阶的重要突破口，牢牢把握这一历史性机遇，鼓励企业充分利用资本市场，积极争取在国内外上市。杭州提出新一轮企业上市“五年倍增”计划，力争三年完成。区发改局要扎实推进企业上市工作，在杭州市上市企业中占据与余杭工业经济地位相适应的一席之地，努力打造“余杭板块”。要实施中小企业成长计划，着力推进企业发展壮大。大企业大集团是龙头骨干，中型企业是潜力股，小企业是苗头，我区企业大部分是中小企业，而且是民营企业。因此，我们要坚持“抓大不放小”，既要抓“顶天立地”的大企业，也要抓“铺天盖地”的中小企业。大企业要有梦想、有激情、有社会责任，立大志，下决心，干大事，创大业，为经济社会发展多作贡献。小企业不能妄自菲薄，要有做大做强的志气、决心和气魄。应当看到，绝大多数大企业是由小企业发展壮大起来的，华立、老板创业之初也只是30多人的竹器厂和7个人的五金厂，娃哈哈集团1987年起家的时候只是一个十几个人的校办企业，世界首富比尔盖茨当年也是从车库里小打小闹起家的。对于大中型企业，区委、区政府已经出台了“235”培育工程，区经发局要选择优势企业，给予重点扶持。对于小企业，要树立“小企业、大作用，小企业、大文章，小企业、大发展”的观念，制定好小企业的扶持政策，积极引导传统家庭工业向现代企业转变，向“小而专、小而精、小而特”方向发展，力争成为行业内某一产品的“隐形冠军”，并引导微小企业早日上规模、上台阶，不断壮大我区中小企业梯队群。

五、加快实施“工业强区”战略，必须以非常之力抓环境

环境具有吸引力，也是生产力。企业家是候鸟，国内国际没有边界。如何更好地优化环境，对我们提出了严峻的考验。我们要以一流的环境，引一流的企业家，办一流的企业，创一流的业绩。杭州市这几年的实践已充分证明，环境对一个地方发展的重要性。良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，焕发更强的经济活力。因此，抓环境就是抓生产力，优化环境就是发展生产力。我们要始终坚持“环境立区”战略，始终坚持软硬环境一起抓，不断优化工业发展环境，激发全社会加快工业发展的活力，进一步开创工业经济发展新局面。

一要切实加强工业发展的组织领导。只有进一步加快发展，才能保持区域竞争力；只有进一步加快发展，才能重塑工业强区新形象；只有进一步加快发展，才能实现余杭工业新跨越。各级党委政府、各部门都要从全局高度，把发展工业摆到突出重要的位置，进一步加强组织领导，进一步明确责任分工，坚持“工业强区”战略不动摇，咬定“三高三倍增”目标不放松，今年规模以上工业产值30%增幅必须要确保。会后，区经发局要抓紧分解任务，余杭经济开发区和塘栖、余杭、仁和、仓前、瓶窑等工业重镇要勇挑重担，自加压力，多作贡献。尤其令人欣喜的是，在春节前召开的行业龙头座谈会上，各企业对20*年的发展充满了信心，企业有信心，我们就有信心，区委、区政府对今天来参加会议的企业更是寄予了厚望。《关于实现工业经济“三高三倍增”目标的考核奖励办法》已经出台，各级各部门要坚定不移地实施“工业强区”战略，以制度为保障，认真实施好局际协调制度、重大项目联系制度、项目督查制度、长效服务机制和工业用地招拍挂制度，开发区办事不出园区，进一步简化办事审批手续，提高办事效率，努力营造关心工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围。

二要着力构建工业发展的人才队伍。人才是推进工业发展的关键要素。要强化人才是第一资源的意识，加强创新人才培养，加快创新人才集聚，努力打造结构合理、素质优良的人才队伍，为我区工业经济发展提供智力保证和人才支撑。一是打造优秀的企业家队伍。要大力实施优秀企业家培育工程，用好每年1000万元财政专项资金，认真选拔一批企业家到国内外名企名校培训考察，不断增强企业家的科学决策和经营管理能力。二是打造高层次的创新型人才队伍。加快培养造就创新领军人才和高层次技术研发人才团队，支持企业建立高学历学生研习基地和博士后科研工作站，鼓励参与重大关键共性技术攻关。同时，企业也要积极探索股权、期权等分配激励机制，充分调动和激发人才积极性和创造性。三是打造专业的经营管理人才队伍。举办好工业战线管理队伍培训班，加大对工业经营管理队伍的知识、业务培训力度，造就一批适应时代要求、懂经济、会管理的行家里手。

三要加大工业发展的扶持力度。区委已经制定出台工业强区扶持政策意见，财政扶持资金向公共平台集中、向优质大项目集中、向优势大企业集中，各级各部门要进一步加大宣传力度，新闻媒体单位要开展专题宣传，鼓励企业用足用好政策。全面落实国家有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的税收优惠政策，对工业创新重点产业、企业和项目进行重点支持。要强化生产要素保障，全区用地指标要向工业产业项目特别是工业重大项目倾斜。要充分发挥市场配置资源作用，优化公共资源和生产要素配置，切实保障高新技术项目、重点装备制造项目及传统优势产业改造提升项目的用地需求。要加大扶持力度，鼓励企业“挖潜节地”，实施一批“零增地”技改项目，提高土地集约节约利用水平。要壮大信用担保行业，缓解中小企业融资难；要积极探索建立创业风险投资基金，为推进中小企业创业投资提供资金保障。

四要加快城市化建设进程。城市与产业相辅相成，互为依托，城市化程度越高，工业化进程越快。与周边先进发达地区相比，我区的城市化进程是制约二产、三产发展的“短腿”。我们要始终坚持城市化工业化“两轮驱动”战略，加大投入力度，不断完善城市功能配套，吸引更多的投资者来余杭创业。要抓好交通建设。进一步完善对外交通和内部区域交通网络，形成综合性、立体化、网络型的现代化综合交通体系。要抓好港口建设。加快推进仁和、崇贤、临平三大运河港口作业区建设进度，为发展港口经济和物流产业创造良好的基础条件。要抓好环境整治。大力实施“城市有机更新”，塑造城市形象，提高城市品位。全面开展“清洁绿化健康文明”行动，努力改善城乡环境。突出抓好重点区域环境和重点污染企业的综合整治，下决心关停并转迁企业32家，其中崇贤地区22家。

同志们，“工业强区”是我们乘势而上的战略，“三高三倍增”是我们自加压力的目标。我们要认真贯彻党的十七大精神，坚持创业创新，做强做大，进一步振奋精神，鼓足干劲，全面落实“工业强区”战略各项举措，为实现我区工业经济跨越式发展而努力奋斗！我们相信，只要我们共同努力，“三年三倍增”目标一定能够实现，也一定要实现！

谢谢大家！