副市长在工业工作会议上的讲话

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一、切实抓住用好新的上升期，坚持更高标准，追求更高水平，实现工业又好又快发展

中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志在市委八届十一次全会上强调指出，天津的发展已经进入一个新的上升期。面对历史性机遇和历史性责任，能不能向党和人民交出一份满意的答卷，关系到天津的发展大局，关系到全国的发展大局。工业作为推动全市经济发展的主力军，必须深入贯彻落实市委全会精神，深刻认识新的上升期赋予工业的新使命，把思想和行动统一到全会精神上来，统一到全会做出的各项部署上来，切实抓住用好新的上升期，开拓进取，乘势而上，不断开创工业科学发展的新局面。

必须不断深化对科学发展观的认识和理解。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是一个重大战略思想，是一个科学的体系，内涵十分丰富，全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，具有鲜明的时代性、开放性和实践性，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观，重在发展，贵在科学，核心是以人为本，本质要求是实现经济社会又好又快发展。工业这些年的发展实践和今天的好形势，正是我们全面贯彻落实科学发展观的结果，是我们始终坚持科学发展理念不动摇的结果。面对来之不易的新的上升期，工业要保持和发展当前的好形势，有更大的作为，必须坚定不移地以科学发展观为统领，不断深化对科学发展观的认识和理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

必须坚持“好”自当头，好中求快。又好又快发展有着深刻内涵，体现了对经济发展的价值取向和政策导向，反映了对发展矛盾的清醒认识。实现又好又快发展，核心是落实科学发展观，关键是正确处理“好”与“快”的辩证关系。这些年市委反复强调，未来的竞争，不仅是总量的拼搏，更是水平的较量，低水平的扩张，不等于实力的增强，也不是科学的发展，只有不断追求高水平，才能增强发展的竞争力，把握发展的主动权。这种镌刻着明显“天津特色”的发展思路正是对“好”与“快”辨正关系的科学诠释。工业未来的发展，必须一如既往地坚持“好”字当头，好中求快。就是要更加牢固地树立“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，自觉坚持更高标准，追求更高水平，在转变经济增长方式上下狠功夫，决不能以消耗大量资源能源、牺牲环境为代价来换取一时的发展；就是要更加注重优化结构、提高效益、降低消耗和减少污染，更加注重速度和结构、质量、效益的统一，更加注重以人为本，使广大职工共享改革发展成果，真正把科学发展观落到实处。这是新的上升期段工业必须长期坚持的战略选择。

必须全面认识工业发展面临的新形势。中央经济工作会议和市委全会对当前经济形势作了全面分析和科学判断。总的来看，我们实现更好更快发展的条件更加成熟，可以在更高层次实现更大发展。这种信心源于新的上升期给工业科学发展带来了重大历史机遇，源于嫁改调的成功实践给工业科学发展打下了坚实物质基础，积累了宝贵精神财富。2006年，全市规模以上工业实现销售收入超过8500亿元，从1994年实施嫁改调开始，十三年来，年均增幅始终保持在20％以上。实现利税超过1000亿元，利润近700亿元。优势产业占全市工业的比重接近75％，高新技术产业比重达到32％，万元增加值能耗下降8．5％，18家企业集团年销售收入超100亿元。天钢东移工程全面竣工，钢管公司三期、汽车、中芯国际芯片制造、纺织东移、乐金大沽化35万吨VCM等项目部分建成，乙烯炼化一体化、天碱搬迁、天铁板材正在加快推进。与此同时，嫁改调的成功实践还培养了工业战线咬定目标不放松、迎难而上、敢为人先、永争一流的奋进精神和过硬作风。所有这一切，都为工业下一步更好更快发展打下坚实基础。

越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，看到存在的问题和差距，特别是要对可能影响工业发展全局的重大问题有充分的认识。一是工业的结构还需进一步调整优化，高新技术产业比重还不够高，还没有构筑起高层次的产业结构；自主创新能力还不够强，创新体制机制还不完善。二是包括土地在内的资源能源紧张问题将进一步显现，石油、天然气、铁矿石等资源性产品价格保持高位波动，土地供应将进一步趋紧；全市能源需求总量继续增长，对外依存度进一步提高，优质能源消费比例依然偏低，降低单位增加值能耗的难度进一步加大。三是入世后过渡期结束，我国已经进入到更加全面、更广范围的对外开放新阶段，国内市场进一步国际化。自2006年7月1日起，汽车关税已经下降至25％，汽车零部件平均关税降到10％。全球经济一化条件下的市场竞争将更加激烈。国际上反倾销、反补贴、保障措施以及技术标准、检验检疫、环境和劳工保护等方面的壁垒不断增加，如何利用好WTO规则，趋利避害，推进汽车、轻工、纺织等产业科学发展，是我们必须要解决好的一个重要问题。

总之，我们必须全面深刻地看待当前形势，既要充分肯定取得的成绩，进一步坚定更好更快发展的信心。又要时刻保持清醒的头脑，把形势分析透，把困难估计足，居安思危，见微知著，坚决贯彻中央宏观调控的各项政策措施和市委的工作部署，因势利导，顺势而为，牢牢把握发展的主动权。必须进一步明确更好更快发展的主要目标。2007年的工业工作要着眼于“好”字。在目标的确定上，要注重体现结构的优化、内在素质的提高、职工共享发展成果和企业必须肩负的社会责任，从而引导工业经济加快实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，推动经济增长由粗放型向集约型转变，从要素驱动型向创新驱动型转变。今年及今后一段时间，工业经济的主要目标是努力实现“四个提高”、“四个下降”。即：在保持一定增长速度的同时，高新技术产业占全市工业的比重要有较大幅度提高，轻工业和装备制造业占全市工业比重要有较大幅度提高，企业研发费用比重（R＆D）和专利申请量要有较大幅度提高，企业职工收入和福利待遇要有较大幅度提高。与此同时，规模以上工业万元增加值综合能耗要下降8％以上，万元增加值取新水下降4．4％，工业主要污染物排放总量要下将2％以上，其中化学需氧量（COD）排放和二氧化硫排放要分别下降2．2％。

二、围绕科学发展这个核心，全力抓好各项工作推进工业更好更快发展，是历史赋予我们的神圣使命。我们要以强烈的紧迫感和责任感，百倍珍惜来之不易的上升期，紧紧围绕科学发展这个核心，以一天也不耽误的精神，全力抓好各项工作。

（一）把结构调整和转变增长方式作为推进工业科学发展的中心任务。一是按照“开放度更大、技术水平更高、聚集效应更强、资源配置更合理”的标准，继续推进新一轮嫁接改造调整，全面加快工业战略东移步伐。重点推进天汽、机电、纺织、塑料、磁卡等集团进行调整改造，实现聚集发展、集约发展。二是全力抓好天碱搬迁、百万吨乙烯、天铁板材、纺织高新工业园等10大项目建设，千方百计创造条件，促进项目早日全面建成投产，进一步提升优势产业的规模和水平，形成一批国家级产业基地。三是围绕发展高新技术产业、壮大优势产业、振兴装备制造业和培育新兴产业，在“严把技术水平关、资源消耗关和环境保护关”的基础上，继续策划和实施一批高水平大项目。全面启动以“空客320、蓝星化工新材料基地、夏利轿车升级换代、钢管四期、造修船、大规模集成电路、金耀生物工程园、冶金金属制品工业园、中石油千万吨炼油、烟草扩能改造”为标志的新10大工业项目。市经委、国资委、发改委等部门要主动上手，一个项目、一个项目的分析研究，帮助企业做好前期工作，争取早日开工建设。进一步加大对机械装备工业的改造提升力度，全力推进电梯成套设备等“六大成套”和电器传动产品等“十大关键产品”加快发展。四是进一步加快轻工产业发展。着力推进现代食品生物产业，大力发展白色家电产业，做大做强日化塑料产业，精心打造手表精密机械、磁卡精密传感制造产业，继续壮大天津特色的自行车产业，建设好二轻工业园，促进传统产业向高技术含量、高附加值、品牌化方向发展，努力形成若干个专业化轻工生产和研发转化基地。五是支持国家驻津企业加快发展，在项目策划、重大技术改造、减轻企业负担等多方面提供帮助，切实发挥好国家驻津企业在推进结构调整和产业升级中的龙头带动作用。六是大力发展区县特色工业，推动区县工业实现优化升级。与此同时，要依法坚决关闭“五小企业”，坚决淘汰高耗能、高污染、低效益的企业和工艺技术装备。

（二）把节能降耗、污染减排作为推进工业科学发展的最迫切要求。要牢固树立能源资源危机意识、忧患意识，切实把节约能源资源作为贯彻落实科学发展观最为迫切的要求，按照全市节能工作会的部署，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。一是依靠调整结构，着力从源头上推进节能减排。结构调整是节能降耗的治本之策。实施天钢东移改造工程，不仅是企业自身实现了脱胎换骨的改造，吨钢综合能耗也由原来的933千克标煤降到现在的674千克标煤，下降28％。百万吨乙烯项目建成后，原油加工综合能耗将达到55千克标油／吨，乙烯综合能耗达到618千克标油／吨，分别下降11．3％和1．1个百分点，达到国际先进水平。每年污水排放量将减少53％，二氧化硫和烟尘排放也大幅降低，切实发挥了“增产减污”的功效。要进一步抓好工业固定资产投资项目合理用能的评估和审批工作，把节能降耗、污染减排和节约用地作为市场准入的强制性条件，加快高耗能、高排放行业的技术改造，坚决淘汰消耗高、污染重、技术落后的装备和产品。重点抓好冶金、石化、电力等重点行业和21户“千家企业”、400户重点耗能企业的节能减排工作。进一步优化能源消费结构，引导企业使用天然气等清洁高效能源，开发使用太阳能、风能、地热能等新型能源，提高优质能源和可再生能源的使用比例。二是依靠技术进步推动节能减排。推进节能降耗，关键靠技术进步。天钢一项高炉压差顶底发电技术（TRT），年发电量达1．4亿千瓦时，折合1．72万吨标准煤。当前，全市工业风机、水泵电机容量约170万千瓦，采用变频调速技术的电机容量不足30％，如果变频调速技术应用率提高至50％，每年可节能3．6万吨标准煤。全市共有5万余台各种类型变压器，其中S11节能型变压器不足50％，如果每年改造5000台，则可实现节能1万吨标准煤，等等。要进一步加强节能环保关键技术、共性技术的研究和推广，完善用能计量办法，鼓励支持企业采用“余热余压利用、电机系统改造、节能型变压器、绿色照明、尾气回收”等节能减排先进适用技术，积极开展资源综合利用，推行清洁生产，发展循环经济，培育一批“零排放”企业典型。三是依靠加强管理推动节能减排。全市所有企业都要建立严格的节能环保管理制度，把节能减排作为考核企业的硬指标，层层分解，一级抓一级，切实做到责任到位、措施到位、监督考核到位。四是依靠体制机制创新推动节能减排。要充分发挥市场机制的作用，运用差别电价等价格杠杆，激励企业自发推进节能减排。要注重发挥中介组织的作用，推广合同能源管理，开展形式多样的节能环保服务和技术推广活动，形成政府引导、市场推进、社会广泛参与、共同推进节能减排工作的新格局。

（三）把着力自主创新作为推进工业科学发展的关键环节。科技创新是经济发展的生命线。当前，缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界名牌是工业面临的一个重要问题。解决这些问题，关键是要靠自主创新。工业这些年的实践表明，一个有竞争力的企业，一定是一个高度重视技术创新的企业。无论是钢管公司，还是天士力集团；无论是赛象公司，还是天锻压力机公司，他们一个共同的特点就是始终把创新作为企业生存和发展的头等大事，把依靠技术进步作为实现企业科学发展的根本途径，在技术水平上真正做到了立昌书记一直强调的“国内领先、世界一流”。这也是工业保持全面协调可持续发展的一条重要经验。目前，企业自主创新能力建设还不平衡，部分企业创新意识、创新能力还比较弱，这种局面必须尽快加以改变。全市企业要按照天津科技大会和市委全会的工作部署，从完善创新体系建设、搭建研发平台、加大研发投入、培养引进人才、营造创新环境、保护知识产权等多方位入手，该提足的资金要提足，该用足的政策要用足，以战略的眼光，加大研发投入，不断提高企业在开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，振兴一批老字号、老品牌，培育和发展一批现代自主知名品牌。要通过艰苦努力，力争在较短的时间内，使全市所有控股集团和重点企业专利申请量不断增加，拥有自己的知识产权；所有控股集团都要建立国家级企业技术中心，拥有自己的研发平台；所有控股集团都要有领军人物和一批专业技术人才，拥有自己的高水平科研队伍；所有控股集团都要力争突破一两项核心和关键技术，拥有自己的核心竞争力，使企业真正成为技术创新的主体，成为研发投入的主体，成为创新成果应用的主体。只有这样，工业才能真正实现科学发展。

（四）把深化改革和扩大开放作为推进工业科学发展的根本保障。要以提高竞争力和控制力为重点，进一步深化国有企业改革。一是围绕建立现代企业制度和现代产权制度，规范推进国有企业股份制改造，实现投资主体多元化，大力发展发展混合所有制经济，今年市属国有企业改制面要超过90％。二是按照新《公司法》要求，进一步规范公司法人治理结构，建立健全公司董事会，把国有企业发展建立在一个可靠的体制基础上。三是推进国有企业的结构性调整，优化国有资本布局，促进国有资本向行业优势企业集中，鼓励支持企业联合重组。我们已经成功实施了天汽与一汽、天津烟草与上海烟草、天津鼎盛集团与中国机械成套公司等多项重大联合重组，取得良好成效。“天一”重组以来，进一步加强了与日本丰田的合作，天津汽车产业走上发展的快车道，今年整车生产能力突破了40万台，2010年有望达到100万台，成为全国轿车重要的生产基地。大重组带来大发展。下一步我们要更加积极地吸引国家和地方有实力的大企业、大集团参与我市国企改革，实施联合重组，实现共同发展。四是以中小企业促进局成立为新的起点，全面加快国有中小企业产权制度改革。大力推进体制机制创新，在行政许可、市场准入、贷款融资、咨询服务、引进人才等多方面，进一步加大对中小企业的政策扶持力度，促进全市中小企业加快发展。五是继续深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，进一步转换经营机制，充分调动企业各方面加快发展的积极性。要坚持把扩大开放作为推进工业科学发展的战略之举，大力提升利用外资和对外贸易的质量和水平。按照构筑高层次产业结构的要求，进一步创新招商引资的模式和方法，着眼于引进先进技术、先进管理和高水平人才，千方百计引进一批技术水平高、带动能力强的大项目落户天津。重点抓好渤化集团与瑞士科莱恩、南非沙索公司的表面活性剂项目、中国化工与法国罗迪亚公司的有机硅等项目建设。积极吸引摩托罗拉、三星、丰田、西门子等跨国公司把产业高端环节制造、设计中心、研发中心、采购中心、结算中心和地区总部设在天津，将更多的新技术、新产品投放天津。严格控制高能耗、高污染产业向天津转移。要进一步调整和优化出口结构，增加机电产品、软件等具有自主知识产权和高附加值产品的出口比重，提升传统出口产品的技术含量和附加值，从根本上增强工业品出口的竞争力。

（五）把维护职工利益作为推进工业科学发展的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观，推进工业更好更快发展，说到底是为了实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益。要牢牢坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的工作思路，着力解决好企业和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些为职工群众排忧解难的好事实事。工业战线各级领导干部要始终带着深厚的感情，继续围绕职工岗位、工资、社会保障、企业内债、劳动保护和安全生产、政治文化和体育生活、职工培训、办好食堂等生活设施、关心困难职工和老职工、改善企业生产生活环境等十件实事，从最突出的问题入手，一件事一件事地抓，一个单位一个单位地落实，坚持不懈、持之以恒地把关心职工生活工作做扎实、做到位，让广大职工切实感受到党和政府的温暖，共享企业改革发展带来的实惠。要自觉践行安全发展的理念，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

三、不断提高工业各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力

贯彻落实科学发展观，切实肩负起新的上升期赋予工业的历史使命，实现更好更快发展，工业面临艰巨的任务，需要我们聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作的落实，关键是要不断提升各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。

一是加强学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步加强理论学习。加强理论学习是共产党员的应尽之责，是各级领导干部自觉贯彻落实中央和市委决策部署的思想基础。工业战线各级领导干部要坚持深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻认识和把握科学发展观的科学体系，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，全面理解、坚决贯彻中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步强化业务知识学习。要根据岗位职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，努力学习现代经济知识、行业知识、科技知识、法律知识等相关领域的知识，不断丰富和完善知识结构，努力提高驾驭市场经济的能力，提高依法办事的能力，提高推进自主创新的组织能力。要善于在学习中进一步把握事物发展规律，增强工作的前瞻性、预见性和主动性，始终做到在思路上与时俱进，在工作中持之以恒，成为领导科学发展的行家里手。

二是继续保持和发扬求真务实的良好作风。作风建设关系党和政府的形象，关系人心向背，反映的是党的执政能力、执政水平。好的作风是党的传家宝，是党的战斗力、凝聚力和创造力的重要内容，是我们克服困难、推进事业发展的重要保障。总书记在中纪委七次全会上提出要在领导干部中倡导八个方面的良好风气，对领导干部作风建设提出了新的要求。工业战线各级领导干部要认真贯彻中央和市委的要求，充分认识转变领导干部作风的极端重要性和紧迫性，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的良好作风，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，始终把主要精力放在加强学习、研究问题、谋划发展和推动工作上，围绕实现工业更好更快发展，狠抓各项工作的落实。要多深入基层企业，深入车间班组，多到群众中去、多到困难多的地方去，多解决一些影响企业改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大职工排忧解难的实事，善于调动和集中广大职工的智慧和力量，研究解决问题，推动企业加快发展。

三是进一步加强党风廉政建设。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到一身正气、一尘不染。要牢记“必须正确对待群众、必须正确对待权力、必须正确对待利益、必须正确对待政绩”四项基本要求，时刻绷紧廉洁从政这根弦，严格执行领导干部廉洁自律的若干规定，经常警示自己，不断反省自己，严格要求自己，吃不起的不吃，买不起的不买，用不起的不用，不该要的不要，不该得的不得，在钱物使用上严守规定，在用权用人上坚持原则，在处理问题上公道公正，在解难帮困上尽心尽力，在生活待遇上不搞特殊，在团结共事上胸怀坦荡，始终保持共产党员的政治本色。各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，针对腐败现象易发多发的重点领域和环节，进一步建章立制，加强对领导干部行使权力的全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要坚持从源头上预防和治理腐败，坚持民主决策、科学决策，防止在重大决策、重要项目安排、项目招标、产权交易和大额度资金使用上，暗箱操作，个人或少数人说了算，保证权利干净运行。

同志们，新的上升期给工业带来重大历史机遇和庄严历史使命。我们要毫不动摇地坚持以科学发展观为指导，牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”理念，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持更高标准，追求更高水平，以更加饱满的热情、更加充足的干劲，开拓进取、扎实工作，使新的上升期成为工业实现更好更快发展的历史时期，成为工业在促进全市经济社会健康协调发展中发挥更大作用的历史时期，为构建和谐天津做出更大贡献。