县委书记项目建设工作会议上的讲话

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同志们：

其一，受到表彰的单位是过去一年项目建设相对比较好的，成效比较大的，发挥了示范带动作用，通过表彰这些单位，表明县委县政府落实项目支撑战略的决心，体现以项目建设论英雄的态度，也希望各乡镇（场）、各部门、各单位要坚定不移地抓项目，不断推动我县项目建设取得新的更大突破。

其二，受到表彰的星级企业，既是全县重点项目实施的主体，也是我县财税收入的主要力量，通过表彰这些企业，县委县政府既要表达大力实施工业强县的决心，体现给予企业家政治和社会地位的态度，也希望全社会要进一步关心、支持和服务这些企业的发展，推动工业经济不断实现新的跨越。

其三，通过召开这样的总结表彰会，也是一次比较，纵向比，自己和自己比我们有成绩、有进步，能够进一步增强我们加快发展的信心；同时也要横向比，乡镇和乡镇之间比，部门和部门之间比，特别要与外地其它的县（市）比，同样干了一年，成效是不一样的，通过对比，比出差距，比出干劲，进一步增强紧迫感、危机感，进一步坚定抓好项目建设的信心和决心。

其四，通过召开这样的总结表彰会，也是为了进一步强化县委县政府“工业强县、项目支撑”的主导思想，把全县上下、方方面面的思想认识和意志高度统一到县委县政府的重大决策部署上来，力争在新的一年，在项目建设上取得新的重大突破。

希望受到表彰的单位要站在新的起点，树立新的标杆，新的更高目标，在下一步发展中寻求更大突破，也希望没有受到表彰的单位，特别是工作相对落后的单位，要痛定思痛，知耻后勇，查找问题，强化措施，振奋精神，在新的一年奋力追赶，有所进步，有所作为，树立新的形象。

下面，就今年项目建设和招商引资工作讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

首先，我们要看到成绩。

我们真正把项目建设摆在唯此为大、唯此为先、唯此为重的位置来抓，是从05年四月份市委宋勇书记来*调研以后，通过05、06两年的奋力追赶和拼搏，应该说取得了不小的成绩，这两年也是全县生产总值，特别是财政税收增长最快的两年，也是城乡群众收入增长最快的两年，如果不大力实施工业强县、项目支撑，就不会有今天的发展局面。GDP连续两年增长30%以上，财政收入连续两年增长40%以上，05年增长43%，超过7000万元，06年增长49.6%，超1个亿。这是我们坚定推进实施项目建设的实效。

其次，要看到存在的问题。

从目前我县经济发展的整体效益而言，要看到自己纵向对比有所提高，但是还不算很高；我县经济结构性矛盾还十分突出，虽然近两年工业经济有了突飞猛进的发展，总量已经跃居三次产业第一位，但工业化水平、工业的总量在全市仍处于落后状态，效益还没有体现出来；招商引资的力度有所加大，也有所成效，但真正能够拉动经济增长的、增加财政收入的、能够起到支撑作用的项目太少。特别是横向一比，差距太大。远和铁岭县比，近和朝阳县比，我们的差距很大。从铁岭县看，一年新增规模企业61个。2006年新上500万元以上项目167个，5000万至1个亿的20个。2006年GDP增速达51.4%，财政增长60%，财政收入由2005年的1.4亿元达到2个亿，两年再造一个铁岭县。特别是铁岭县过去是农业大县，现在变成工业强县，GDP增幅80%来自于工业增加值。他们计划2007财政增幅一个亿，财政收入由2个亿达到3个亿，GDP由53亿达到75亿。到“十一五”期末，GDP达到180亿，五年再造四个铁岭县；然而，我们县100万元以上项目是167个，1000万元以上项目仅有25个。总计规模企业35户，06年新增只有7户。

再看朝阳县情况，去年共实施建设项目834个，其中超千万元项目42个，工业项目54个。一年内就新上了松岭门百盛锆业、华泰金属公司海绵钛等11个较大的工业项目。他们确定的目标是，实施千万元以上项目55个。铁岭县和朝阳县的经验表明，就是抓工业、抓项目。为什么他们发展这么快？就是人家在抓项目、抓工业上决心大、力度大、措施硬。为什么用铁岭朝阳来比，铁岭是农业县、困难县，有人说靠近沈阳，那朝阳县呢，在抓项目上，我们与朝阳县相比，决心、力度上有差距。

从我们过去一年看，全县上下在抓项目上，仍然存在着认识问题、抓实问题，也存在着方法问题。各级干部，包括副县级以上领导干部抓实、务实、拼命干的劲头差。乡镇之间、部门之间还存在发展不平衡问题，党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长同志没有把主要的精力全部用在项目上；部委办局同志、公务员同志也没有把项目建设当成天大的事来抓，去落实。所以造成我们项目落实少、项目质量不高、进度不快等等问题，造成和铁岭县、和朝阳县、包括和建昌都有很大差距。

什么原因？反过来说，县委从05年4月以后，宋书记来我县调研以后，说过两句名言，自己与自己比，粘粘自喜，通过横向一比，心生焦急，当时我们财政收入4700万，而建昌已到7000多万，我们GDP13亿，而建昌是17亿。面对这样的形势，县委从把握大局和发展方向上，及时调整了工作的指导思想上，调整了发展的总纲，提出工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新，当时用什么样的语言来表达县委的决心和魄力？我在中心组学习时提出，要咬牙，要奋起，这两句话很简单，时我来很长时间，用什么语言表述决心力度。要学建昌、赶建昌，同时提出，要在*大地树立一种理念，就是“项目兴，*兴”的理念，就是项目建设在*唯此为大、唯此为先、唯此为重，天字号工程，可以说。从认识上，已经到位了。7月份，从山东考察回来以后，我们又提出要学习禹城人的精神，要学习他们“宵衣旰食抓工业，殚精竭虑谋发展”的做法。但是从现在看，为什么我们的工作成效不大？后劲不足？主要是刚才讲的，我们的各级干部，包括领导干部，还没有把思想和行动高度统一到县委这一重大决策部署上来，思维、干劲、抓法都和外地有差距，这是造成我们工作比较被动、没有达到象铁岭县、朝阳县、建昌那样的发展局面的根本原因。

三是纵观当前形势，要感受到前所未有的压力。

什么压力？目前我们县在全省44个县（市）中，生产总值的位次是35位，财政收入位次是39位，只超过了昌图、黑山、彰武、西丰、义县，并且差距都不是很大，而且这些地方的发展势头都很强劲，所以我们要有压力。要有紧迫感，要有危机意识。

中央和省对加快发展县域经济都提出了明确要求，市里也明确提出了今后几年的发展目标，核心是在竞争中升位，要在“十一五”时期位次前移五位以上，GDP由35位上升到30位，财政收入由39位上升到34位。这个压力是非常大的，我们在发展，人家也在发展，我们在抓项目，人家也在抓，我们在搞招商引资，人家也在搞，而且比我们起步还要早。所以要感受到发展的压力。

四是在压力面前还要看到发展机遇。

当前，我们既有压力但面临着诸多好的发展机遇。从国家看，党中央、国务院结合新农村建设，提出发展壮大县域经济的方针，出台了一系列优惠政策；国家实施新一轮宏观调控，更加注重经济结构调整和转变经济增长方式，我县既属于东北老工业基地振兴支持范畴，又属于经济欠发达地区，少数民族地区，必将得到更多的支持政策，有利于承接产业梯度转移；国家构建和谐社会重点要解决统筹发展问题，我县作为贫困县份，也必将获得更多关注和扶持，赢得更为有利的发展环境和契机。从省里看，省委、省政府通过《关于加快县域经济发展的若干意见》，提出了一系列扶持政策，将会对我县加快县域经济发展产生有力的影响和带动；省第十次党代会提出进一步加大对辽西的支持力度，并给予县域经济发展诸多政策扶持，这些机遇能不能抓住，关键在于能否咬住项目支撑战略，将各种机遇的作用通过项目建设发挥出来。另外，我们全县各级干部对工业强县、项目支撑战略，无论从认识还是从实际工作，都已形成氛围、合力和工作基础。另外，我们还有省政府常务副省长许卫国和省计划经济委员会包扶，现在*发展环境比较好，四大班子团结，上下和谐，想事干事的干部在增多，加快发展思想认识也比较统一，这是我们做好工作重要基础。

在新的一年，全县的项目建设和招商引资工作必须进一步加大力度，强力推进，力求更大实效，全县上下要进一步提高认识，高度统一思想，咬住工业强县，咬住项目支撑，这就是全县工作的大局，核心是加快发展。因为项目建设是经济社会发展的核心，没有项目建设，工业不能兴县，财政不能翻身，百姓不能增收，社会不能稳定。在当今社会，谁抓住了项目，谁就抓住了加快发展的关键性问题。新农村建设也好，发展社会事业也好，发工资也好，解决各种社会矛盾也好，所有的东西都系于经济发展，经济发展的核心在于项目，没有项目怎么发展？我们的干部，在一个地方，抓不住项目，不能富一方百姓，就是失职，更是不称职。

按照县委县政府的部署要求，下一步的工作，领导力量要继续往项目上集中，有限的财力要继续往项目建设上投放，优惠政策要继续往项目建设上倾斜，服务环境要继续往项目建设上打造。一切围绕项目，一切为了项目。当然，以项目建设为核心，并不是说其他工作都不要抓了，我们要逐步建立起、逐步形成这样一种理念、一种氛围，那就是在经济上、项目上没有贡献和成绩，在政治上就没有地位和荣誉。

为什么这个会要早开，在春节前就要开？为什么组织这么多人参加这个会议？就是在上下尽快统一思想，要求各乡镇、各部门要抓紧谋划运作好今年的项目和招商工作，把握大局，赢得全年工作的主动。就是要在全县进一步形成抓项目的决心、魄力和实实在在效果。

二、奋力拼搏，加快发展

全县项目建设能不能在07年打一个翻身仗，取得一个突破性的发展，关键在于全县各级干部的思想统一程度，对项目建设的认识高度，最终取决于对工作的态度和责任心。今天的会议是历来规模最大的，参加人数最多的，全县副科级以上领导干部基本都参加了会议，这对我们上下尽快把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来更为有利。

当前我县正处于一个最好的发展时期，也是最关键的一个发展时期，全县上下，全党上下，每一名干部，每一名共产党员都有责任来完成肩负的历史使命，那就是抓好项目，促进经济加快发展，尽可能赢得一个最好、最快的发展速度，无论哪一个部门，无论在哪一个岗位上，都应该为发展尽力，为发展尽责。这样才能不愧对于百姓，不愧对于工作岗位，也不愧对于我们自己。

一是横向比较要有志气。各级干部一定要树立横向比较的理念，通过比较，激发那种认穷不认命，认帐不认输的精神，激发那种卧薪尝胆、埋头苦干，任劳任怨的精神，始终保持旺盛的精神状态，把主要精力，主要时间，主要干劲，主要抓手用在抓工业上、抓项目上。要把争先创优作为第一追求，以争创一流的壮志、勇于争先的豪气，顽强拼搏，在全县上下努力形成你追我赶、不甘落后、进位争先、力争上游的浓厚氛围，只有这样才会有新的突破。

二是面对困难要潜心研究。

客观上，项目建设和招商引资具有很大难度，但究竟有多少人能够达到殚精竭虑的程度？尽管我们一直在强调要学山东禹城人的精神，要学建昌抓项目的韧劲，但很多干部并没有真正地学，没有真正做到象禹城人那样“宵衣旰食抓工业，殚精竭虑谋发展”，我们有些干部还不懂招商引资，不会招商引资，不会抓项目，抓发展。所以这方面既是我们的差距，也是我们做好工作的潜力。如果我们上下都能够把主要精力用在项目建设和招商引资上，*的发展一定会大有希望。我们跟山东的差距就是实干，为什么山东发展快？主要是山东人具有吃苦耐劳、顽强拼搏、锲而不舍、咬住不放的精神。

三是上下必须形成强大合力。

抓好项目是一项系统工程，需要方方面面的相互配合和共同努力。各级领导和有关部门要通力协作，密切配合，及时沟通，按照分工协作的原则全力推进。对工作中遇到的问题，无论是否牵头的，任何人、任何部门都不得推诿扯皮，是谁职权范围内的问题就由谁解决。对一时解决不了的问题，应及时汇报，提交县委、县政府研究解决。同时，要认真总结工作落实过程中的一些好做法、好经验，定期向县委、县政府汇报工作进展情况，认真听取意见建议，努力提高抓落实工作水平，推进工作进展。

虽然我县经济发展环境较以前有了很大改善，但从目前了解的情况来看，还存在很多问题，仍然有些部门不能按照县委、县政府的要求为企业提供良好服务，应引起高度重视。各有关部门要进一步总结工作中存在的问题，分析当前存在的差距，进一步加强为企业服务的意识。县委县政府将在4月份专题召开经济发展环境建设工作会议，进一步明确任务要求，改善好经济发展软环境。

三、完善机制，推动落实

推动项目支撑战略的实施，关键在干部，核心在措施。必须坚持和完善以项目为中心的工作运行机制，要用机制来解决项目建设中存在的各种问题，从今年开始，要实行一票否决权的制度，项目抓不上去，就没有资格评先选优，要通过机制的有效运行，进一步形成全党抓经济、中心抓项目、关键抓招商的工作局面，全面激发和凝聚加快发展的强大合力。

第一，坚持以项目论英雄的政绩导向。

以项目论英雄、凭项目建设和招商引资实绩选人用人，是我县推进项目立项战略的核心举措。通过近两年来坚定不移地倡导和推进，收到了良好的成效，已经在全县形成了共识。这表明，推动项目建设和招商引资持续突破和进步，关键要坚持以项目论英雄，不断完善以项目为中心的干部考评任用体系。县委重申，今后必须坚持在项目建设和招商引资先进单位中优先选拔任用干部，必须坚持以项目建设和招商引资成果作为评先选优及其他重要内容评选的硬性条件。同时，要把乡镇项目建设的实绩作为领导班子综合考评和干部使用的重要依据，把招商引资成果作为干部选拔任用的重要条件。以此全面形成以项目论英雄的政绩导向，使全县广大干部真正在项目建设和招商引资上达到殚精竭虑的境界。

下一步在总体要求上，乡镇党委书记每年要离职三个月招商，每个乡镇要抽调一名副书记或副乡镇长常年专职招商，如果抓成一个1000万元以上工业项目，可以解决正职待遇，优秀的可以作为正职人选；县直单位除一把手亲自抓外也要明确一名副职负责，组成小分队，专门抓招商，如果部门副职抓成一个1000万元以上工业项目，可以解决正职待遇问题，如果条件成熟的，可以解决位置问题。我想就要象擂台一样，通过一种机制来解决干部的任用问题。经济工作抓不上去，项目建设毫无建树，就按文件来办。

第二，深入实施以项目为抓手的落实制度。

最近已经召开的一系列重要会议，包括党代会、“两会”，以及刚才学军同志的报告，对项目建设都已经提出了明确要求，可以说大政方针已定，目标也很明确，工作思路经过两年来的总结完善，也应该非常清楚，如果抓不好落实，这些东西都等于纸上谈兵，都等于零，所以最终要体现在落实上。以前我也多次强调过，我们最需要的就是那些不事张扬、默默无闻去抓落实的干部。山东人的经验就是说的少，干的多，就是实干。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。我们要研究好责任的落实问题，采取科学的办法进行量化，排出名次，形成“你多干了大家看得到，你不干滥竽充数也混不过去”的有效机制。把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。决不能以会议落实会议，以文件落实文件。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。

考察一个地方和部门领导班子是否真抓实干，关键要看是否抓住抓牢抓成了项目。我县在以项目为中心的工作运行机制中，重点制定和实施了项目申报、四大班子领导包扶重点项目、四大班子领导实地查验项目、项目督查调度和项目政绩考评等一系列促落实的制度，形成了抓项目就是抓落实的良好效应，促进了全县项目建设沿着健康务实的轨道推进。但也要看到，部分乡镇和部门抓实不够的问题还不同程度地存在，有的就是在那里浑水摸鱼。下一步，业务部门对项目认定要进一步严格把关，门槛不能放低；防止对项目建设的标准把握不准，遵守不严，落实不力，造成虚报浮夸的问题；防止在项目建设中勉强凑数。还是由经委和项目办负责。如果在07年项目考核出问题，既要追究经委主要负责人责任，也要对主管同志问责，现在要抓紧研究机制，我们用什么办法来评价更科学、更准确、更合理、更到位。我们有些干部不抓实，不务实，而是在那里弄虚作假，钻空子。

必须认识到，我们实施项目支撑战略，根本是抓成项目，推动经济发展，缺少抓实的精神和能力一切都无从谈起。对此，全县上下必须有一个正确的认识和积极的态度，真正把求真务实贯彻于项目建设始终，切实做到申报实、认定真、把关严，增强项目考评的公正性，以保证我县项目建设更加深入、健康、务实地推进和发展下去。

第三，深入推行以项目为重点的“三叫（较）”机制。

实现加快发展，必须进一步推行重点向项目聚焦的自我叫真、纵向叫板、横向叫劲的“三叫（较）”机制。并通过大力完善组织、行政、经济等综合手段并用的奖勤罚懒、奖快治慢、奖真惩虚的有效办法，调动和督促每一个乡镇、每一个部门、每一个领导干部都把主要精力投入到项目建设、招商引资上来。各乡镇、各部门要坚持自我叫真，用真心、使真劲、做真功，把项目建设和招商引资成果做实、做大、做强。各乡镇、各部门之间要坚持横向较劲，较出争先进位的气势，较出你追我赶的阵势，较出持续突破的态势。县委将坚持纵向叫板，通过对乡镇、部门、专职招商人员、四大班子领导叫板，使每一名领导干部甚至每一名机关干部在项目建设上都不能马虎、不能懈怠、不能敷衍。

需要强调的是，随着项目竞争意识的增强，对我们项目考评工作提出了更高的要求，政府要进一步加强对项目工作的领导。特别是要切实加强对项目考评认定工作的领导，进一步充实项目办工作力量，真正把项目叫实、叫准、叫公正。下一步县委、县政府还要研究更加科学的检查验收方法，确实做到公开、公平，一定要把考核工作做实了。最后，要坚决兑现奖罚。按照年初制定的办法，好的要奖励，没有完成的一定要有个说法，决不能好坏一样，多少一样，如果那样，我们的项目建设和招商引资就不会有真正的突破。

今天这次会议，既是一年来全县项目建设的总结，也是对明年项目建设和经济工作的总动员、总部署。会后，各乡镇（场）、各部门要认真贯彻落实本次会议精神，结合本地、本部门的实际，集中精神、凝聚力量，早规划、早动手、早落实，迅速推动项目建设以及各项工作的开展，特别是要利用好春节前后的有利时机，全面谋划好项目建设的盘子，抓紧落实项目建设用地，积极开展招商引资洽谈，为明年大上快上项目做好各项准备工作。

最后重复我多次讲过的几句话，在项目建设上，一要咬牙、要奋起，要以铁岭县、朝阳县、建昌县为标杆，以卧薪尝胆的精神，埋头苦干，奋起直追；

二要在*大地上牢固树立“项目兴、*兴”的理念，真正把工业的发展和项目建设摆在“唯此为大、唯此为重、唯此为先”的天字号工程位置。

三要真正地学习禹城人的精神，形成“宵衣旰食抓项目，殚精竭虑谋发展”的工作局面。只有这样，我们*的发展才会大有希望。各级领导干部一定要发扬真抓实干、务求实效的良好作风，团结带领人民群众，脚踏实地、埋头苦干、把握机遇、乘势而上，用一个个经得起实践、群众、历史检验的业绩，一步一个脚印地把我们*的各项事业推向前进。