工商系统廉政风险点防范会议讲话

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一、深刻领会开展廉政风险防范管理工作的必要性和重要性，增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

廉政风险点防范管理是指国家公职人员在履行职责过程中对可能出现的腐败问题或引发腐败行为环节和部位，采取预防、监控、处置等措施，避免发生腐败行为而进行计划、组织、领导、控制和实施过程。工商行政管理是市场监管和行政执法机关，担负着维护社会主义市场经济秩序、促进经济社会健康发展的重要职责。在全系统推行廉政风险点防范管理，具有广泛的客观需要和重大的现实意义。

开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，工商系统内部的党风廉政建设也出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战和新考验。特别是对一些特殊的工作岗位，在其行使行政权力的同时，也伴随着“廉政风险”的出现。加强廉正风险点的防范，是贯彻十七大精神、实践科学发展观、有效实现反腐败工作重心前移的重要举措，是把纪检监察工作融入工商行政管理工作、正确行使工商职权、从源头上有效预防廉政风险的有效手段，是保护国家利益和群众生命财产安全、保护工商干部的需要。

今年年初，自治区工商局及市工商局党风廉政工作会议提出了要积极探索廉政风险点防范管理工作的要求，××市工商局选择了××县工商局、××分局、经检支队作为市级试点单位。我局虽然没有试点任务，但自我加压，选择了××局经检大队、××工商所作为试点。我局结合全系统的实际，从_月份起在××中心工商所、局机关经济检查大队开展试点，经过试点单位的探索，以点带面，以点促面，取得初步的成效，同时根据自治区工商局最近转发国家工商总局的关于推行廉政风险点防范管理工作的通知要求，以及__月__日市局召开全市工商系统全面推行廉政风险点防范管理工作动员会精神，从现在起全面推开此项工作。廉政风险点防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，并依托计划、执行、考核、修正的循环机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际，对惩防体系建设的实体化和具体化。探索和建立廉政风险点防范管理机制是一个新课题，是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴。我们采取了试点先行、分步实施的办法，在探索中找经验，在总结中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了实实在在的成效。

二、突出重点，扎实抓好廉政风险防范管理工作

廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际，对惩防体系建设的实体化和具体化。我们开展廉政风险点防范管理，就是要结合工商行政管理的实际，立足当前，着眼长远，突出重点，全面推进，不断加强党风廉政建设。

在查找廉政风险的过程中，我们要求查找工作融入到每个党员干部的具体工作中，坚决杜绝泛泛而谈。例如负责财务工作的找出存在资金安全性的风险；担任法制工作的存在着案件处罚把关不严的风险；从事注册登记的存在着不依法登记、行政许可过程不公开、透明的风险；经检办案人员则存在着查办过程中滥用职权、滥用自由裁量权的风险；监管人员则有被当事人请客说请现象以及酒后驾车、公车私用等等风险，这些不论是部门领导还是普通职工，都清楚分析了所在岗位的职责，查找出了属于自己岗位的廉政风险。排查出具体工作风险岗位和风险表现形式，并提出廉政与监管风险点防范措施，有效防范因不正确行使权力而导致的廉政风险和因不依法履行职责而引发的监管风险。

一是要查找岗位风险，建立个人自控机制。依据各人目前岗位职责，对照履行职责、执行制度的实际，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。认真对照相关法律法规及制度，统一填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》，经公示征询意见和局党组辨识确认后，在规定的范围内公开。形成了人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督的工作格局。

二是要查找部门风险，建立组织防范机制。根据岗位设置、职务安排、职责定位等情况，着重从“权、钱、人、物和执纪执法”等方面，分别查找出股室的廉政风险，细化分析廉政风险的内容和表现形式。针对查找出的廉政风险，以制度约束为切入点抓住决策过程、执行过程和监督检查三个环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施，经公示广泛征询意见后，由局党组进行辨识确认，统一在局务公开栏上予以公开。

三是要进一步拓展廉政风险防范管理的思路和方法，将廉政风险防范管理工作与工商的日常业务工作有机地结合起来，以行使行政审批权、行政执法权和干部人事管理权、财务管理权、资产管理权等部门为重点，针对履行工商职能的关键环节和风险岗位，全面查找权力运行过程中存在的可能发生的“廉政与监管”风险点，研究制订针对性强、简单易行、责任明晰、监控有力、效果显著的廉政与监管风险点防范机制，努力从源头上有效预防不廉洁行为的发生，最大限度降低廉政与监管风险，不断丰富和完善具有工商特色的惩防体系建设，切实做到既要维护工商机关的形象，更要督促和保护工商干部监管尽责。

三、强化“四种意识”，确保廉政风险防范管理工作取得实效

一是要必须强化实效意识，防止廉政风险防范管理工作不切实际，流于形式。在开展廉政风险防范管理工作中，决不能仅仅流于形式，按照工作流程，“年年岁岁花相似”，查找出来的风险点，大多是些例如“政治学习不够扎实，业务程序有待进一步规范”等泛泛而谈的空话。而是应主动地吸收、融合上级部署开展廉政建设活动的要求和各地开展廉政建设活动的先进经验，使该工作永远具有创新性、科学性和可操作性，实现廉政风险防控的效益最大化等，做到“岁岁年年花不同”，真正将廉政风险防范管理构建成廉政建设的长效载体。

二是要必须强化保护意识，防止廉政风险防范管理工作大搞形式，脱离群众。开展廉政风险防范管理工作需要通过自己查、群众评、社会议、组织审、领导提等多种方法，来排查出所在工作岗位、工作环节中的廉政风险点，这样可以保证梳理出的廉政风险点更加广泛。但是在实际操作中，一些干部职工可能会出现奇怪的，甚至是其他不正常的念头，误以为这是一场运动。因此，我们要注意采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式方法，广泛宣传开展廉政风险防范管理的目的、内容和意义，灵活有效地开展活动，让大家在参与活动过程中逐渐理解，查找风险点是针对权力，而不是针对个人，不是要“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，是为了从根本上保护干部。

三是要必须强化长效意识，防止廉政风险防范管理工作虎头蛇尾，有始无终。开展廉政风险防范管理工作，主要是为了构建工商特色长效惩防体系，要保证长效，这一工作必须长期开展下去，最终目的还是要在工商系统中形成一种“廉荣贪耻”的文化氛围，使每一位干部在活动中都能重新审视自己的工作岗位和手中的权力，在某种程度上拓宽自下而上的监督渠道，提高其防止腐败的意识。因此，决不能有廉政风险防范管理活动只是一场华而不实的活动的错误认识，而是要充分发挥其文化的作用，既要兼容并包，永葆生机，更要将这种文化氛围渲染到每一个岗位、每一个环节、每一个工作人员。

四是要必须强化进取意识，防止廉政风险防范管理工作因循守旧，固步不前。廉政风险防范管理是一项长期的工作，是完善廉政预警机制的一项重要举措，我们一定要以科学发展观为指导，进一步强化进取意识，防止因循守旧，固步不前，进一步加大研究和实践工作力度，加强创新和探索，立足当前，着眼长远，突出重点，统筹推进，努力建立健全廉政风险防范管理机制，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为保障工商事业的又好又快发展作出贡献。

四、加强领导，精心组织，确保防范工作顺利进行

廉政风险点防范管理工作是一项全新的工作，涉及到的工作是方方面面的，因此，各工商所和机关各股室一是要加强组织领导，把推行廉政风险点防范管理工作作为年内的一项重要工作，摆上重要的议事日程。要成立由一把手总负责的领导机制，加强对开展廉政风险点管理工作的领导；二是要认真组织实施，根据国家工商总局《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》精神，我局制订了方案，方案作出了具体的部署，希望各工商所、机关各股室要结合本部门的实际情况，努力做到有组织、有计划、有步骤地组织开展；三是加强监督、指导。县局纪检组、监察室和中心工商所、机关各股室的领导，要加强对各单位人员的监督查检和指导，确保推进廉政风险点防范管理工作开展过程中时间、内容、人员和效果“四落实”，确保廉政风险点防范工作的顺利开展。

同志们，我局开展廉政风险点防范管理工作刚刚起步，还有许多亟待完善的地方。根据国家工商总局和自治区工商局的部署要求，以深入学习实践科学发展观、开展廉政风险防范管理工作为契机，不断提升反腐倡廉建设水平，积极营造优质、文明、高效的工作和服务环境，我们将认真贯彻上级领导的批示精神，进一步加大实践创新力度，不断探索完善各项措施，切实建立融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进反腐倡廉建设，以良好的党风带政风，促进干部作风的根本转变，为全面推进工商各项工作提供坚强保证，为实现××经济社会科学发展、跨越式发展作出应有的贡献。