县城乡建设和交通工作会议上的讲话
时间:2022-01-19 05:14:00
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一、认清形势,统一思想,切实增强做好城乡建设和交通工作的责任感
近年来,全县下上按照县委、县政府的统一部署,坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化发展环境的重要平台,凝心聚力,通力协作,大打了一场城乡建设和交通开发管理总体战,城乡基础设施日益完善,管理水平明显提高,城市品位不断提升,先后成功创建了省级卫生城、省级园林城、国家卫生县城,特别是南湖生态园经过几轮投资改造后,被国家批准为城市湿地公园,成为广大城市居民茶余饭后休闲娱乐的重要场所。四处公铁立交桥的开工建设,更是为我县未来发展提供了广阔的空间。城市的发展变化带来的不仅仅是社会效益,也为经济发展打造了环境平台,极大地提高了我们*的知名度和影响力,吸引了许多域内外大企业、大集团、大客商到*投资兴业。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果,凝聚着广大城乡建设和交通工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此,我代表县委、县政府表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县城乡建设和交通工作还存在一些问题和不足,主要表现为:城乡规划建设管理投入不足,历史欠账较多;市场化运作的力度不够大,投融资渠道还不够宽;受拆迁征地大环境影响,拆迁征地难度日益增大;城市历史文化内涵、特色需要进一步挖掘塑造,缺少精品亮点,规划设计水平有待进一步提高;城乡管理长效机制还不健全,城市环境综合整治力度需要进一步加大;农村脏乱差的现象还普遍存在。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
当前,国家实施扩大内需、促进增长的积极政策,把加快基础设施建设作为保增长、保民生的重要举措。这为我们加快城乡基础设施建设带来了千载难逢的发展机遇。面对当前竞相加快发展的形势,各级、各部门要牢固树立强烈的机遇意识、开放意识和抢抓意识,切实增强工作责任感和紧迫感,变压力为动力,化挑战为机遇,下大决心、花大气力,全力组织实施好城乡基础设施建设大会战,大上项目,上大项目,以大思路、大投入、大动作、大手笔,推动城市的大开发、大建设,交通状况的大改善、大提高,经济社会的大发展、快发展。
二、明确思路,突出重点,努力开创城乡建设和交通工作新局面
2009年城乡建设和交通工作的总体要求是:坚持以人为本,牢固树立科学发展观,以民生民利为宗旨,以争创国家园林城、最佳人居环境范例奖为目标,抓建设,打基础,抓管理,上水平,抓服务,上品位,以社会主义新农村建设为契机,整治环境卫生,改善村容村貌,加速推进城镇化进程,助推*经济社会又好又快发展。具体要抓好以下六项工作:
(一)加强规划调控,科学引领城市建设。城乡规划是城乡发展的首要条件和第一资源,是统筹城乡经济社会发展的基本前提。全县上下必须树立规划先行、引领建设的理念,强力推进县城和镇、乡、村规划编制,努力实现城乡规划全覆盖。要突出抓好城市规划。围绕县城“东移、南扩、北征、西拓”的发展思路,高起点、高水平、高档次地编制县城控制性详细规划及修建性规划。统筹抓好城市重要景区景观设计,为城市增添新的亮点,着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的新城市。要大力推进镇、乡、村规划。认真落实《城乡规划法》,抓紧编制完善乡镇的总体规划、建制镇的控制性详细规划和新农村建设规划,着力提升城乡建设和交通品位。要严格规划执法。建立健全城市综合执法工作机制,整合规划、公安、城管等职能作用,实行联合执法,实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划管理。要实行城乡规划一体化管理,将规划建设管理范围向镇、村全面延伸和覆盖。对未经规划批准的违法建筑和不按规划建设的违规建筑,要坚决依法拆除,树立规划的权威性和严肃性。做到“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”,不因人、因届而废事。
(二)强化精品意识,加快重点工程建设。一是道路建设工程。新建华城南街、幸福路,维修华城北街。完成城西、城北两个出口的公铁立交桥建设,高标准规划城西、城北两个出口公铁立交桥连接线,使其成为*高档次景观大道,启动实施城西部分连接线建设。新建村村通公路400公里,加强对国省干线公路、农村公路的养护与管理,好路率和综合值要分别达到91%和88.6%。二是给水建设工程。新建南湖街给水工程、嫩江西路给水工程、铁路涵洞工程、二水厂给水工程(剩余部分),共计5946延长米。借助“引嫩入白”工程,启动实施城市湿地引水工程,将嫩江水引入南湖生态园,逐步形成环城水系,全力打造湿地城市风光。三是城区绿化工程。包括街旁绿地、街路、广场新植补植、森林公园续建等,新增绿化面积7600平方米。四是城市亮化工程。新安装路灯28基杆。五是环卫设施建设工程。编制建设垃圾无害化处理场可行性报告,购置环卫车辆2台、垃圾桶550个、果皮箱350个、新建及维修公厕35座。六是房地产开发及棚户区改造工程。计划完成房地产开发25.57万平方米。其中:完成棚户区改造10.57万平方米;完成其他房地产开发15万平方米。七是市政设施维护工程。搞好人行道改造工程、街路排水管线清淤工程、巷道维修工程、雨污水井维修、过街排水管线冲洗工程。八是污水处理厂及街路排水管线建设工程。完成污水处理厂土建工程施工。九是公共文化设施建设工程。完成图书馆、档案馆、老干部活动中心、政务服务中心、广播电视网络传输中心、殡仪馆、四中建设工程,继续完善森林公园雕塑、小品,启动旅游接待中心、奥林匹克公园建设工程。十是社会主义新农村建设工程。按照省政府《关于加强村镇规划编制工作的意见》要求,今年要完成《*县县域村镇体系规划》成果报批工作,乡镇总体编制和调整工作,完成中心村和基层村年内指标的编制工作。完成泥草房改造6288户;完成黑鱼泡镇移民新村140户移民住房建设工程。开展以改水、改路、改灶、改厕为重点的乡镇基础设施建设工程;认真开展村镇房屋普查登记试点工作,稳步推进村镇房屋产权产籍管理,保护广大群众的合法权益。
(三)创新城市经营理念,努力破解瓶颈制约。城市建设的核心问题是资金问题,关键是解放思想,创新思维,强化经营城市的理念,逐步建立起政府引导,企业、银行、个人和社会共同参与的多元化投融资机制。一要抓好城市土地经营。积极实施土地资产化经营,垄断土地一级市场,认真制定出让计划,科学有序地推出开发用地。要统一拆迁市场、统一补偿标准,实行净地出让开发,杜绝国有资产流失。要加大土地出让金清欠、收缴力度,有关部门要通力合作,做到应收尽收。二要充分发挥城投公司作用,提高资本运作能力,着力推动城市资源向资本转化,统筹城市土地、公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源,引进更多的战略投资者,实现最大价值转化和最优配置。三要加大招商引资力度,大力推进市政公用设施建设市场化进程。进一步加大市政公用设施项目包装和推介工作,积极探索采用BT、BOT方式参与市政、公用、环卫等城市基础设施建设。四要加大向上争取资金力度,抓住国家拉动内需扩大基础设施投入的有利契机,努力将更多的基础设施建设项目列入国家和省的盘子,最大限度地争取国债资金。
(四)理顺机制体制,切实加强城市管理。建城是构筑城市的躯体,管城是铸造城市的形象,育人是培树城市的灵魂。要在城乡建设和交通指挥部的领导下,推行综合执法管理体制改革,配齐配强城管队伍,变联合执法为综合执法,变多口管理为归口管理,突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合治理。进一步完善《*县城市建设管理办法》,对市场、卫生、交通、治安等方面的整治都要做出具体规定,作为我县今后城市管理中的“法”,城管部门要执法必严,各单位要有法必依,无论谁违犯了都要追究责任,绝不姑息迁就。宣传、广电部门要采取多种形式,有计划、有步骤地宣传城市管理的各项规定和市民守则,增强市民的道德意识、守法意识,让市民对城市是自己的家园有认同感,对管好城市有责任感,形成人民城市人民建,人民城市人民管、人民城市人民爱的社会氛围。要继续组织开展好国家卫生县城创建工作回头看活动,集中时间、集中人力彻底根治,消除死角死面,落实机制,长效管理,巩固提高国家卫生县城创建成果。
(五)坚持以人为本,全面提高城市服务水平。城市是否和谐、市民是否满意,主要取决于市民对城市环境、城市公用服务质量的满意程度。要尽快理顺荣翔热力公司管理体制机制,扎实推进供热管网建设,确保楼群开发到哪里,管线就铺设到哪里,保证新建楼房及时供热。同时,要加强老供热管网的维修改造,必保在下一个取暖期前全部更新改造完毕,从根本上解决城区供暖问题。组织搞好城市安全供水管网建设,加强老管网改造,保证让城市居民都吃上安全饮用水。认真组织搞好排污站维护和排水管网清淤工作,确保畅通排污。特别要组织好平房区雨污水排放工作,防止出现水泡住房,影响居民居住安全的事件发生。要把社区建设作为完善城镇管理体制的重点,尽快把物业管理抓起来,不断完善物业管理的综合服务功能,充分发挥其在城镇管理、创业、就业、社会治安等方面的重要作用,今后凡是没有物业管理配套的房产开发一律不批。建设局要全力做好物业管理活动的监督管理工作,扩大物业管理覆盖面,提高物业服务水平。要加强市政公用事业管理工作,确保道路、路灯、供水、供热、排水等设施完好,使城市更加整洁、更加干净、更加美丽。
(六)以小城镇建设为突破口,大力推进新农村建设。要紧紧抓住省里建设100个百强镇的有利契机,加快建立以县城为中心、以各建制镇为支撑的城乡一体化体系,争取在年内将坦途、大屯、五棵树三个经济实力较强的乡镇纳入到省百强镇行列。其它各乡镇也要积极筹措资金,加强农村文化、卫生、教育、科技、养老和改水、改路、改灶、改厕等基础设施工程建设,每个乡镇都要力争抓好“六个一”,即1条示范街、1个住宅小区、1个农贸市场、1个工业园区、1个养殖园区、1个休闲娱乐公共场所。要切实加强农村环境卫生整治,集中三个月时间对农村所有村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。要建立完善农村环卫清扫保洁机制,各乡(镇)场都要确定专职保洁队伍,配备保洁设施。各村屯也要因地制宜,制定行之有效的保洁措施,确保村屯内无乱堆乱放,无暴露垃圾,保持村庄环境整洁。
三、加强领导,强化责任,确保城乡建设和交通工作各项任务落到实处
城乡建设和交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程,涉及面广,工作量大,任务繁重。各地、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程,抓紧、抓好。
(一)明确责任,狠抓落实。为确保工作任务的顺利完成,县里对各项工程建设任务都落实了责任领导和牵头部门,各承担建设任务的乡镇和部门都要按照县里的统一部署和要求,迅速落实领导和责任人,制订工作计划,排出时间表,把每一项任务层层细化分解,落实到具体人员。县城建指挥部要加强指挥调度,及时研究解决城乡建设和交通管理中出现的各种新情况和新问题,确保各项重点工程和建设项目顺利实施。
(二)齐抓共管,形成合力。各地、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想,密切配合,通力协作。各单位主要负责人,必须强化在岗就要敬业、在位就要有为、履职必须到位的意识,积极支持、主动参与、全力配合城乡建设和交通工作。城建、交通部门要充分发挥城乡建设和交通管理的主力军作用,发扬能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神,继续在全县城乡建设和交通工作中做出模范和表率。宣传、广电部门要加大对城乡建设和交通工作的宣传力度,坚持正面宣传与反面宣传相结合的办法,既要宣传在重点工程建设和城市管理中涌现出的先进事迹、先进典型,又要曝光那些破坏花草树木、偷盗市政设施等不法行为,努力营造人人理解、支持、参与城乡建设和管理的社会氛围。
(三)强化督查,严格考核。各项目承建单位要勇挑重担,全力以赴投入工程建设,千方百计保证工程进度和质量。县委、县政府将定期组织开展专项视察和督导活动,推动工作落实。县委、县政府两办督查室要对今年县委、县政府确定的重点工程和项目实行专项督查,及时通报工作进展情况,对成绩突出的予以表扬,对工作不力、行动迟缓的进行通报批评。年终县委、县政府将依据考评情况兑现奖惩。这里我要特别强调一点,各项目责任单位要切实加强廉政建设,严防项目建设过程中出现违法违纪行为,一经发现坚决查处,决不姑息。
同志们,今年我们既面临着新的挑战,也面临着新的历史机遇。我们要深入贯彻科学发展观,在县委的领导下,振奋精神,开拓创新,真抓实干,确保全年城乡建设和交通工作各项目标任务的完成,共同建设更加美好的家园!
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