市委书记在项目建设推进会上的讲话

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同志们：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正不足不是无能，而是有水平的表现！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出！当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。

第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。

第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时；凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。

明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，2009年是“困难的一年”，2010年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。

第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策；二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去；三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”，加速推进黄山崛起进程。

第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。

第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻；2、巩固和深化学习实践活动成果；3、加快皖南国际旅游文化示范区建设；4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创；5、深化机构改革；6、争取实施新安江流域生态补偿机制；7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工；8、继续实施民生工程；9、加快企业上市步伐；10、推进市直企业改革；11、推进县域经济发展和扩权强镇工作；12、抓好新农村建设“八个一批”；13、深化医疗卫生体制改革；14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进八大工业园区建设；2、服务三条高铁建设；3、加快高速公路建设和谋划；4、机场改造；5、中心城区建设；6、古城、古镇、古街保护与开发；7、壮大茶产业；8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程；9、黄山职业技术学院建设；10、黄山风景区代步工具等基础设施建设；11、加快新安江流域综合开发；12、加快太平湖开发；13、央企对接及项目跟踪落实；14、文化长廊建设；15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理安排并统筹抓好其他工作

年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻；要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重”要求，确保取得显著的实践成果；要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究，确保森林防火安全和林区和谐稳定；要积极稳妥推进机构改革；要精心安排“两节”工作，安排好“两节”慰问，继续抓好“七保”等民生民计，进一步厉行节约；要切实维护社会稳定，根据岁末年初的时段特点，认真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治大局稳定和谐。

路线方针确定以后，干部就是决定因素；任务要求明确以后，干部精神状态和作风就至关重要。好的精神状态和工作作风，是事业成功的保证。现在，我市干部的精神状态和作风总体是好的，但确实有一些同志心思不在工作上、工作不在状态上，特别是少数一把手的状态不佳，对市里的一些决策部署落实不力、跟进不够、力度不大，造成一些工作在落实声中落空。好的精神状态和工作作风，与干部内在的素质、觉悟和能力有关，但外部的良好机制、制度和氛围也很重要。当前，一要强化目标管理。结合第二批学习实践活动，我们已经建立“七个凡是”目标管理机制，并形成广泛共识。市纪委、组织部要及时跟进，加强对“七个凡是”落实情况的监督检查。年底的市委全会上，要就此作专门报告。二要强化竞争机制。从今年开始，每年举办一次经济社会发展综合观摩活动，让各地来一次大展示、让工作来一次大检验、让成效来一次大pk。观摩活动是推进争先进位的发动机，是激发比学赶超的动力源，是交流展示的新平台，要通过观摩活动看出一身汗、比出一身劲。三要强化科学民主决策。特别是涉及重大事项、重大项目等，一定要坚持民主集中制，建立、完善并严格执行民主决策制度。四要强化团结和谐氛围。继续抓好政治生态建设，认真总结好的做法和经验，并形成制度和机制，打造与一流生态相媲美的和谐氛围。

总而言之，希望大家提升精气神、强化执行力，把冲刺赶超的热情鼓动起来，把运筹谋划的脑筋开动起来，把各方面的积极性调动起来，为大干四季度、谋求新发展而勤奋工作！