县委招商引资项目建设工作会议讲话

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一是全民抓招商上项目的意识明显增强。各部门、各单位都能够站在促进*发展的高度，切实把招商引资项目建设工作摆上重要位置，纳入重要日程，当作头等大事，一把手亲自抓，其他领导重点抓，全体干部群众用心抓，全县初步形成了大招商、大上项目的浓厚氛围。

二是具有强劲拉动作用的大项目明显增多。2008年全县共开工建设项目313项，完成投资45亿元，增长63.6%。其中，超亿元大项目达20个，当年完成投资19.7亿元。尤其是土地开发整理、农业开发中低产田改造、4×100万KW火电、风电、生物质电、油气开发、公铁立交桥、粮食物流港等项目签约启动实施，必将对我县经济社会发展起到巨大的拉动作用。

三是工业项目所占比重明显加大。飞鹤乳业乳制品、雨润集团2000万只鸭鹅养殖屠宰加工、银诺克药业GMP改造、6.8万吨浆纸一体化等项目的成功落地，将全面提升我县的工业化水平。

四是招商引资的层次明显提升。成功地与马来西亚绿野集团、美国飞鹤乳业集团、中国华能集团、中储粮集团、南京雨润集团、黑龙江龙鸭集团等一大批国内外知名大企业、大集团开展了项目合作。招商引资已经延伸到“央企”、国内500强企业和跨国上市公司等领域，招商引资层次、质量明显提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县招商引资项目建设工作还存在很大的差距。一是思想认识上有差距。有的单位和部门认为自己不是经济部门，业务工作是硬任务，招商引资项目建设与自己关系不大；有的单位主要领导存在畏难情绪，总是感到招商引资没关系、没门路、没招法。二是项目规划上有差距。项目规划与国家的产业政策不同步，很多好的政策我们都对接不上；有的项目规划的深度不够，缺乏可行性，不能及时申报立项，更不能引起客商的投资兴趣。三是招商能力上有差距。目前，多数单位在招商引资项目建设上还存在思路窄、招数少、不得法的现象。有的对县情吃不透，不善于挖掘我们自身的优势和潜力；有的对政策吃不透，不能很好把握客商的投资热点，致使招商引资工作存在很大的盲目性，迟迟没有明显进展。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2009年,是我们应对复杂多变的社会发展形势，保持经济平稳较快增长的重要一年，也是我们抢抓历史发展机遇，全面提升经济社会发展水平的关键一年。为此，县委、县政府决定，把2009年确定为招商引资项目建设年，全年规划开工项目150个，项目总投资112.4亿元，当年完成投资60亿元，完成固定资产投资58亿元，分别增长59%和57%。为实现上述目标，重点要抓好以下几项工作。

一、在思想观念上，要牢固树立“三种意识”，奋力抢抓当前的发展机遇

当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，随着危机向实体经济蔓延，我国经济下行的风险明显加大。但我国经济发展的基本层面没有改变，发展的重要战略机遇期没有改变，正进入工业化和城市化“双加速”阶段，在基础设施建设、产业升级、居民消费等方面发展空间巨大。同时，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，有的已经初见成效。在东南沿海发达地区发展速度回落的情况下，中央支持东北老工业基地振兴的力度将进一步加大，东南沿海地区产业转移速度明显加快，这对于我们这样以资源加工为主体的欠发达县份来说，是历史上从来没有的重大机遇。从历史上几次经济危机看，每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候，也是发展成本最低的时候，正是我们招商引资、承载产业转移、加快项目建设的大好时机。我们要进一步增强“机遇意识、责任意识、抢抓意识”，牢固树立“抓招商就是抓生产力，抓项目就是抓经济发展”的思想，以招商引资为己任，以大上项目论英雄，以时不我待、只争朝夕的精神，迅速行动起来，调动一切积极因素，抢抓一切有利机遇，形成千军万马齐招商、千方百计上项目的浓厚氛围，推动招商引资项目建设工作在较短时间内取得新的更大的突破。

二、在工作重点上，要认真做好“四抓”，培植经济发展后劲

一是规划项目抓前期。要紧紧抓住国家重大政策机遇，积极谋划和申报项目，重点围绕农林水、工业、交通、能源、城建、水污染治理、服务业发展、社会事业、经贸、资源节约和环境保护等12个领域加大项目规划、申报工作力度。年内，全县规划项目不少于1000个，其中，每个乡（镇）场和经济综合部门规划项目不得少于10个，其他部门规划项目不得少于5个，60%的项目要达到可研报告和资金申请报告的深度，30%的项目要达到项目建议书的程度，10%的项目作为储备。各部门、各单位要继续在“盯”字上下功夫，牢牢盯住国家的政策导向，盯住省各厅局、各处室的项目计划，做到只要其他县（市区）有的项目我们都要有，其他县（市区）没有的，结合我县实际也要多争取一些。各部门、各单位之间要加强联动，对项目规划申报工作要全力支持，一路绿灯，不准收取任何费用，同时还要从行业角度加强指导，确保项目规划质量。县发改委、财政局要充分发挥项目规划申报工作的主力军作用，及时与上级部门搞好沟通协调，跟踪项目审批动态，及时为各部门提供信息和项目规划指导服务，及时向上申报项目，争取每年纳入省发改委规划盘子、立项批复的项目不少于100个，真正做到规划一批、申报一批、批复一批、实施一批、储备一批。这样，我们*就能走上滚动发展和持续发展的道路。

二是签约项目抓跟踪。近几年，我们成功地对接了一些大企业、大集团，签约了一批投资拉动能力非常强的大项目、好项目，有的已经成功落地。但是使其真正开工建设、投产达效，任务相当艰巨，困难非常大。需要我们采取超常规措施、超常规方法，不遗余力地抓好各项工作落实。要继续采取“人盯人、事盯事”的措施，只要是看好的项目，能够对接上的大企业、大集团，就要不折不扣地紧紧盯上去，对方需要什么政策，需要什么支持，只要我们能办到的，绝不打折扣，办不到的也要尽可能地让投资者满意，需要县里哪个领导出面的，哪个领导就随时出面。就是要以我们的诚信、以我们的韧劲，来感动投资者，用我们的环境来吸引投资者，要让投资者感到，不到*投资都对不起我们的诚意，不到*投资就错过了良好的发展机遇；到了*投资既能体验到*的热情、亲情、友情，又能享受到发财的快乐、发展的成果，让投资者真正在*安居乐业，实现“他发财、我发展”的双赢目标。

三是新建项目抓投产。对泰合黑鱼泡风电场二期工程、20万吨稻米加工、粮食物流港建设、保护区生态移民、城区环城引水、白沙滩灌区配套改造、农村电网改造及城市污水处理、垃圾无害化处理等已经具备较好基础条件的项目，各责任单位要确定专人跟踪落实，协助项目单位抓紧完成前期工作，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

四是续建项目抓达产。对泰合、华能风电场一期工程、土地开发整理、公铁立交桥、飞鹤乳制品加工及奶牛园区、雨润年宰杀2000万只鸭鹅、长春银诺克药业园及大连中远房地产开发等已经开工建设的项目,按照“谁引进、谁帮扶、谁服务、谁负责”的要求，各责任单位要对项目进行全过程帮扶，及时帮助项目单位研究解决好项目建设中出现的各种新情况、新问题，其他各职能部门也要切实加强项目意识、服务意识和大局意识，真正做到一切为项目服务、一切为项目让路，急项目建设之所急，帮项目建设之所需，主动为项目建设搞好服务，全面加快项目建设进程，促进项目尽快达产达效。

三、在保证措施上，要建立健全“四个机制”，确保工作取得明显成效

一要进一步完善招商引资项目建设目标责任制。会上，下发了今年的招商引资项目建设任务指标，这是一项硬指标、硬任务，必须完成，年终完不成任务的一票否决。各责任单位要对照县委、县政府下达的任务指标，进一步分解目标、落实责任、确定措施。要认真总结以往招商引资项目建设工作经验，针对本乡镇、本部门的实际，明确招商引资的重点方向和领域，找准项目结合点，真正把招商引资项目建设工作做细、做实。各乡（镇）场“一把手”要亲自担任招商组长和重点项目建设推进组长，亲自抓好重大招商活动和重点项目建设。县直各部门和事业单位都是不挂名的招商办，都是招商机构，都要成立由主要领导任组长的专门招商队伍，选定主攻方向和目标，采取切实有效的办法搞好招商。同时，要建立有效的招商引资项目建设推进机制，把基层广大干部群众的积极性充分调动起来，尽快掀起全县上下齐招商、群策群力上项目的热潮。

二要强化督办落实机制。今年我们在招商引资项目建设工作上，将继续采取一月一调度，一季一通报，阶段性总结的办法。5月份之前重点调度各地、各部门项目对接、洽谈情况，都接洽了哪些客商，对接了什么项目，谈到什么程度。主要是检验各地、各部门有没有实际行动。“五一”到“十一”这段时间重点调度各地、各部门项目签约、落地情况，跟踪调度项目建设进度，这也是全年招商引资项目建设的关键阶段，我们招商引资工作有没有成果，有多大成果，集中体现在这个阶段。最后两个月就要集中对各地、各部门的招商引资项目建设工作进行考核、验收、评比。通过考核评比，也就明确了一个乡镇、一个部门在一年中都为县域经济社会发展做出了多大贡献。

三要建立健全考核评估机制。要按照定性与定量相结合的原则，制订完善全县招商引资项目建设的考核评估办法，引进项目的重点要放在农业产业化项目、规模以上工业项目和符合国家产业政策的环保项目上，引资的重点要放在政策性资金争取和海内外资金的引进上，考核的重点要放在资金的到位上。要切实加大年终考核、硬帐硬结力度。县发改局、商务局和财政局作为主管部门，要切实履行好职责，抓好督查和年终考核。考核的结果作为年终评先选优、提拔重用的主要依据。

四是建立健全奖惩机制。这次会议下发了重新制定的《关于进一步支持招商引资项目建设的意见》，这个《意见》在原有基础上更加优惠、更加适用。不但对作出突出贡献的个人给予重奖，对完成任务好的、工作突出的单位也要给予重奖。可以说，这些政策在全市乃至全省都是最优惠的、最特殊的。就是要通过大大方方、大张旗鼓的奖励，让人心动，让人眼红，让人坐不住凳子，迅速行动起来，积极投身到招商引资项目建设中来。对任务完成不好的要通报批评，对工作不积极、根本没有实际动作的部门和单位，要对主要领导作出组织处理。这里我要特别强调一点，从今年起，对招商引资项目建设工作考核，哪个部门引进的项目，哪个部门就是责任主体，视为这个部门完成的任务指标。原则上不允许出现一个项目多个责任主体的现象，挂靠其他单位的，均不列为年终表彰对象。

四、在环境建设上，要全力打造“三地”，创造最佳投资发展软环境

良好的环境是经济发展的生命线。近几年，我县经济发展环境有所改善。但也要清醒地看到，我们现在的发展环境与投资者的愿望还有很大的差距，与实现又好又快发展的要求还很不相称。大家要像爱护自己的眼睛一样珍视我们的发展环境，拿出实打实的措施为全县经济的快速健康发展贡献力量。

一要打造“政策洼地”。进一步梳理和完善招商引资的优惠政策，放宽投资领域、投资方式、开办条件和经营范围，在用地、信贷、税收等方面要给予更多的优惠和支持。在不违反法律的前提下，只要能创造财富，提供税收，安排就业，什么优惠都可以给，什么关卡都可以撤，要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位；谁能干成事、干大事就全力支持谁，让他们“名利双收”。

二要打造“服务高地”。树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要大力推行“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，只要客商进了门，需要什么服务就提供什么服务，只要企业开了工，墙内的事决不无端干预，墙外的事务必周到管好。要继续出重拳纠风治乱，坚决卡断向企业吃拿卡要的“千佛手”。

三要打造“安全宝地”。安居才能乐业。如果连财产甚至生命安全都无法保障，谈发展也只能是空穴来风。现在我们的治安环境还存在一些不稳定因素。要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，要采取果断措施坚决打击；对企业家、外地客商要重点保护，一旦发现威胁企业经营者人身财产安全的恶势力，要从速从快严肃查办。政法部门要定期安排公开接访，定期对投资者进行登门走访，发现问题及时处理。对滥用职权欺负外来客商、影响重点工程、阻碍项目建设的，要从速查处、从严惩治。

同志们，招商引资项目建设工作，任务艰巨，工作繁重，意义深远。让我们在县委的正确领导下，抢抓机遇，乘势而上，以更加积极、更加有效、更加务实的工作，扎实推进招商引资项目建设工作，为实现*经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。