市委书记在工程动员暨经济工作会议讲话

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同志们：

一、解放思想，凝聚力量，以思想的大解放，推动全市经济平稳较快发展。

解放思想是文明战胜困难，加快发展的重要思想武器，总结*近些年的发展，一个主要的原因就是得益于全市各级党组织、党员干部群众思想的不断解放。前不久召开的市委四届五次全会，对解放思想提出了明确要求。当前，我们面临十分严峻的国际和国内经济环境，如何趋利避害，化不利为机遇，继续推动全市经济平稳较快发展，是摆在我们每个人面前的重要课题。着就需要我们必须着眼于新的形势、新的实践、新的发展，在认清目标，明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，拓宽思路，激发动力，凝聚力量。解放思想不是一句空洞的口号，而是现实和具体的。今天，我想和大家谈如何解放思想的问题。第一，解放思想是要解决存在的实际问题。当前，我们一些干部，特别是领导干部身上依然存在着与新形势、新任务、新要求不相适应的思想观念。主要体现在：安于现状，不思进取；求稳怕乱，怕担风险；思想僵化，因循守旧；不求有功，但求无过；公共权力部门化，部门权力利益化和部门利益个人化等等。这些就是思想解放要解决的突出问题，这些问题不解决，我们的工作就会停留在较低层次，就会丧失机遇，贻误发展。

第二，解放思想的立足点和落脚点。解放思想，贵在有的放矢，重在解决实际问题，最重要落实到具体工作中，用科学发展观的实践成效来检验。一是解放思想必须突出抢抓机遇。机遇稍纵即逝，抓住机遇就是抓住了发展的主动权。当前，新一轮全球性经济结构大调整正在加速推进，国家实施了一系列的推动内需的重大举措，国内“南资北移”步伐进一步加快，全省“五点一线”已经成为东北对外开放的新平台。目前，对*而言，要超前谋划，借助这些有利条件，创造机遇，加快发展。二是解放思想必须突出加快发展。一个地区思想是否解放，要看其项目的多少，项目的大小，项目质量的高低；看一个地区环境质量，有没有办事拖拉，有没有吃拿卡要；看客商来的是不是踊跃，有没有凝聚资金、信息、人才、项目的能力；看财政收入的质量的增幅。总之，重点要看大项目的引进，产业结构的优化，特色产业集群的形成等。因此，要把解放思想的重点放在解决制度发展的各种因素，促进本地区、本部门经济快速发展，质量迅速提升上来。

第三，要在解放思想中坚定发展信心。面对严峻的经济形势，信心最重要，没有信心就会悲观失望，不战而败，有了信心就会奋力拼搏，勇往直前。我们要充分认识到，国家和省里对地方给予了大力的支持，出台了一系列保增长、扩内需的政策措施，我们要坚信党和国家一定会领导我们战胜这场危机。同时，我们还要看到，全市正在形成的新一轮后发优势，一批投资较大项目的开工建设、仙人岛能源化工区的快速发展、滨海新城区建设的不断推进，使*具备了承接产业转移的“后发优势”。我们要坚信，只要我们发挥好这些优势，一定能吸引更多的资金、技术和项目，为*发展增添新的强大动力。

二、突出重点，狠抓项目，不断壮大全市综合经济实力

招商引资上项目是事关*发展振兴的战略性、全局性问题，是保持全市经济发展良好势头的最现实、最直接、最有效的途径，我们必须做到视野再广一点，胆子再大一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，实现招商引资上项目工作的新突破。

（一）、创新招商方式，拓宽招商领域，推动项目工程上水平、上质量。在市委四届五次全会上，我们确定了“8510”项目工程目标，全市各级党组织、广大党员干部要积极探索新形势下招商引资的新路子、新办法，积极实施“联合招商”、“以商招商”等多种有效形式。当前，要结合“南资北上”的有利形势，采取与南方有关市县联合招商的方式，通过这些市县的招商渠道把域外资金吸引到我市。积极引导企业发挥招商引资主体作用，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利，形成企业招商与政府促进的良性互动招商引资新格局。要加大引进外资的力度，由于金融危机影响，国外投资者资金量减少，以收购一定比例股权为特征的兼并收购将会得到进一步推动，同时，国内南方地区对外资的吸引力正在减弱，我们要适应国际投资的这一变化，积极筛选和包装投资项目，以这些项目为依托，吸引更多的外资进入。引导和鼓励全市企业拿出优势产品和重大后劲项目与国内外投资者进行合资合作，开发新产业，开拓新市场。加强招商信息收集，要把搜集招商信息作为招商引资上项目的基础性工作来抓，不断增强对招商信息的敏感度和分析能力。密切关注“长三角”、“珠三角”企业的战略调整和投资动向，建立档案库，不断扩大招商成果。加强招商引资上项目工作宣传力度，结合自身产业特点和优势条件，通过政府网站、媒体等形式，进一步扩大对外宣传，提高*对外知名度。当前，春节临近，我们要利用好这一有利时机，加强与返乡的企业老板及各界成功人士的交流沟通，宣传*投资环境，推介投资项目，吸引新项目或增资扩产。

（二）、抓住政策机遇，扩大固定资产投资。当前，国家为扩大内需、确保增长，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继出台以中央财政新增投资带动的扩大社会投资的10条措施后，又出台了加大金融支持力度、促进经济平稳较快发展的30条意见。国家确定的4万亿元投资分布于全国各地，对于各地投资总量的增加具有重要意义。省里今年固定资产投资总额将达到1.3万亿元，重点投入在交通、农业基础设施、重点工业项目、环保以及民生工程等8个方面。这些有利条件为我们扩大投资创造了重要机遇。要以现有项目为依托，以存量吸引增量。围绕滨海新区中国北方光电科技园、中海油重交沥青等扩建、续建项目，推介给国家和省里有关部门，争取资金支持。要加快基础设施建设，以基础设施建设水平提升拉动经济发展。紧紧抓住国家和省里扩大基础设施建设投资的契机，加快仙人岛能源化工区、*经济开发区及各工业园区基础设施建设。今年，国家正在研究制定政策，加大对中小企业创业的支持力度，各工业园区及特色工业区要考虑更名为中小企业创业园，以争取国家支持。强力推进滨海新城区一批城市开发改造项目的实施。抓好滨海新区主干道、农村“村通”等一批路网项目建设，推动全市城乡基础设施建设快速发展，增强对全市经济发展的推动能力。

（三）加快技术创新，推动老企业改造升级，提升应对市场能力。加强对工业经济运行的领导和协调，引导企业以市场为导向，调整优化产品结构，加快企业自主创新能力，提高抵御危机和风险的能力。推动以企业为中心的创新体系建设。企业是市场竞争的主体，也是技术创新的主体，要进一步完善以企业技术研发中心为主要方式的创新体系建设，促进企业有计划、有步骤地开展技术创新活动。加大对以企业为主体的技术创新投入。今年，国家正在研究制定政策，加大对中小企业创业的支持力度，各工业园区及特色工业集聚区考虑更名为中小企业创业园，积极争取国家支持，围绕冶金、石化、镁制材料、装备制造、纺织服装等产业，引导企业增强创新投入的主体意识，加大对技术创新的投入，推进产、学、研联合创新。以市场为导向，以产品为龙头，抓好与重点院校的合作，加强与先进工业企业的技术交流与合作，力争在引进技术、人才与合作开发等方面取得新突破，不断提高全市企业市场竞争力，努力培养一批具有自主知识产权的知名品牌，造就一批掌握核心技术、具有较强抗风险能力的重点骨干企业。

（四）选准项目切入点，拓宽招商领域。实现招商引资上项目工作的快速发展，关键要选准项目工程的切入点，要结合产业实际，在不同领域，选准目标，引导外来资金向优势资源、主导产业投入，确保招商引资取得实效。一要围绕工业结构调整上项目，坚持把工业项目作为强市的主导力量，围绕加速产业结构调整、产品结构、所有制结构、技术结构和劳动力结构调整，坚持资金、技术、人才一起引进的思路，切实搞好多层次、宽领域的招商引资上项目工作。围绕仙人岛能源化工区建设，积极吸引国内外石化企业到*投资发展，拉长石化产业链条。引导冶金、装备制造、纺织服装等产业项目向各工业园区集聚，构筑重工业配套工业体系。二要围绕农业产业化上项目。*农业基础较好，要以项目为切入点，加快农村工业化进程。发挥资源优势，围绕“两水一牧一菜”等主导产业，新上一批农产品深加工项目，开发特色产品，发展特色产业。我们周边市县特色产业发展很快，铁岭榛子、阜新小毛嗑等在全国销售，去年，卧龙泉等地“山珍珠”牌鸡蛋在国家工商总局注册，今年，我们能不能动脑筋、下功夫，发挥农业资源优势，多开发几种特色商品，加快山区经济发展呢？要加快农业结构调整，引导农民发展名、优、特高效经济作物，搞好产业化基地和各类畜牧小区建设，推进“一村一品”、“一乡一业”建设步伐。强化农业产业化龙头企业建设，以规模大、技术含量高和附加值高、外向型和带动能力强为主导发展方向，积极引进和培养龙头企业，今年要做好省级以上龙头企业中投工作。三要围绕产业开发上项目。以现代服务业为重点，大力发展现代物流、仓储运输、金融保险、信息中介、科技服务等生产型服务业。大力发展面向民生的生活型服务业。加快发展商贸流通业，有序开发房地产市场，引导商业企业，通过连锁形式，整合农村商业网点，提升农村商业现代化水平。规划发展旅游业，加快思拉堡温泉小镇等项目的建设步伐。

三、改进作风，提高效率，为项目工程建设营造优质环境

当前，“珠三角”、“长三角”大批资本和产业项目选择向发展条件更好的地区转移，究竟花落谁家，既看硬件条件，更看软件条件；既看发展潜力，更看发展环境。因此，环境建设已成为我们完成“8510”项目工程目标的重要前提条件。近几年，全市招商引资环境建设有了很大提升，但“三乱”问题，“门难进”，“脸难看”、“事难办”问题，执法不公，执法不严等问题还不同程度的存在，严重影响了*形象。今年，我们要在全市深入开展“作风建设年”活动，重点解决上述不良问题，增强广大党员干部主人翁责任感，提高服务质量，加快项目工程建设，推动全市经济平稳较快发展。

（一）切实加强软环境建设，创造更加优越的投资环境。坚持以解决“三乱”为重点，加强行风整治，营造公正公平的市场环境。今年，检查机关和纪检监察部门要重点查处三个方面问题：1、乱收费、乱罚款、乱摊派问题，不管以什么借口、打什么旗号，出现问题一定要严办。2、门难进、脸难看、事难办的问题，由纪检监察部门牵头。3、检查机关要重点对有法不依、违法不究、执法不公问题加大查处力度，以党风廉政建设和反腐败的实绩取信于民。坚持深入研究，科学把握，用好、用活、用足有关政策，营造宽松优惠的政策环境。凡是不违背国家政策法规的，怎么有利于加快发展怎么办，怎么有利于招商引资上项目怎么办。坚持依法行政，充分发挥行政审批中心作用，营造方便快捷的服务环境。本着“能进就进”的原则，凡是能进入审批中心的部门都要进入，切实推行“一站式”办公，为投资者创造方便快捷的服务。同时，对项目要安排专人跟踪服务，最大限度缩短审批时间，我建议，新上项目环评和消防手续办完，就可以开工建设，其它手续可以接着办。现在，我们不采取超常规的项目审批程序，项目开工都要拖到下半年，那么今年实现“8510”项目工程目标就很难取得实效。

（二）扎实开展“作风建设年”活动，进一步提高为项目的服务质量。面对复杂形势，能否完成任务，是对各级领导班子和广大干部队伍的重要大考验，在重大考验面前，尤其需要以扎实的工作作风和昂扬的精神状态攻坚克难，共度时艰。市委决定，明年要结合深入学习实践科学发展观活动，在全市扎实开展“作风建设年”活动。通过“作风建设年”活动的开展，达到增强工作责任感，转变工作作风，提高工作效率的目标。做到少讲困难，多讲机遇。当前，全市经济社会发展已进入关键时期，逆水行舟，不进则退，慢进也是退。这次危机从某种程度上讲，也是给我们一次在竞争中脱颖而出的机会，能否创造机遇，抓住机遇，是对我们各级领导班子、领导干部执政能力的一次检验。转变工作作风，还要做到少讲客观，多讲主观。我们发展面临的困难是客观存在的，但这些都不是我们发展缓慢的理由，更不是决定因素。只要充分发挥人的积极性、主动性和创造性，就没有克服不了的困难。越是在严峻的形势面前，越应该奋发有为。全市各级党组织、广大党员干部要迅速行动起来，加快工作节奏，提高工作效率，争分夺秒，争取主动，以咬定青山不放松的干劲和饱满的工作热情，创造性的开展工作，确保全市项目工程目标任务圆满完成。要牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，勤俭办事，杜绝铺张浪费和奢靡之风，以清正廉洁的良好形象取得群众的信赖和支持。

同志们，今年任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十七大精神指引下，解放思想，坚定信心，奋力拼搏，加快项目工程建设步伐，确保实现首季“开门红”，推动全市经济社会平稳较快发展。