旧住宅小区综合整治动员部署大会讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和使命感

实施旧住宅小区综合整治是市委、市政府的一项重要决策，是我市实施的一项重要民生工程，具有重要意义，我们必须从思想上真正提高认识，切实增强责任感和使命感，务必按照市委、市政府的总体要求全力推进，确保整治工作按进度完成。

第一，全面实施旧住宅小区综合整治，是体现政府执政为民的重大举措。党的十七大报告指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。旧住宅小区是普通百姓、低收入家庭居住比较集中的区域，对旧住宅小区进行综合整治，直接关系到普通百姓的切身利益,是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的民心工程。这项工作做好了，既能够充分体现党和政府对人民群众的关心，又能够赢得人民群众对党和政府的拥护和支持。去年，国务院为解决城市低收入家庭住房困难问题，专门下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，在文件中特别要求，要积极推进旧住宅区综合整治，以改善低收入家庭居住环境为宗旨，进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治。因此，对旧住宅小区进行综合整治，既是贯彻落实党和国家有关部署的具体行动，也是政府为广大市民办的实事之一。

第二，全面实施旧住宅小区综合整治，是实施我市“四大战略”的必然要求。市委在十届五次全会上把“营造大环境”作为四大战略目标之一，要举全市之力营造适应经济发展需要的大环境。而城市旧住宅小区是城市环境建设的基本组成部分，是城市的一个缩影。抓好旧住宅小区综合整治，把城区本身作为景区来建设、管理和经营，不仅可以进一步改善城市环境，提升城市整体形象，也有利于招商引资，有利于创建旅游名城、环保城市和文明城市。市委薛恒书记对此给予高度重视，并一再强调，旧住宅小区综合整治直接关系到普通百姓的利益，是重要的民生工程，一定要把这项工作抓细抓实抓好。所以，对旧住宅小区进行综合整治，这不仅是改善居民生活条件的需要，也是经济和社会发展、建设新*的客观要求。对旧小区综合整治早已成为发达地区的成功经验，沈阳、大连等市把旧小区整治作为为百姓办好事的重要举措，取得了明显成效。因此市委、市政府把这项工作摆到重要工作议程，作为今年为群众办的13件实事之一。各级政府、各部门、各单位必须从实现我市经济和社会发展战略的高度认识旧住宅小区综合整治工作的重要意义，全力组织实施。

第三，全面实施旧住宅小区整治，是改善广大人民群众生活环境的迫切需要。近年来，随着我市城市开发建设进程不断推进，特别是近三年棚户区改造工程的大规模实施，我市居民的居住环境质量得到明显改善。但是上世纪八、九十年代建设的旧住宅小区，由于建设年代早，基础设施不配套，并一直延续房管单位管房屋，社区管环境卫生的旧管理体制，这种“重建轻管、建管脱节”管理模式影响了对小区的管理，造成部分旧小区违章建筑多，门市网点多，小商小贩多，致使环境脏乱差，群众出行难。特别是随着国有企业转制并轨，原由企业管理房屋、开发建设单位自建自管的小区便成了无人管理的小区，致使小区道路、绿地长期得不到维修，破损率达80%。还有一些九十年代中期开发建设的小区，由于当时建设资金短缺，又要确保动迁户按时回迁，小区内的道路、绿地、硬覆盖普遍欠建，部分房屋建设质量差，屋面漏雨、墙体透寒、下水渗漏，没有达到居住环境条件就急于回迁入住，遗留了很多问题至今没有得到彻底解决，群众反映比较强烈。针对这些问题，前几年我市虽然开展了对旧住宅小区的综合整治，取得一定成效。但由于投资少、规模小，没有从根本上解决广大群众居住环境问题。全市现有旧住宅小区道路破损、绿地欠建、设施损坏、噪音扰民、烟尘害民、污垢脏民问题仍然比较突出，影响了广大居民的居住和生活。很多居民期盼着政府早日对这些旧住宅小区进行综合整治，有的小区居民联合给市领导写信，要求尽快解决旧小区脏乱差问题，改善居住环境。因此，对旧住宅小区进行综合整治，既是人民群众的迫切愿望，也是建设和谐社会的客观要求。

同时，在旧住宅小区综合整治工作中，还要坚决克服三种不正确的思想和情绪。

一要坚决克服“无关”思想。有的同志对旧住宅小区综合整治不以为然，漠不关心，甚至认为，与自己、与本部门、本单位没什么关系。这里我要告诉大家，建设新*，整治旧小区，是市委、市政府的重要决策，是全局性的工作，我们没有局外人，不应有“无关论”和旁观者的思想。每个人、每个部门、单位都有责任和义务。

二要坚决克服“畏难”情绪。部分同志认为我市财力有限，整治资金无法保障，两年内难以完成旧小区综合整治任务，甚至持怀疑态度。不可否认，旧小区整治面临许多困难和问题，但我们必须知难而进，勇于突破。发扬有条件要上，没有条件创造条件也要上的进取精神，多渠道筹措旧小区综合整治资金，边干边解决存在的问题和困难，如果等“四脚落地”再干，那就太晚了、太慢了、太落后了。

三要坚决克服“为少数人”思想。有的同志认为，旧住宅小区综合整治只是为少数人办实事，不属于大局问题，这完全是一种误解。一方面，市区旧住宅小区近12万户，占全市人口一半以上，而且旧小区里居住的是普通群众，广大普通群众迫切要求改善居住环境。另一方面，实施旧住宅小区综合整治是按照全面建设小康社会和构建和谐社会的目标要求，维护普通百姓利益的重要工作，是政府公共服务的一项重要职责，事关改革发展稳定大局。我们一定要统一思想，顾全大局，增强加快对旧住宅小区综合整治的责任感、使命感和紧迫感。

二、加强领导，形成合力，又好又快地完成旧住宅小区综合整治任务

旧住宅小区综合整治工作是市委、市政府的一项重要工作，是一项繁杂的系统工程，绝不是房产局一个部门的事情，必须动员和组织各地区、各部门和全社会的力量，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力以赴把这项工作落到实处。

一要齐抓共管，形成合力。各责任单位要把旧住宅小区综合整治作为实现我市超常规、跨越式发展的一项重要工作，纳入主要工作议事日程，精心组织，抓好落实，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，积极协调和解决综合整治推进中出现的各种问题。各部门要相互支持，密切配合，不等不靠，有能力解决的应尽快解决，无能力解决的要及时向上反映，超常规、创造性地开展工作，保质保量、按期完成综合整治任务。各成员单位要齐心协力，互相支持，密切配合，并结合本地区、本单位实际和所承担的任务，制定贯彻落实的具体实施方案，并认真抓好落实。市内三个区承担着此次旧小区整治的重要任务，尤其是振兴区，旧小区整治任务占全市的70%。希望三个区的区委、区政府一定要从大局出发，把这项工作摆在突出的位置，高度重视，精心组织，切实把这项工作落到实处。这次旧住宅小区综合整治的显著特点是：投资多、规模大、标准高、时间紧，整治任务相当艰巨。最大的困难就是缺少资金，仅靠房屋产权单位或物业管理企业自筹，市财政给予一定补贴是解决不了的。全市各部门包括中省直单位以及有一定经济实力的企事业单位，都要参与出资共建，承担旧住宅小区综合整治任务。市委、市政府希望各共建单位，要增强大局观念，树立全市“一盘棋”思想，以旧住宅小区综合整治为己任，服从和服务于这一大局，自觉承担社会责任和社会义务，为广大普通百姓奉献出一份爱心。要有钱出钱，有物出物，有人出人，特别是在资金上最大限度地给予支持。对成绩突出的，市政府要予以表彰，整治达标的旧住宅小区可由共建单位命名，让小区居民记住你们，感谢你们。

二要广泛宣传，共同参与。街道办事处和社区要深入动员群众，自觉地服从和服务于旧住宅小区的综合整治。整治前，各小区组织居民选举产生业主委员会，动员业主配合和支持综合整治工作。要广泛征求群众意见，解决好群众最迫切的问题。发动群众开展拆除违章、清理乱堆占、认养树木等工作。电台、电视台、报刊等新闻媒体要广泛宣传自己家园自己建，城市建设人人有责的理念，使广大居民和共建单位充分认识旧住宅小区综合整治的目的、意义，赢得广大居民和共建单位的理解、支持和参与。对按期完成整治任务的单位和好的做法及时宣传报道，对态度不积极、行动迟缓、不能按期完成整治任务的予以批评。要广泛深入开展创建“文明、和谐、平安”住宅小区活动，引导居民爱小区、建小区、管小区。各共建单位和房管、物业管理单位，要主动承担并按期完成整治任务。供热、自来水、煤气、通讯、电力、路灯等管理单位要积极配合小区综合整治，主动做好各种管道、管网、管线的维修改造工作。

三要加强督查，严格考核。旧住宅小区综合整治工作要纳入市政府对各区政府和各相关部门工作目标考核，市旧小区综合整治领导小组和市目标管理办公室要按阶段召开调度会议，及时通报各部门落实情况。对旧住宅小区综合整治工作中做出贡献的部门、单位和个人，要以市政府名义予以表彰奖励。对整治不积极、行动迟缓，没有完成整治任务的责任单位，不仅要通报批评，还要按工作目标考核有关规定认真处理，决不能积极消极一个样，干好干差一个样。旧住宅小区综合整治要坚持高标准、严要求，要层层把好规划设计、工程招投标、材料采购、施工质量、检查验收等关口，切实保证整治质量。

四要求真务实，讲求实效。改变旧小区面貌是干出来的，要把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变为具体的行动、实际的效果、群众的利益。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难，正视矛盾，解决问题。说一千，道一万，小区整治需要一件一件地干，不干一切等于零。要有实实在在的行动，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底。小区整治中的一些关键的、重要的环节，如资金筹措、工程质量、拆除违章建筑等，领导干部一定要身先士卒，靠前指挥，亲历亲为，抓紧抓好。

同志们，我市旧住宅小区综合整治的指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求等已经明确，关键在抓好落实。各地区、各部门要全力以赴、真抓实干，切实把旧小区整治任务完成好，早日把全市旧住宅小区建成净化、绿化、亮化、美化的文明小区，把*这座城市建设得更美、更亮、更有吸引力。