市加快推进“一会两站”建设工作会议讲话

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同志们：

一、统一思想，提高对“一会两站”建设重要意义的认识

“一会两站”是新时期消费者权益保护工作的社会基层组织，是消费维权网络的延伸，它的基本涵义是：在城市社区、农村乡镇和行政村建立“一会两站”，即依托乡镇人民政府和街道办事处建立消费者协会分会，依托行政村、社区、企业、商场、市场等基层组织和消费场所建立12315联络站和消费者投诉站。

长期以来，消费维权工作处于弱势地位，消费者是一个既庞大又软弱的消费群体，他们的合法权益时常受到侵害，许多群众因缺乏基本维权知识、保存消费证据意识不强，在购买商品时很少索要发票等消费凭据，导致维权举证时有理难辩，无法维护自身合法权益。

加强“一会两站”的建设，就是要健全市场监管和消费维权的体系和长效机制，把“一会两站”建在乡镇和行政村上，把管理重心下沉，把服务平台前移，形成各级政府强力推动，全社会共同负责的维权合力，以维护群众的合法权益。

加强“一会两站”的建设，是各级政府和部门监管市场和服务民生的一项重要的基础性工作，关系到广大城乡群众的切身利益，关系到市场环境的健康发展，关系到社会的和谐稳定，是一项民生工程、民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，充分认识“一会两站”建设的重要性和必要性，切实把“一会两站”建设作为构建社会主义和谐社会、落实科学发展观、建设生态文明城市的重要内容，作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动；把维护好广大消费者合法权益，化解消费纠纷，营造健康放心的消费环境作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手，将该项工作摆上重要议事日程，制定实施方案，切实抓出成效。要以贯彻全省、全市“一会两站”工作会议精神为契机，建立和完善政府领导、部门负责、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权保障机制，切实加强市场监管，提高消费维权水平，确保我市消费维权工作再上台阶。

二、加强领导，抓好“一会两站”各项工作的落实

全省在黔南召开的“一会两站”工作现场会，总结推广了“政府主导，工商牵头，部门联动，社会参与”的工作模式。我市也结合自身实际，积极开展了“一会两站”工作，积累了许多实践经验。但在工作中也发现一些问题。主要表现在：有些地方和部门重视不够，有的保障措施不力，有的目标责任制没有建立，有的宣传培训不够，使得“一会两站”建设起步困难，工作运转不顺畅，各区（县、市）发展不均衡等等。针对以上问题，全市各级各部门要对照要求，找准问题，采取措施，及时解决，确保此项工作的完成。

为加强此项工作，市政府决定成立*市“一会两站”规范化建设工作领导小组，同时还出台了《*市关于深入开展“一会两站”建设的实施意见》，对各级各部门的工作目标、职责、任务、时限都作了明确要求。会上已印发给大家，刚才，强跃局长也向大家进行了具体安排，我就不再重复。关键是健全工作机制、搞好宣传动员、抓好工作落实、做好经费保障。这项工作要纳入各级政府的工作目标考核管理，加强督促检查。

各区、市、县政府要按照市政府的统一安排，抓好“一会两站”建设的领导，统筹各项工作；全市各级工商机关、消费者协会要定期向各级地方党委、政府汇报“一会两站”建设情况，并针对具体工作中存在的问题，提出解决的合理化建议；各级职能部门要及时帮助解决有关问题。

全市各级工商部门一要加强对“一会两站”建设以及运行情况的业务指导和工作督查，对于“一会两站”难以解决的疑难投诉、申诉，属地工商机关、消费者协会要及时予以处理，切实保护消费者合法权益。二是要加强对“一会两站”以及维权联络点工作人员的业务培训，提高受理消费者投诉以及依法解决消费纠纷的能力和水平。对于消费者协会分会工作人员及“两站”站长要重点培训，确保“一会两站”工作在实践中不断巩固和提高。三是要关心爱护“一会两站”工作人员，尽可能帮助他们解决工作中的困难和问题，为他们依法履行职责提供便利条件。四是要努力探索“一会两站”建设的新思路、新方法，为构建和谐消费环境、推动社会发展作出积极贡献。

全市各级工商部门要加强与消费者协会的协作配合，要按照“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的要求，切实提高“一会两站”建设和管理水平；要认真听取消费者的呼声和反映，及时受理和处理消费的申诉和举报，着力把消费纠纷就近化解在基层，为和谐社区、和谐村镇建设做出积极作用；要充分利用基层党员远程教育网络等社会资源，搭建12315和“一会两站”城乡维权平台，为广大消费者提供“零距离”服务；要建立健全消费纠纷和解机制，拓宽消费纠纷和解的“绿色通道”，学习推广最近市工商局与贵州商报开办的消费维权站等好的做法，增强消费纠纷和解的公正性和透明度，使“一会两站”真正成为政府倾听民声、畅通民意、解决问题、促进和谐、推动发展的平台。

三、科学推进，提高“一会两站”建设水平

加强“一会两站”建设，是各级政府、工商部门、消费者协会和相关部门的共同职责。“一会两站”建设就是要通过在全市建立消费者投诉站“12315”联络站，健全防范体系和网络，提高广大群众的维权意识，疏通投诉渠道，解决消费者投诉难、维权难的问题。要把“一会两站”建设在打击制假售假的最前沿，对各种假冒伪劣商品，能及时发现、及时制止，从而使群众受损害的可能性降到最小，让“一会两站”逐步成为消费维权的“主力军”。这就要求我们不但要建设好“一会两站”，而且要规范好“一会两站”工作，要把“一会两站”工作作为长期性的工作来抓，建立长效机制，做到与其他工作同部署、同检查、同考核，形成政府主导、工商牵头、部门参与、协会配合、社会监督的工作机制。

“一会两站”建设在基层收到了很好的效果，在工作中，要特别注意几个问题：一是要注重发挥基层组织作用。“一会两站”主要是建立在社区、村委会的基础之上，要充分调动村居委会的积极性，统筹好任务协同、人员培训、经费安排等工作。二是要整合行政资源，提高消费维权工作效率。要通过整合行政资源，以方便群众和解决问题为目标，提高工作效率，提升政府公信力。三要注重解决弱势群体维权难的问题。要突出解决城市困难群众、流动人口、农民工等群体的消费纠纷和投诉，主动服务，及时解决。四要树立“维权就是维稳”的观念。及时调解消费纠纷，化解矛盾，避免小问题酿成大事件，有效促进社会稳定。

在这里，我还想提醒各级各部门，要高度重视流通环节食品安全监管工作。在我市流通领域的食品中，进口和外地生产加工的食品高达60%，合格食品和不合格食品都在涌入市场，监管任务重、困难多、责任重大。一定要深刻吸取“三鹿奶粉”事件的教训，切实加大食品监管工作力度，认真履行法定职责，特别是各区（县、市）人民政府要加强对食品安全工作的统一领导，把食品安全工作当作人命关天的大事来抓，防止出了问题再来总结教训、查找根源、健全机制、完善措施、追究问责，真正做到防患于未然，真正做到对人民群众生命安全和身体健康高度负责，确保全市食品安全。

同志们，保护消费者合法权益工作，任重道远，不可一蹴而就，要坚持长效管理，及时总结经验，不断提高维权水平。我们要在市委、市政府的领导下，同心同德，与时俱进，开拓进取，为提高消费质量，营造安全、健康、放心的消费环境，为建设生态文明城市而努力奋斗。

谢谢大家！