工业和信息化工作电视电话会议讲话

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一、关于工业和信息化部“三定”规定

十一届人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》明确，组建工业和信息化部。方案规定，工业和信息化部的主要职责是，“拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全”。这是党中央、国务院在当前我国工业化加速发展的时期，为推进工业化和信息化融合、走新型工业化道路而做出的一项重要决策，是贯彻党的十七大精神，深化行政管理体制改革的具体举措，对于贯彻科学发展观，加强工业的整体规划、行业指导和统筹协调，实现工业化、信息化和国防工业现代化的快速跃升，实现工业由大变强，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

3月19日，工业和信息化部召开干部大会，中央组织部领导代表党中央宣布了部领导班子。为抓紧落实中央决策，我部立即配合中央编办，启动了“三定”规定的编制工作。新部的组建，涉及国家发展改革委和原国防科工委、信息产业部、国务院信息办等多个部门职能的划转，职责、机构和人员的配置牵涉面广，“三定”工作时间紧、任务重、难度大。中央和国务院领导同志对我部的组建十分关心。部党组成立了“三定”工作领导小组和工作班子，加强与各方面的沟通，得到了中央编办和有关部门的充分理解和大力支持。经过两个多月的艰苦努力，“三定”规定数易其稿，最终形成了送审稿，由中央编办正式上报。

6月25日，国务院常务会议审议通过了包括我部在内的部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的“三定”规定。国务院批准的我部“三定”规定，贯彻了党的十七大精神，体现了中央关于深化行政管理体制改革的各项原则和要求，为切实履行中央赋予我部的职责提供了组织保障。

根据国务院的批复，我部“三定”规定的主要内容包括：

第一，职责调整。将国家发展改革委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责、以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入我部。其中，原国防科工委组织协调武器装备科研生产的重大事项、保障军工核心能力建设等职责，以及原信息产业部军工电子管理职责划给国家国防科技工业局。有关邮政管理的职责划给国家邮政局，并交由交通运输部管理。

大家很关心从国家发改委划入了哪些职责。具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订和组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用、清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作；管理国家烟草专卖局的职责。

第二，主要职责。我部承担的15项主要职责在“三定”规定中有明确表述。这里我简单作一介绍。

1、有关提出新型工业化发展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。

2、有关制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划、产业政策、规范和标准的职责。

3、有关监测分析工业、通信业运行态势，协调解决行业有关问题，负责应急管理的职责。

4、有关提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和安排建议，按规定权限审批、核准相关投资项目的职责。

5、有关拟订相关高技术产业规划、政策和标准并组织实施，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关重大科技专项的职责。

6、有关组织拟订振兴装备制造业的规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化的职责。

7、有关拟订并组织实施工业、通信业的节能和资源综合利用、清洁生产促进政策，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用的职责。

8、有关推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力的职责。

9、有关负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题职责。

10、有关统筹推进信息化，组织制定相关政策，协调重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务的职责。

11、有关依法监督管理电信与信息服务市场，负责通信资源分配管理，保障重要通信的职责。

12、有关配置和管理无线电频谱资源，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护电波秩序的职责。

13、有关协调维护国家信息安全和保障体系建设，指导监督部门、行业的信息网络安全保障工作的职责。

14、有关开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流的职责。

15、承办国务院交办的其他事项。

第三，内设机构。根据履行职责的需要，确定我部内设司局为24个。其中，综合司局10个，工业行业管理为主的专业司局5个，履行国防工业管理相关职能的司局1个：军民结合推进司，信息产业行业管理、信息化推进司局8个。

在综合司局中，产业政策司、运行监测协调局和中小企业司是从国家发改委划入的，其他七个司都应增加工业的职责；专门成立财务司，加强了财务、资金管理和审计；人事教育司增加了管理原国防科工委直属的七所高等院校的职责。在工业专业司局中，将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，体现了职能转变，是机构设置的亮点。工业行业管理特别关注了节能、环保和安全等经济社会发展的重大问题。国防工业管理方面充分发挥国家国防科工局的作用，部内只设置军民结合推进司，对上对下、对内对外，这是各方面共同协商一致的结果。信息产业和信息化管理方面，适当整合资源，新成立了软件服务业司，涉及今后发展的重点；设立通信发展司，强化通信业管理；设立通信保障局，加强了网络信息安全监管。对24个司局的职责，“三定”规定做了简明扼要的表述。此外，设机关党委和离退休干部局。中纪委向我部派出纪检组和监察局。

第四，人员编制。机关职能部门编制599名，加上离退休干部工作人员、两委人员、援派机动人员编制，部机关总的行政编制为731名。“三定”规定对部级和司局级领导职数也作了明确规定。另外，中纪委派出的纪检组（监察局），定员16人。

总的看，人员编制偏紧，离履行职责需要还有一定的差距。我们一方面要坚持精简、效能的原则，一方面要努力提高自身素质和履职能力。

第五，有关事项。确定国家国防科工局和国家烟草专卖局由我部管理。我部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子，代表国家参加国际航天组织、国际原子能机构及其他政府间国际组织和有关活动，履行有关职责，具体业务可委托国防科工局承办。我部承担国务院中央军委专门委员会的具体工作，委托国防科技工业局承办有关事项。这方面，还要制定具体工作程序和规定。

明确原信息产业部所属事业单位、原国防科工委所属北京航空航天大学等7所高校，国家发展和改革委员会的中小企业对外合作协调中心、中国机电设备招标中心、中国机电设备成套服务中心由我部管理。其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部，实行垂直管理，行政编制500名。其他部属事业单位的设置、职责和编制事项另定。

我部的“三定”规定，近日国务院将正式对外公布，我们要认真组织学习，还要更多地听取社会的反映和意见。

二、关于“三定”规定的贯彻落实

工业和信息化部的组建，全社会十分关注，其运作状况关系着大部门制改革的成败，极具探索性、挑战性和一定的风险性，必须扎实推进，稳中求好。工业和信息化部已于近日挂牌，承担任务十分繁重，需要付出不懈的努力。履行好上述职责，当务之急是全面领会、抓紧落实“三定”规定。在工作中，必须把握好几个问题。

（一）加快职能、机构、人员到位，建立正常的工作秩序

“三定”已定，但落实起来情况还较复杂，困难还相当大。要做好各项工作的同时，继续保持“队伍不散、秩序不乱、工作不断”。

落实国务院所赋予的职能到位。国务院批复的“三定”规定明确了我部的工作职责。要加强与国家发改委等相关方面的协调沟通，尽快落实相关职能，逐项做好从国家发改委划入的各项职责。每项职责要按规定展开细化，包括管理事项、工作任务、规章制度、行政许可、基础资料等，特别是做好投资项目和专项资金的划转、承接工作。理顺工作渠道和流程，做到不缺位、不越位、不落空。

确定各司局的工作界面和处室设置方案。职能到位，关键要落到司局。“三定”规定明确了24个司局的职责，要逐一展开制定细则。要处理好综合司局和专业司局的关系，发挥各自优势，形成分工合作的良性机制。综合司局主要是归口综合协调，推进职能融合；在改革初期更要注重发挥专业司局的作用。在确定各司局职责时，要基本划清工作界面，尽量做到“一事一司”，避免交叉不清。各司局要从紧落实编制，处室设置方案要尽快启动，有“大部委”、“大司局”，也就相应引申出“大处室”。处室设置要理顺关系、优化结构、精简数量、提高效能，对现有行政资源整合组合，该大则大，该精则精。

落实人员到位。坚持“人随事走”的原则，机构随着职能走，人员随着机构走，人员尽快到岗。国家发改委对我部的组建十分支持，已有38位同志参加了抗震救灾和工业行业管理日常工作，付出了艰苦努力。经商定，还有近百名同志划入我部，从而构建起我部工业行业管理的框架。我们要继续抓紧与发改委共同努力，保障相关人员尽快到位。国防科工局要有百余名干部划到部里，进入相关司局，将明显增强部内人才资源；同时原信息产业部军工电子局要划到国防科工局。原信息产业部、国信办的同志随着优化组合，也会有岗位的变化。在人员配置中，存在着结构性矛盾，也存在着个人志愿和岗位设置的矛盾，组织上会做出合理安排。所有干部都要“讲政治，顾大局，守纪律”。特别是各级领导干部要以身作则，服从大局，服从安排。力争人员到位工作7月底之前基本完成。

建立工作秩序。要尽快理顺关系，加快制定部工作规则和规范，建立健全工作机制和工作流程，使部机关尽快按照“三定”规定运转起来，顺畅工作渠道，提高工作效能，确保各项职能的正常运行。

推进后勤体制改革。财务、后勤等保障条件的融合是新部工作顺利开展的前提之一。要进一步推动后勤体制改革，组建机关事务管理局，实现人财物统一管理。调整办公用房，促进融合，提高效率。组建机关事务管理局履行后勤管理职能，为保障机关工作和人员生活提供服务。原第一、第二服务中心作为派出机构承担服务任务，不再下设处、科、室。这项改革已报中央编办同意。此外，新成立的财务司要立即向财政部汇报，做好08年财务预算调整和09年预算编制。

需要特别强调，推进信息化与工业化融合、军民结合，必须首先做到人员的融合、思想的融合、工作的融合。我部是由几个方面组合成的新的单位，大家来自不同方面，各有不同经历、不同特点，也各有长短。不同方面都有自己的“文化”。但既然都集合在工业和信息化部之中，就要互相尊重、互相理解、取长补短，融合在走新型工业化道路、加快工业化进程、促进工业化和信息化融合、促进军民结合、寓军于民的大局之中，增强团结，共同完成使命。

（二）切实转变职能，创新管理方式，加强和改善行业管理

实现职能根本转变，必须把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保企业的市场主体地位，不干预企业生产经营活动。必须加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从过去那种习惯于干预微观经济活动的思维定势中解放出来。工作的重点是，管好规划、管好政策、管好标准，加强整体规划、发展指导和统筹协调，加强重大问题研究，谋划大思路，改善行业管理，指导行业发展。

加强和改善社会主义市场经济条件下的工业行业管理，绝不是过去管理模式的回归。要坚持改革的方向，决不走老路。要从国情出发，把握市场规律，主要运用法律、经济的手段，依法行政，政务公开，对工业行业实施必要的指导、协调和监督。工业行业管理不仅着眼于生产制造，更要着眼于市场、资源和环境，促进形成“大工业”和“大市场”，实现节约发展、清洁发展、安全发展。

信息产业和信息化工作体系比较健全，多年来取得了明显成效。要继续探索创新的工作方式和方法。在通信业方面，要进一步转变政府职能，继续推进电信体制改革，把更多的事项交给市场、交给企业；加强监管能力建设，着力解决广大消费者关注的热点、难点问题。在推进信息化发展方面，要找准我部的定位，以信息化带动工业化为重点；推进国民经济和社会信息化，要有所为有所不为，选准突破点和切入点。

（三）发挥大部门体制效能，推进工业化和信息化融合，推进军民结合、寓军于民。

推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民，是我部的重要职责，是实施大部制的优势所在。

实践证明，信息化覆盖面广、渗透力强、带动效应明显。推进信息化与工业化融合，必须结合实际，选准切入点。一是工业相关研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代；二是工业生产过程的自动化，提高效率，降低成本；三是企业和行业管理的信息化，促进企业资源优化和产业链的合理化；四是产品流通和市场的信息化，建立工业现代流通体系；五是提高从业人员素质，培育新一代产业大军；六是推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。我部要不断实践探索、积累经验，不断解放思想、开拓思维，创新工作方式，搭建发展平台，实现信息化与工业化相互促进、有机融合。

军民结合、寓军于民，是统筹国防建设与经济建设协调发展的重要原则。要建立和完善与社会主义市场经济体制相协调、与武器装备建设规律相适应的国防科技工业新体制。加强战略谋划，建立国家层面的军民结合促进政策和协调机制，实现军工与民用工业的规划衔接、供需对接和资源共享。积极探索军民结合的市场化途径，让民口单位更多地了解国防采购需求，合法公平地参与军品科研生产配套，注重军工先进技术的转嫁和辐射，带动民用工业的技术进步。

实行大部门体制的优势，在于实现职能有机统一。部的综合司局担负着更多融合的责任，在职责设置和人才结构上要着力改善，在思维方式、工作渠道上要注重扩展，强化统筹，加强协调。各司局都要注意密切行业间的联系合作，扩展融合、结合的渠道。

（四）加强部省协调合作，发挥行业协会和中介组织作用

工业和信息化部是由几个方面职能整合而成的新部委，在省里的相关部门较多。经委（经贸委）、中小企业局、信息产业厅、通信管理局、国防科工办、烟草专卖局等，都是工业、信息产业、国防工业行业管理体系的重要组成部分。按照中央确定的原则，机构不要求上下完全一致，地方政府可从实际出发，因地制宜，合理设置，我们完全支持地方政府机构的深化改革。各地的经委是工业行业管理的重要部门，也是部里履行工业行业管理职责主要的依靠力量。我部要加强与地方政府相关部门的联系和沟通，重大问题相互通气，形成工作合力。部里的重要业务工作，要多听取省里的意见，努力做到部省互动，密切配合，共同推进。

充分发挥各行业协会、社团中介组织的作用。行业协会具有技术和人才的优势，是政府联系企业、社会的桥梁和纽带。我部可以通过委托、购买服务等方式，把相关事项交由协会、中介机构完成。从未来发展看，协会的重要性和活动空间将进一步增大，承担的责任也进一步加重。希望各协会加强建设，规范发展，畅通企业和政府沟通交流的渠道，为政府决策提供咨询、服务。

各事业单位要根据工业、信息产业发展的需要和自身特点，明确主业方向和社会定位，制定发展规划并滚动推进。深化内部改革，转换经营管理机制，有条件的要向企业化发展。当前，要加强内部管理，对进入市场的业务尤其要严格财务管理和审计监督。加强自身建设，发挥好对部工作的支撑服务作用。

三、关于下半年的重点工作

今年以来，工业和信息化部全系统各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上，奋发努力，各项工作取得积极进展。抗震救灾和抗冰雪灾害斗争取得明显成效，“三定”规定编制和部组建工作进展顺利，奥运保障、维护稳定各项工作有序开展，电信体制改革和TD-SCDMA商用试验稳步推进，重大科技专项相继启动，国防科研生产和烟草生产经营任务按计划完成，信息化建设深入推进，为今后工作奠定了良好基础。

上半年工业和通信业经济运行的特点，一是工业生产稳定增长，1-5月规模以上工业增加值同比增长16.3%，虽然增幅同比回落了1.8个百分点，但仍属于较高水平。国防工业增加值增长16.6%，电子信息产业销售收入增长19.8％，烟草工业产量同比增长4.0％，产销协调。二是工业品出口增幅放缓，出口商品结构升级加快。前5个月，规模以上工业企业出货值同比增长17.3%，增幅同比回落4.3个百分点，“两高一资”产品出口得到有效控制。三是工业经济效益继续增长，增幅回落。1-5月，规模以上工业企业实现利润同比增长20.9%，增幅同比回落21.2个百分点。四是通信业继续保持10%左右的平稳增长，全国电话用户达到9.6亿户。总体上看，工业和通信业克服连续发生的重大自然灾害，努力化解不利因素的影响，保持了平稳较快发展态势。

党中央、国务院6月13日在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。总书记、总理做了重要讲话，全面分析了当前抗震救灾和经济社会发展面临的形势和任务，对今后一段时间抗震救灾、经济社会发展、举办奥运会、维护稳定等工作，做出了部署和要求。这是我们当前和今后一段时间工作的行动纲领。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。

工业和信息化部管理和服务面广，业务繁多，要按年初确定的工作重点抓实抓好。这里，我强调六个方面的工作。

（一）继续抓好地震灾区恢复生产各项工作

经过前一阶段的艰苦努力，地震灾区恢复生产工作取得了阶段性进展。据统计，截至6月25日，四川规模以上企业中已恢复生产企业3997家，占规模以上受灾企业的83.1%，其中产能完全恢复的占规模以上受灾企业的60%。陕西规模以上企业恢复生产529家，占规模以上受灾企业的95.5%。甘肃规模以上受灾企业恢复生产258家，占规模以上受灾企业的92.5%。军工企业方面，260家受灾单位中，已有118家恢复生产，占45.3%。通信业方面，四川受灾21个县451个乡镇中，已有450个恢复公众通信。烟草行业4家受灾企业已有3家恢复生产。但是，恢复生产形势依然严峻，问题还很多，困难还很大，任务还很艰巨。6月30日，国务院在成都召开了灾后生产恢复和扩大就业座谈会，张德江副总理做了重要讲话。我们要认真贯彻会议精神，下更大力气，以更有效措施，加快恢复工业生产进度。

抓好产业政策的落实。坚持贯彻执行国家产业政策，对于涉及重建急需物资的行业，区分具体情况，合理设定边界条件。针对灾区特殊情况和抗震救灾的急需，进一步研究分析相关产业政策，既缓解恢复重建的需求，又坚定不移淘汰落后生产能力，推动产业优化升级。继续协助地方规范工业园区的恢复和发展。

协调推动解决煤电油运需求。会同灾区相关部门，研究恢复生产所需煤电油运等保障条件，掌握具体需求，提出量化的调运建议。加强与有关部门的联系和沟通，做好煤炭、成品油、天然气、矿石等物资的调运，加快电力系统抢修进度，优先恢复供电、供气、供水、煤矿等企业生产，为全面恢复工业生产创造条件。

上半年工业和通信业经济运行的特点，一是工业生产稳定增长，1-5月规模以上工业增加值同比增长16.3%，虽然增幅同比回落了1.8个百分点，但仍属于较高水平。国防工业增加值增长16.6%，电子信息产业销售收入增长19.8％，烟草工业产量同比增长4.0％，产销协调。二是工业品出口增幅放缓，出口商品结构升级加快。前5个月，规模以上工业企业出货值同比增长17.3%，增幅同比回落4.3个百分点，“两高一资”产品出口得到有效控制。三是工业经济效益继续增长，增幅回落。1-5月，规模以上工业企业实现利润同比增长20.9%，增幅同比回落21.2个百分点。四是通信业继续保持10%左右的平稳增长，全国电话用户达到9.6亿户。总体上看，工业和通信业克服连续发生的重大自然灾害，努力化解不利因素的影响，保持了平稳较快发展态势。

党中央、国务院6月13日在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。总书记、总理做了重要讲话，全面分析了当前抗震救灾和经济社会发展面临的形势和任务，对今后一段时间抗震救灾、经济社会发展、举办奥运会、维护稳定等工作，做出了部署和要求。这是我们当前和今后一段时间工作的行动纲领。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。

工业和信息化部管理和服务面广，业务繁多，要按年初确定的工作重点抓实抓好。这里，我强调六个方面的工作。

（一）继续抓好地震灾区恢复生产各项工作

经过前一阶段的艰苦努力，地震灾区恢复生产工作取得了阶段性进展。据统计，截至6月25日，四川规模以上企业中已恢复生产企业3997家，占规模以上受灾企业的83.1%，其中产能完全恢复的占规模以上受灾企业的60%。陕西规模以上企业恢复生产529家，占规模以上受灾企业的95.5%。甘肃规模以上受灾企业恢复生产258家，占规模以上受灾企业的92.5%。军工企业方面，260家受灾单位中，已有118家恢复生产，占45.3%。通信业方面，四川受灾21个县451个乡镇中，已有450个恢复公众通信。烟草行业4家受灾企业已有3家恢复生产。但是，恢复生产形势依然严峻，问题还很多，困难还很大，任务还很艰巨。6月30日，国务院在成都召开了灾后生产恢复和扩大就业座谈会，张德江副总理做了重要讲话。我们要认真贯彻会议精神，下更大力气，以更有效措施，加快恢复工业生产进度。

抓好产业政策的落实。坚持贯彻执行国家产业政策，对于涉及重建急需物资的行业，区分具体情况，合理设定边界条件。针对灾区特殊情况和抗震救灾的急需，进一步研究分析相关产业政策，既缓解恢复重建的需求，又坚定不移淘汰落后生产能力，推动产业优化升级。继续协助地方规范工业园区的恢复和发展。

协调推动解决煤电油运需求。会同灾区相关部门，研究恢复生产所需煤电油运等保障条件，掌握具体需求，提出量化的调运建议。加强与有关部门的联系和沟通，做好煤炭、成品油、天然气、矿石等物资的调运，加快电力系统抢修进度，优先恢复供电、供气、供水、煤矿等企业生产，为全面恢复工业生产创造条件。积极帮助行业、地方落实政策。国务院已出台灾后恢复重建一系列政策，措施实，力度大。要认真学习，深刻把握，加强宣传，会同有关部门并协助地方政府抓好财政、税收、金融等各项政策的落实。积极商地方提出需支持的优势企业和重点企业名单，确保贴息贷款、减免税收等各项政策措施真正落到实处，惠及各类企业，取得实效。

组织开展行业企业间的对口支援。采取有效措施，充分发挥行业协会等的作用，搭建行业、企业间对口支援平台。会同有关部门积极创造条件，支持重点骨干企业、中央企业、军工企业恢复生产；针对灾区亟待恢复的优势产业如机械、电子、钢铁、农资等行业，组织同类企业实施对口帮扶；以市场为导向，组织引导东部地区企业以联合、兼并、重组等多种方式参与恢复和重建，支持和扶持中小企业的发展。

重点抓好军工、通信生产恢复工作。四川几家受灾严重的军工企业在地方政府和相关部门的支持下，正在抓紧排查治理隐患。要加强组织、指导和协调，进一步落实已确定的各项措施，确保资金到位、方案落实，彻底消除隐患，确保重要设施安全。通信恢复进展较快，但临时性、应急性措施较为普遍，网络依然脆弱。要继续做好地震灾区通信恢复有关工作，加强资源共享，避免重复建设，尽快增强通信能力，实现灾区县城对外通信的多路由保护和乡镇通信的多手段交叉覆盖，为抗震救灾和灾后恢复重建提供通信保障。

做好生产恢复和重建规划的衔接。贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》，按照国家发改委制定的灾后恢复重建工作《指导意见》和规划范围的意见，会同地方政府，在充分调研、科学评估、加强衔接的基础上，按时完成工业和通信业规划编制工作。把三个月以上才能恢复、需要重建和异地重建的工业企业，纳入重建规划。7月20日前报送国家发改委。

（二）加快建立工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推动经济发展方式转变

加强改善工业行业管理，是我部的重要职能。要尽快理顺职责和流程，建立管理工作体系，着手开展有关工作。“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”，是今年宏观调控的首要任务。要围绕“双防”加强和改善宏观指导，促进产业结构优化升级，推动节能减排，提高质量效益。

推动工业结构优化升级。有关司局首先要从调查研究入手，摸清我国相关工业行业的状况、优势和问题，特别是分析掌握不符合国家产业政策的症结，优化完善已有的发展规划和改进措施，依靠技术进步和科学管理促进传统产业改造升级。加快提出利用高新技术改造传统产业的目标和措施。落实完善产业政策，修订完善工业结构调整目录，提高高耗能、高污染行业的准入条件。加大淘汰落后生产能力的力度，建立落后产能退出机制。

加强工业经济运行监测和分析。及时掌握、定期工业运行状况、市场状况，宏观、中观、微观相结合，把握重点行业动态。协调解决工业经济运行中的重大问题，保障工业经济平稳运行。年内还要抓好“十一五”规划的落实、评估和规划滚动调整。

抓好节能减排和环境保护。对照国际先进水平，研究提出重点行业的能耗物耗指标、环境控制指标，进一步修订完善相关技术标准。协调推进重大工业节能项目，配合促进重大工业污染源治理。加强新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，推动节能环保和资源节约综合利用。

（三）积极推动TD－SCDMA等3G技术发展、电信体制深化改革、重大科技专项等重点任务的落实

大力推进TD－SCDMA等3G技术发展。这关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。要组织中国移动等单位，按照服务奥运的要求，解决好网络优化、奥运特色业务提供、2G/3G互操作等问题，确保初战必胜。其中重点之一是抓好北京城区TD基站的补建，以确保TD话音质量；另一重点是千方百计确保TD手机电视在奥运期间的试用，这两个重点要打一场攻坚战。同时，要强化TD产业联盟的协调和合作，尽快解决试商用和测试中出现的问题；加强部际协调，抓紧落实支持TD发展的各项政策措施。适度做好TD进展情况和自主创新的宣传，营造良好的应用环境。3G部际协调小组已成立，我部为牵头单位，目前已确定了今年和今后一段时期的34项具体任务，相关司局务必责任到人，抓好落实。

积极推进深化电信体制改革。电信改革政策性强、涉及环节多、操作难度大。要加强与发改委、财政部、国资委、证监会等有关部门的协调配合，按照市场规则，严格依法操作，稳妥组织实施，做好网络剥离转移和业务重组，为资本重组创造条件。协调和指导电信企业做好改革过渡期内的通信保障和队伍稳定工作，确保网络设施安全和通信服务畅通。研究改善重组后的电信市场监管，继续推进电信资费改革。

抓好科技重大专项的实施。新一代宽带无线移动通信，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大飞机，高档数控机床以及涉及国家安全的项目等，都是关系国计民生和自主创新能力提升的重大项目。要会同相关部门，抓紧组织启动，扎实推进实施，取得阶段性成果。

（四）确保国防军工重大项目顺利实施

落实好国防科工局“三定”规定。围绕落实组织协调武器装备科研生产重大事项和保障军工核心能力两项核心职能，准确定位，理顺关系，完善工作制度，抓好重点工作的统筹推进。编制定员紧张是国防科工局落实“三定”规定的难点。根据职能转变和调整，国防科工局约110人要进入部内工作岗位。要做好思想工作，解决实际问题，安排好转岗人员，使大家各得其所，在不同的岗位上充分发挥作用。这是一项难度较大的工作，部和局要共同做好，保持改革平稳进行。

保障重点科研生产年度任务圆满完成。强化组织协调和监督检查，做好重点装备型号研制、重大试验任务的跟踪和协调，加强武器装备质量监管和协作配套管理，精心组织和完成好重点装备科研生产任务。发挥地方国防科技工作主管部门的作用。及时帮助协调解决问题，为企事业单位完成武器装备科研生产任务创造良好条件。

加大核心能力保障建设力度。做好“嫦娥一号”卫星、探月二期工程、神舟七号载人航天飞行等重点工程项目重点工程的实施。推进条件保障能力和国防基础性科技创新平台建设，保障重点建设项目的投资需要。对于国家重点工程项目，要严格执行保密制度，维护国家安全。

（五）全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作

目前，奥运各项筹办工作已进入最后关键阶段。我部承担着大量繁重的奥运保障工作任务。要按照中央统一部署和奥组委的要求，在前期工作的基础上，进一步加强领导，加大组织和协调力度，完善工作方案和应急处置预案，责任落实到单位、落实到人，扎实工作，一丝不苟。严防敌对势力对通信网络的干扰、攻击和破坏，确保奥运保障工作万无一失。

加强监督检查。按照最近国办通知要求，督促相关单位对奥运通信保障、无线电安全保障和网络与信息安全保障相关工作的落实情况，进行一次全面的排查。在自查的基础上，组织力量抽查，发现存在问题、漏洞和薄弱环节，立即采取改进措施。

组织必要的应急演练。我部承担的奥运保障工作点多、面广。要结合奥运倒计时阶段的一些重大活动，对通信保障、网络与信息安全、无线电监测等重点工作进行演练，进一步发现问题、解决问题，确保圆满完成任务。

抓好维护稳定、安全生产。要提高政治警觉性，增强防范意识，强化部机关和直属单位的安全、保密和保卫工作，督促北航、北理工两所部属高校缜密做好所承担的奥运赛事工作。加强对行业安全生产的管理和指导，排查治理隐患，防范事故发生。当前已进入汛期，要督促相关行业、企业完善各项应急预案，落实相关措施，保障人民群众生命财产安全。

（六）加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设

事业兴旺发达，关键要靠班子和队伍。部机关、各省市相关部门和各单位，要大力弘扬抗震救灾中广大干部职工表现出的团结奋斗、无私奉献和顽强拼搏精神，加强改进班子队伍建设和作风建设，进一步团结起来，振奋精神，扎实工作，不懈进取。

增强事业心和责任感。坚持走中国特色新型工业化道路是党的十六大、十七大确定的战略目标。加速实现工业化，加快工业化和信息化融合是党和国家赋予我们的历史使命。我们肩负着振兴中华、建设小康的重大职责，每一位同志都要不辱使命、不负重托。动力来源于对祖国的热爱、对事业的忠诚。所有党员，所有干部职工都应当将个人融入这一伟大的事业之中，迸发出不竭的动力和智慧。

加强作风建设。机关每个同志，不论职务高低，都是人民的公务员和勤务员，必须恪尽职守，勤勉廉洁。要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，继承和发扬不计报酬、不计时间、不计名誉地位的优良作风。我们应该有完不成任务食不甘味、寝不安席、夙兴夜寐、夜以继日的精神，应该有不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取的精神，应该有兢兢业业、任劳任怨、求真务实、顽强拼搏的精神。要把这种精神传承下来、延续下去，成为公务员应有的职业道德和精神风貌，成为我们工作不断取得进步的强大动力。

加强学习，提高水平。面对新的使命新的要求，我们还有很多不适应的地方。要在紧张工作的同时，本着缺什么补什么、学以致用的原则，加强学习，做到勤于学习、善于学习，努力建设学习型机关、学习型团队。“学如逆水行舟，不进则退”。形势在变化，技术在进步，不学习就会被淘汰，不学习优势就会变成劣势，不学习就会丧失履行职责的资质。要在学习政治理论的同时，加强业务知识的学习，提高综合素质，提高指导行业发展的水平，提高业务工作能力。要深入基层，深入实际，加强调查研究，向实践学习，向群众学习，总结提炼实践中的鲜活经验，提升水平，指导实践，推进工作。要按照中央的部署，切实计划好、安排好第四季度开展科学发展观学习教育活动。

加强党的基层建设和党风廉政建设。在落实“三定”规定中，做到党组织设置和行政机构设置同步，党组织干部的选举、任命和行政干部任命同步。做好机关党委的干部配备和改选改组工作。这是我们开展各项工作的政治保障。按照中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。经常性地开展党的优良传统和作风教育、党规党纪教育，加强党员特别是党员领导干部党性修养和道德修养，完善党内民主和党内监督制度，努力建设廉洁机关。抓好内部审计工作，严肃财经纪律，加强对事业单位的管理和监督。

工业和信息化部已经挂牌运作，下半年全系统工作任务十分繁重。我们要在过去工作基础之上，增强使命感、责任感和紧迫感，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，齐心协力，开拓进取，为实现我国工业化和信息化作出积极贡献，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，向党和人民交上一份合格的答卷。