副市长在道路交通安全工作会议上的讲话

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一、认清形势，强化对做好预防道路交通事故工作紧迫感的认识。

关于全市的道路交通安全形势，我们可以从三个层面上来分析和认识。一是从去年道路交通安全事故占全市安全事故的比重的情况来看。根据统计显示，去年道路交通安全事故死亡人数占全市安全事故死亡人数的84.66%，受伤人数占全市安全事故受伤人数的98.75%。由此可见，道路交通安全事故的多少，直接影响甚至决定着全市整体安全形势的好坏。二是从去年全市道路交通事故的统计结果来看。去年，全市交通事故948起，死亡160人，受伤1131人，直接财产损失330万元。与上年同期相比“三升一降”（即事故起数上升5.1%，死亡人数比去年同期减少8人，下降4.7%，受伤人数上升7.9%，直接财产损失上升24.9%）。三是从我市今年1至2月份发生各类交通事故的统计情况来看。1至2月份发生各类交通事故7064起,其中上报交通事故91起，简易程序交通事故1436起，路外交通事故77起，当事人自行协商处理交通事故5460起。因交通事故造成死亡20人，受伤107人，直接财产损失49万余元，同比事故起数上升22%，受伤人数上升22.73%，直接财产损失上升137.79%，死亡人数下降35.71%。从这三组数字我们可以看到，从去年到今年2月份，我市道路交通事故频发势头仍然没有得到有效控制，预防事故工作没有取得实质性进展，预防措施还没有发挥有效作用，道路交通安全形势依然非常严峻。

总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。作为科学发展，就要以安全发展为前提，社会和谐要以安全为基础和保障，就要求我们用科学发展和安全发展的指导原则来统一思想、凝聚共识，把握规律、指导实践，进一步加强对道路交通安全工作极端重要性的认识。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，我们将迎来奥运会和自治区成立五十周年的大庆活动。*市作为自治区的首府城市，做好今年的预防道路交通事故工作，是当前的一项重大政治任务，也是各级政府和有关部门所面临的一次重大考验。面临异常艰巨的形势和任务，我们务必要有一个清醒的认识，必需从降事故、保畅通的角度，以对国家和人民群众生命财产安全极度负责的高度，牢固树立交通安全工作“不得不抓好、非抓好不可”的思想，切实把道路交通安全工作摆在更加重要的位置，放在经济社会发展的大局中去谋划，作为整个安全生产工作中的重头戏去部署，真正抓在手上，放在心上，坚决把道路交通事故上升的势头压下去，防止和减少重特大交通事故的发生。

二、强化责任，增强做好各项工作的责任心和使命感

人世间最珍贵的莫过于人的生命，而责任又是做好一切工作的生命。对于道路交通安全工作来讲，就是要把关爱生命作为第一责任，把保障群众出行安全作为政治任务。对于我们每一个从事道路安全工作的人来讲，我们不积极履行职责，就等于对生命不珍惜，一个对生命都不珍惜的人，就是一个缺少道德底线的人。因此，我们只有树立了强烈的责任心，才能使工作更有动力，更富于激情和创造性，从而避免推诿扯皮、等待观望、消极应付等现象的发生。对职能部门来讲，就有一个工作责任的问题，也就是为谁工作，为谁服务的问题；对用人单位和运营企业来讲，就有一个主体责任的问题，也就是如何承担起社会负责、为员工负责的问题；对广大驾驶人员及人民群众来讲，就有一个个体责任的问题，也就是如何做到“我为人人、人人为我”的问题。在这次会议上，我们把各部门承担的预防道路交通事故工作责任在以往基础上进一步进行了细化和明确。这样做的目的，就是要更进一步强化责任意识，把工作目标任务同落实责任紧密结合起来。就是要认真落实事故责任倒查和责任追究制度，坚决克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，切实消除那种只说不干、纸上谈兵的不良作风。属于哪个部门职责范围的工作，哪个部门就积极主动地承担起来，并且认认真真地做好。今后，凡因事故预防措施落实不力，责任心不强，工作严重失职，酿成重特大交通事故的，对责任单位和责任人要严格按照《*市重大和特大道路交通事故行政责任追究规定》，一律实行责任倒查。通过加大事故责任追究力度，让每一次责任追究都产生震慑力，进而彻底解决工作中“落实不下去、严不起来”的问题。

三、完善机制，推动各项工作的协调整体推进

道路交通安全工作重在预防，而预防道路交通事故工作是一项综合性的系统工程，涉及公安、建设、交通等各个部门，要想取得实质性成效，必须要有各方面的共同行动、广泛参与，必须坚持齐抓共管，整体推进；必须采取抓综合、综合抓的方法。为此，预防事故相关职能部门必须要各负其责，齐抓共管，加大协调、配合力度，领导小组办公室要切实加强协调和组织指挥，形成道路交通管理的强大合力。要进一步完善工作机制，整合管理力量，充分调动和利用一切社会力量和社会资源参与事故预防，系统性、综合性地解决我市预防道路交通事故中存在的突出问题，确保全市预防道路交通事故工作全面整体推进并取得预期成效。各县（市）区政府要切实承担起安全工作第一责任，及时研究解决影响和制约本地交通安全的突出问题，加大道路交通安全隐患的排查治理力度，努力为预防道路交通事故工作创造良好的条件。同时要重视和关心交警的工作生活，在办公用房、人员待遇、车辆配备和经费保障等方面继续予以大力支持。

四、把握规律，提高做好各项工作的针对性和有效性

马克思主义哲学上讲，“事物是运动的、运动是变化的，变化是有规律的”。对于道路交通安全工作来讲，事后处理工作相对是固定的、被动的，事前预防工作则面对的是变化的、运动的环境。因此，在预防道路交通事故工作中，如何在运动和变化的环境中去认识规律、把握规律是至关重要的。尽管一次道路交通事故的发生有其偶然性和突发性。但仔细分析也有一定的必然因素，就拿去年以来发生的几起死亡3人以上的重特大交通事故来说，都发生在夜间；都是属于超员、超速；都是在道路宽阔或十字或丁字路口发生。这里面都是有规律可循的，这就要求我们要进一步合理地配置警力，加大夜间巡查力度，加强流动警力，对超员、超速、酒后驾车等违法行为予以严惩严格查处，对事故易发、多发地段采取警示、巡查等方式加强管理。善于研究分析规律，认识把握规律，才能在工作中争取主动权，才能最大限度地避免工作中的盲目和被动，才能使工作的成效得以彰显。

五、明确目标，全面落实各项工作任务

今年自治区政府与我市签订的《2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书》明确规定：我市辖区内重大事故起数为零；较大事故控制在6起以内；道路交通事故死亡人数控制在160人。与上年相比，道路交通万车死亡率下降6.70%；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。就是我们今年工作的目标。为了确保不突破控制指标任务，我们必须做好以下几个方面。

一是要切实抓好平安县区和畅通工程创建工作。开展平安县区和畅通工程创建工作是推动预防道路交通事故工作和提升城市交通管理水平的重要抓手。在去年，全区有大武口、青铜峡被评为模范平安县区（一等管理），而我市仅有贺兰县被评为优秀平安县区（二等管理），除金凤区因故取消评选资格外，其他各县区均为良好平安县区（三等管理）。另外，我市畅通工程评价也一直处于全国三等管理水平，与福州市（因故由二等降为三等水平）成为是省会城市中仅有的两个全国三等管理水平城市。对此，各县（市）区和各职能部门要一定引起重视，进一步明确目标，深入组织实施，加大创建力度，要严格按照评价的具体要求切实做好各项工作，确保今年两项创建活动上等级。

二是要从源头上做好事故预防工作。大家都知道，交通管理有人、车、路、管理四大要素，道路条件不好、环境不适应驾驶必然会经常引发交通事故，今年，我们要进一步加大交通事故多发点段和危险道路的排查整治力度，彻底消除交通事故黑点，最大限度地减少事故隐患。对此，相关部门要齐心协力，加大整治力度。特别是公安交警要及时排查事故隐患黑点，研究提出具体治理措施；交通、建设等相关部门要及时增加投资，尽快整改事故多发路段，改善道路通行条件；安监部门要加强督导检查，及时督办治理。各县（市）区和相关部门也要认真排查本地、本部门的交通安全隐患，尽快落实整改。对排查、治理不到位，造成重特大交通事故的，同样要按照有关规定倒查追究有关部门和领导的责任。

三是要切实开展好一系列专项整治行动。从近年来道路交通事故的情况分析，交通违法行为是造成交通秩序混乱和交通事故的主要因素，但这与执法管理上的时紧时松，没有始终保持对交通违法行为的严管重罚态势有一定关系。随着市区道路电视监控和电子警察不断增加，特别是自启用交通违法处理系统以来，加大了对机动车违法的管理和处罚力度，机动车交通违法突出的问题得到有效遏止。如果下一步我们管理不到位、执法不严格，市区交通秩序难以有大的改观。为此，必须坚持依法管理、科学管理和从严管理原则，才能收到实效。公安交警、城管、交通、建设等行业执法部门要严肃执法纪律，切实加大执法管理力度，严厉查处交通违法。要加大对各类显性、普遍性交通违法行为的处罚力度，适时开展专项整治，尤其要对超员超速、酒后驾车、无证驾驶、争道抢行、随意停车和闯红灯等易扰乱交通秩序和易引发交通事故的违法行为加大整治力度，要坚决做到见违必究，严管重罚，“下猛药，施重拳”，决不留情。

四是要下大气力抓好交通安全宣传工作。市委宣传部、公安局等部门要结合开展迎接大庆活动，切实把交通安全宣传教育工作纳入到全市精神文明创建活动中。同时要组织各类新闻媒体充分发挥作用，开辟专栏，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。各县（市）区政府要继续深化交通安全“五进”活动，不断创新宣传措施，建立基层宣传网络，在社区重点单位和公共场所争取以案说法等多种形式加强宣传教育；司法局要继续将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，进行全民普及。教育局要将交通安全法作为中小学生德育教育内容纳入德育教育计划，使中小学生掌握基本的交通安全知识，增强自我防范意识，提高自我保护能力。公安交警要以创建“交通文明示范路（口）”工作为抓手，不断扩大交通安全宣传的覆盖面。同时，要积极会同安监局将重特大交通事故在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论的监督作用开展有针对性的宣传教育，以教育广大干部群众。

六、要加大督查，狠抓各项任务和措施的落实。

做好预防事故工作，关键是要求真务实，落实责任和措施。各部门的领导同志一定要以身作则，率先垂范，严格落实工作责任制，真正做到一级抓一级，层层抓落实，真正把每一项任务、措施落实每一位领导、每一位工作人员。市预防办要适时组织相关部门进行专项督查，随时深入到路面，运输企业、车站，以及交通秩序混乱，交通事故多发的重点地区，采取明查暗访等形式，定期、不定期对事故预防工作进行督查，加大督查、指导力度，确保各项措施真正落到实处，收到实效。对已查明原因的典型事故及处理情况，要及时公开报道，要督促有关部门和企业认真吸取事故教训，制定整改措施，举一反三。

同志们，今年我市道路交通事故预防工作，任务艰巨，责任重大，让我们行动起来，振奋精神、坚定信心，鼓足干劲，切实做好工作，努力为自治区成立50周年大庆创造一个安全、畅通、和谐的道路交通环境。