纪委书记践行良好风气的表率讲话

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下面我讲第一个问题：加强领导干部作风建设的历史背景

总书记在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话，指出：“党的作风体现将党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”这反映了中央对领导干部作风建设的高度忧患意识。从党在革命、建设和改革的历史进程看，我们党始终高度重视并切实加强自身的作风建设。

以同志为核心的党的第一代领导集体高度重视党的作风建设。

早在井冈山时期，同志亲自制定了“三大纪律”、“六项注意”，以后又逐步发展成为“三大纪律、八项注意”，成为全党全军必须遵守的铁的纪律，为我们党树立和保持优良作风提供了有力的保证，从而造就了一支作风优良、秋毫无犯的革命队伍。抗日战争时期，同志撰写了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等一系列重要理论文章，为确立我们党理论联系实际的思想作风奠定了基础。1942年开始的运动，是我们党历史上第一次最系统、是全面、最深刻的加强作风建设的实践。经过，全党形成了理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的作风。这三大作风，是在长期革命斗争实践中发展形成的，反映了中国共产党人对待马克思主义、对待人民群众和对待同志的正确态度，是中国共产党人独有的精神面貌和优良作风，是我们党的一笔宝贵财富。党的七届二中全会上，同志鲜明地提出，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。“两个务必”的优良作风，使全党在伟大的胜利面前保持了清醒的头脑，为我们党执政提供了作风上的保证。通过回顾以同志为核心的党的第一代领导集体关于党的作风建设的理论和实践，我们不难看出，即使在革命战争年代那样艰苦的条件下，由于我们党和党所领导的人民军队，始终保持了优良作风，我们党才能打败武装到牙齿的日本帝国主义和国民党反动派，推翻了压在中国人民头上的三座大山，建立了新中国。党的优良作风是夺取中国革命胜利的重要保证。

以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体把党的作风建设作为关系党的生死存亡的大事来抓。

面对十年“”给党和国家事业造成的巨大损失，在中国面临向何处去的紧要历史关头，邓小平同志在1979年强调指出：“在目前的历史转变时期，问题堆积如山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”他要求全党一定要恢复和发扬为我们党树立的群众路线、实事求是、批评和自我批评、谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗以及民主集中制等优良传统和作风。面对改革开放以来以权谋私等腐败现象滋长的情况，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，鲜明地提出了“执政党的党风问题关系党的生死存亡”的重要论断。1992年的南方谈话中，他又指出，我们搞社会主义建设，“花了十几年时间才有这个样子，垮起来可是一夜之间啊。”必须坚持“两手抓、两手都要硬”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明都搞好了，才是有中国特色的社会主义。正是因为我们党坚持把党风问题作为关系党的生死存亡的大事来抓，才有力地维护了改革、发展、稳定的大局，开创了改革开放和现代化建设的新局面。

以同志为核心的党的第三代领导集体坚持不懈地抓党的作风建设。

同志反复强调，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要大力加强和改进党的作风建设。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切人点。他先后十次在中央纪委全会上发表重要讲话，作出了一系列关于加强党的作风建设和反腐倡廉工作的重要论述。从1999年开始我们党开展了以“讲学习。讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育，是一次深刻的党性党风教育的伟大实践，目的就是有效解决党内尤其是领导干部中在党性党风方面存在的突出问题，加强领导班子和干部队伍建设。2001年党的十五届六中全会，专门作出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，科学总结了建党80年来我们党在作风建设方面积累的宝贵经验，吸收了改革开放以后党在实践中创造的新鲜经验和形成的新的作风，提出了“八个坚持、八个反对”的主要任务，强调要把思想作风建设摆在党的作风建设的第一位，明确了党的作风建设的核心是密切联系群众，指出党的作风建设要服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治，标志着党的作风建设进人了一个新阶段。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视党的作风建设，加强领导，率先垂范。

十六大召开不久，总书记就带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察，重温“两个务必”的重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风。总书记先后五次在中央纪委全会上发表重要讲话，作出了一系列关于加强党的作风建设和反腐倡廉工作的重要论述。2004年党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，要求大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉。2006年党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：‘党风正则干群和，干群和则社会稳。”要求切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保证。十六大以后，还在全党成功开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，一个重要任务就是使广大党员继承和发扬党的优良作风，永存党的先进性，在建设中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥先锋模范作用。这是我们党又一次伟大的实践活动。总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，科学分析了当前领导干部作风方面的突出问题以及产生这些问题的原因，明确了加强领导干部作风建设的总体要求，提出要大力倡导八个方面的良好风气，要求加强对领导干部作风建设的领导和监督。这一重要讲话，继承和发展了我们党三代领导集体关于作风建设的理论，在深刻分析新形势下领导干部作风建设经验教训的基础上，鲜明地指出，加强领导干部作风建设是全面落实科学发展观的必然要求，是加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，具有鲜明的时代特征和很强的理论性、实践性、针对性和指导性，是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

第二个问题：新形势下作风建设的基本内容

就是树立八个方面的良好风气：

第一个方面的良好风气，是要勤奋好学，学以致用，牢固树立终身学习的思想。因为是新形势下做好工作的基本要求，当今世界正从工业社会向信息社会转变。人类的知识总量，已经从50翻一番、30年翻一番到现在不到3年翻一番。近50年创造的科技发明和思想文化，已超过以往3000年的总和，知识老化和更新周期大大加快。经济全球化，竞争日趋激烈，新情况新问题层出不穷；社会主义市场经济，马克思没讲过，前人没做过，其它社会主义国家没做过，有多少难题要破解，多少挑战要应对，多少风险要化解，而必须承认的是，对许多领域我们还知之不多、知之不深……因此，作为先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的代表，我们必须努力用科学理论和各种新知识武装自己的头脑。否则，就难以领导这样一个经济落后、人日众多的大国实现真正的腾飞，就会落后于时代，甚至有失去执政资格的危险。中央对此是有高度危机意识的。10多年来，从中央政治局到地方党委每年都举办各级领导干部专题学习研讨班、聘请专家学者授课，正是由于领导同志的率先垂范，在党的高级干部中首先形成了浓郁的学习氛围。

其次，勤奋好学也是每个干部成长的需要。我们大多数领导于部，是从农村、基层走出来的。为什么能有今天，有人总结出二条：第一得力于工作后的勤勉谨慎、毫不放松学习，才能随着事业发展的需要脱颖而出；第二是得力于对做好自己的工作始终设定很高标准，所以从不认为知识够用，总有强烈危机感。在他们眼里，学习从来不是“任务”，而是补充自身营养的急需。而这些总感到自己知识和能力不足的人，反而往往成为被压上更重担子的对象。因为，一个人越注重学习，他的知识结构和观察思考问题的方法，就越会超出直接经验的限制；他的注意力，就越不会停留在身边的个人恩怨和无原则纠纷上，而会投向更广阔的时空；他的思想境界，更会提升到一个新的层次。他会变得更大气、更宽厚、更睿智、更成熟，因而也更适合于承担重任。我们说，学习改变命运，学习改变人生。每个人不同的发展道路，固然有环境。机遇造成的差别，但最重要的差别，还是学习的差别。怎样学习？同志提出“两个转化”，即“把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力”。就是强调，要围绕改革、发展和建设中的实际问题，以我们正在做的事情为中心来学习，达到提高“两个能力”的目的。对领导干部个人来说，是否做到学以致用，还有一个重要标准，就是能否努力、自觉地去解决主观世界和客观世界不一致的问题。有些领导干部，只有三四十岁，就表现得非常出色和成熟。因为他是天生的领导者吗？不是，就因为他善于学习，善于总结，不会在同一个地方摔倒两次。反之，我们也经常可以发现，有的领导干部，有很强的“自恋”情结，出了问题，从来不在自己身上找原因，而是怨无尤人。而自己原谅自己的结果，就是一而再、再而三地犯相同错误。这对个人是悲剧，而对他所负责的党的工作来说，损失就更大了。

第二个方面的良好风气，是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。对此，刘少奇同志非常精辟、非常全面地把群众观点概括为四点，即“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。”这在今天也完全适用。树立正确的群众观点，首先要尊重群众，时刻摆正自己和人民群众的位置。不能颐指气使地对待群众，螳蜒点水地“深入”群众。更不能自作聪明地把群众当做自己博取“政绩”的工具或道具。其次必须高度关注群众利益，妥善处理各种利益关系。要把握好三个原则：第一，要首先考虑和满足最大多数人的利益要求。因为，最大多数人的利益关系全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。第二，要兼顾好不同阶层、不同方面群众的具体利益。人民群众的根本利益是一致的，各种利益冲突，可以通过适当的调节、协商和对话，在社会主义法制范围内得到解决。第三，在兼顾不同阶层利益方面，要特别关注困难群体的切身利益。因为他们最需要帮助。能不能富有成效地帮助困难群体排忧解难，是衡量领导干部群众观点强不强。工作实不实的试金石。必须看到，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，而国内外敌对势力同我们争夺人心，一个重要特点，就是打着“维权”旗号争夺对人民群众的“代表权”。因此，如何妥善处理这些矛盾，形成各尽其能、各得其所、和谐相处的局面，是个很大课题。怎么妥善处理？问计于民，办法在人民群众之中，领导干部要躬下身来，依靠集中群众的智慧破解难题。

还有，无视群众呼声，搞强迫命令不对；但笼统地讲“一切听群众的”、“群众要怎样就怎样”，也不是马克思主义群众观，而是早就批评过的“做群众的尾巳”，是放弃党的领导责任。那些说法貌似尊重群众，其实害了群众。反映大多数群众要求的意见，一般是比较正确的，但这不等于在每个具体问题上，多数群众的意见就一定正确。这就需要各级领导干部，既要学会用群众能够接受的方法，循序渐进地推进改革；又要学会做耐心细致的说服教育工作，通过提高群众认识来获得群众理解，而不能以“群众反对”来推卸责任。更不允许出现这种情况：本质是自己反对，却以“群众通不过”为挡箭牌。这种“挟群众以抗政策”，是党性严重不纯的表现。因此，只有做到宣传群众、组织群众、代表群众、教育群众四位一体，才是党的群众路线。

第三个方面的良好风气，是真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风。真抓实干，就要一切从实际出发，按科学规律办事，努力使计划、措施和办法切实可行；对关键环节亲自抓，对重点、难点问题亲自解决，抓一件成一件，见效一件，推动全局；要在“上情”与“下情”间寻找结合点，在先进经验和本地实际间发现一致性，把尊重群众首创精神与创新发展思路结合起来。只要我们是把心思用在事业上，把精力用在工作上，为党和人民于而不是为自己干，出漏于也不怕，知错就改，今后会发展得更快。

与真抓实干对应的是假抓虚干：一是以一般号召代替贯彻落实；二是虚张声势摆花架子；三对容易看得见的政绩乐此不疲，对群众迫切需要解决的困难视而不见。四是热衷于“短、平、快”出政绩，不惜杀鸡取卵、竭泽而渔；五是有好处就干，没好处不干，把该由市场或别人管的事揽在手里，该自己管的事情反而推给别人。

是真抓实干还是假抓虚于，反映了一个领导干部的政绩观，为民还是为己，是这两种政绩观的分水岭。王怀忠有句很有代表性“名言”：“关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩。”向王怀忠这类干部的共同特点，就是把分内工作和应负的责任全当成职位升迁、谋取私利的垫脚石，当成向党和人民要地位、争利益的凭据。为此，不惜牺牲本单位或本地的长远利益，搞掠夺式生产和经营，三、五年后一走了之，包袱甩给国家，责任集体承担，难题留给后任。显然，这种“政绩”是经不起实践、群众和历史的检验的。

对真抓实干的态度，还反映他的心理年龄。一个失去对新鲜事物的兴趣，抱残守缺、不思进取的人，即使实际年龄还不大，也已未老先衰：如果抱着“有权不用、过期作废”心态一门心思搞权钱交易，甚至无节制地放纵自己，更属于心理上的濒死之人。反之，那些充满朝气和热情，一直孜孜不倦学习的人；那些历经磨难，依旧保持一份赤子之心的人，在人们的眼中是始终年轻的。一个人有效的工作生命有多久？显然不会有统一答案，但领导干部可以说有4种生命年限。一是生理生命，即自然寿命。随着物质条件改善和医学进步，人的寿命在不断延长。二是政治生命。对共产党人来说，是从参加革命工作或入党开始计算。即使你生命不息，奋斗不止，政治生命也会比生理生命短20多年。三是工作生命。是从参加工作到退休为止，时间更短，受教育程度越高，工作生命越短，有的不到生理生命的一半。四是领导工作生命。职位越高，权力越大，要求条件就越高。一般，干部参加工作的前10年处于“热身”阶段，到35岁甚至更晚才会走上领导岗位，这就造成一个矛盾现象：当一个领导于部各方面的经验和能力都臻于成熟时，精力和体力已经走下坡路，快“退居二线”了。了解这些事实非常重要，它告诉我们，每个人生命和事业的巅峰期其实都很短暂，要珍视现在拥有的宝贵时间、机会和舞台，拿出浑身解数，来为党为人民建功立业。记得有位身患绝症的优秀领导干部说过：“我不能增加自己生命的长度，但却可以拓展它的宽度，把一天当三天用。”他不是用年，而是用月、用日、用时来计算自己能够完成的工作，是把有限的生命当做人生的“冲刺”点。每个领导干部，都要有这种用生命创造一流工作业绩的精神。特别是中老年领导干部，我们属于家庭、含饴弄孙的日于还很长，而属于工作岗位的日于己去日无多，要把共产党员的先进性坚持到底，也铸就自己无悔的人生。

第四个方面的良好风气，是艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”。改革开放以来，我县的经济在迅速地增长。2006年，国内生产总值已超过--亿元，财政收入达到---亿元。看起来真是财大气粗了。但这些钱是怎样一分一分积聚起来的，我们的领导干部比一般群众更清楚。这又是多少人的血汗钱，有些还是靠牺牲环境、牺牲劳动者福利、出让的几十年的土地使用权得到的，所以说，我们今天创造的GDP真是来之不易啊。为此，从某种意义上讲是预支了本来属于我们于孙的收入。而这些财政收入又能干多少事？根据国家税务总局最近公布的数字分析，一个政府只有能够支配GDP的30％，才具备全面履行政府职能的能力。而我们要搞好基本的公共服务，财力还明显不足，只能先干最要紧的事，因此，随着经济发展，领导干部改善一些机关工作条件和生活条件是可以的，但决不能讲排场、比豪华、铺张浪费。在前不久的两会上，一位政协委员的指出，我国20年来人均财政收入和支出增长了12倍多，而行政费用增长了23倍，明显高于GDP和财政收入增长速度，可见政绩工程和办公楼建设的浪费也非常突出。邓小平同志说过，“艰苦创业，首先要我们党员、干部带头，……”这是抓住了问题的根本。

第五个方面的良好风气，就是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。我县的改革、发展，是从全县人民的根本利益、从全县大局出发的，不一定每个地方、每个人在改革中都会同步受益。因此，领导干部要识大体、顾大局，处理好局部和全局的关系。对县委的决策和部署，不能打折扣，更不能各行其是。领导干部还必须和党中央在政治上保持一致。当前全党遵守政治纪律的情况是好的。但也要警惕一种倾向，就是以改革中出现的缺点和问题来否定改革。有人说“住房改革是把日袋掏空，教育改革是把家长逼疯，医疗改革是为活人送终”。我们承认这些议论并非空穴来风，问题也的确很严重，但不能因此把这三方面的问题称为“新三座大山”。什么是旧三座大山？帝国主义、封建主义、官僚资本主义。能说“新三座大山”是教育、医疗、住房吗？这显然混淆了问题的性质。领导于部更不能跟着这样讲。没有教育改革，我们的教育事业也不会有大发展的今天，没有“两免一补”、全部免除学杂费，农村的贫困学生就不能实现上学的愿望。因此，发展是硬道理，改革也是硬道理，只有坚持改革和完善发展，才符合广大群众的利益。

第六个方面的良好作风，是发扬民主、团结共事的作风。发扬民主与团结共事是相辅相成的。而这又和主要领导干部能否客观认识的民主作风自己分不开。

一个领导干部，能从千百万人中脱颖而出，无疑在学识、胆识等方面有很多过人之处；但因此出现的另一个情况是，被往日成功所堆积出的自信，使他可能会在复杂形势下，高估自己做出正确判断的能力。在位多年的老同志，可以认为凭借丰富经验有资格“一言九鼎”。刚主持工作的新干部，也可以因为自己很年轻就被委以重任“恃宠而骄”。而他们所处的重要领导地位，又恰恰最容易出现认识偏差。因为地位越高，权力越大，能听到的各种无顾忌的批评就越少。有些擅长“密切联系领导”的人也一拥而上。他们博取领导好感的最大本领，就是对你的一切都赞不绝日，包括你的缺点：不坚持必要的民主程序，是因为你“办事有魄力”；不坚持原则，是因为你“为人宽厚”。如果你也不知不觉相信了这些，接下来便可想而知，你的弱点会被自己当作优点不断加以放大。事实上，对专在面前吹捧你的人，特别是通过贬低别人来抬高你的人提高警觉，不入其圈套，应当是一个领导者的基本素质之一。但可悲的是，不少领导干部就是看不透这一点。其实，某些想和领导拉关系的人早算明白了，用现在时兴的话说，送“吹捧”是“最好”的礼物。因为，送钱送物，还要花真金白银，有些舍不得。而送吹捧是最经济不过的，只不过多费点口水。但如果你把这样不正派的人引为知己，甚至不顾其他同志的意见和群众反映提拔重用，甚至对他的问题也大包大揽，拍胸脯“作保”，那就背上了沉重的包袱。你不仅要对他今天的提拔负责，而且要对他今后的一切作为负责，他的所有问题同时也就成了你的问题。对领导干部来说，这种“获得”和付出的高度不对称，不是十分滑稽又十分可怜的吗？但是，出现这种现象的根源，不能从那些不正派的吹拍者身上去寻找，而必须从领导干部自身去寻找。为什么别的人都能听出来的肉麻的吹捧话你却听不出来？因为你对自己的认识就是脱离实际的。你从内心深处认为自己的水平高得不得了，自己的贡献大得不得了。正是这种内心深处的共鸣，使那些人的伎俩屡试不爽。而有些领导干部本来对自己不客观的认识，就变得更加不客观了。在这种情况下，如果得不到帮助，那末，“盲人骑瞎马，夜半临深渊”的危险是现实存在的。

因此，一个睿智的领导者，首先要是个有高度责任感的领导者：知道自己责任重大，常常感到“如临深渊、如履薄冰”。其次还是个有“自知之明”者。明白自己的能力有多大，视野能有多宽，还知道自己有什么弱点。所以不仅不会拒绝、而且真诚地希望得到班于同志的帮助，我们一直讲提高执政能力，努力提高个人的领导水平和认识能力是一个方面，但懂得如何依靠集体智慧来应对复杂局面，是更重要的执政能力。其实，有的担任主要领导工作的同志表面上大权在握，心灵深处却很孤独。因为“一言堂”必然“群言寂”，他已不自觉地把自己置于孤立无援地位。他不缺少“谋士”，但没有“净友”，即那种能够直接批评他、帮他做出困难选择的人。净友不会讨好，不须顾忌地位差别，不用照顾面子，不必猜测他会怎样看自己，双方的关系极为简洁、直白、透明。领导于部在班子内有多少这样的净友，就等于头脑，耳朵，眼睛增加了多少倍，而且它们还分处在不同视角和不同时空，加上文化传统、知识结构、关注热点、思维方式的互补性，就可以立于不败之地。人类的思想巨匠马克思和恩格斯，就是这样的净友，可以说没有恩格斯的全力帮助，就不会有马克思的资本论。我们要干成一番事业，同样离不开这种彼此无私帮助的关系。

在我们的有些领导者中还有一种倾向，工作中不是推功揽过，而是推过揽功；功劳都是自己的，过错都是别人的。有的还特别好在前任的错误上做文章。否定前任的工作，其实是为了说明前任留下的摊子多烂，自己工作的起点多低。这样工作成绩不大有说辞，工作干不好也有说辞。这种干部是很难有大的作为的。因为，他在无形中把自己置于别人的阴影之下。他做得好，是用别人的过错来陪衬的；他做得不好，也有别人的过错来开脱，那么什么时候能真正地看到他自己呢？什么是自己的失误，什么是自己需要改进的呢？我们不要老去评判前任的工作有什么错误，那是己经过去的事，应该由历史来评判，我们的任务是开拓未来。这才是我们的领导干部应有的胸怀。也只有这样，才能不断提高我们的领导水平不执政能力。

第六个方面的良好风气，就是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。领导于部是个特殊群体，党和国家的权力必须通过各级领导干部方能行使。因此，一个领导于部需要具备多方面的优良素养，而其中最根本的就是秉公用权、廉洁从政。

坚持秉公用权、廉洁从政，就是要依照公认的道理和公平的标准办理公务，行使权力，不得贪赃枉法、以权谋私和滥用职权，就是要树立和实践权为民所用的正确的权力观。这是我们党的性质和宗旨所决定的。一个领导干部如果破坏了这个规则，把权力作为谋取个人私利的工具，就会受到规则的惩罚。近些年来，为什么栽倒在高速公路建设上的省级交通领导这样多，有人说是因为高速公路投资太大，而承包商一旦中标就意味着高额的利润。因此，掌握实际发包大权的省级交通领导，必然成为糖弹密集攻击的对象，行贿者为达到目的甚至无所不用。领导干部稍微把持不住自己，就可能成为利欲和糖弹的俘虏。但另一个原因人们谈得较少，就是他们权钱交易的败露也是有其必然性的。对于资源紧缺的我国来说，掌握大量公共资源的领导干部，必然处在社会的聚光灯下。如果不能秉公办事，企图个人或几个人侵占属于公众的资源，很难不被盯上。个人对资源的垄断程度越高，受影响的利害关系人越多，自发的监督者越多。从这些案件的举报者就可以看出来，其中有因不公正的暗箱操作而落标的投标人，有被上级领导违反程序、“越俎代庖”的职能部门的干部，还有的是被那些制造豆腐渣工程触犯众怒而遭查处的包工头牵出来的。

以权谋私的思想根源，是背离了党的根本宗旨，在理想信念上出了问题。同志一再强调，理想信念是关键，腐败都表现为丧失理想信念。

例如前不久被执行死刑的河北省原外经贸厅副厅长李友灿，从当年对越自卫反击战的英雄，到堕落为人人唾弃的死刑犯，就和他在新的历史条件下，从理想信念动摇到完全丧失党员气味分不开。他利用担任省机电办主任审批进口汽车指标的权力，大肆索贿受贿。他反侦查能力很强，为了不露蛛丝马迹，他受贿不接受转账，只要现金，也不往银行存。为此在北京某小区买了一套房于当金库，又索贿了一台高尔夫轿车当运钞车。他受贿的百元现钞的总重量将近半吨，总额达4644万元。最多一次受贿现金1640万元，用轿车拉了三趟才拉完。而且从停车场到他藏钱的房子有一段很长的路。而这160多公斤的现金，就靠他这样一个患有严重糖尿病的50多岁的小老头往返搬运。后来法官也感叹道：这绝对是个力气活。就是说，他干得也很不容易。但面对小山一样高的钱，他却很少挥霍，有时还到地摊吃饭；因为怕露富，他也从不给亲戚朋友钱物，包括一手抚养他长大、至今还靠为部队养猪过活的贫穷的姐姐，他去看望时，不但没留下一分钱，连东西都没买。那他弄这么多钱干什么呢？他交待说，唯一的嗜好就是到藏钱的房子里，把那些现金一握一棵地铺在地下，坐在那里静静地“欣赏”，想着“我现在终于有钱了”。显然，他的信仰早已和共产党人无缘，而是一种典型的“货币拜物教”。巴尔扎克写笔下的那个对钱财痴迷吝啬到极点的老头“葛郎台”与之相比，都如同“小巫见报大巫”了。具有讽刺意味的是，案发后，李友灿的绝大部分赃款都被原分不动地追回了，他客观上是为社会承担了积累资金的功能。其他一些被揭露的腐败分子也是一样，从他们的忏悔书来看，百分之百都谈到自己丧失了共产主义的理想信念，而他们身败名裂的结果，本身就说明了对形势判断的严重错误和丧失理想信念的危险。

第八个方面的良好风气，是要讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。这个问题是胡总书记讲话中引起国内外广泛注意的的亮点之一，大家可能看到了，前不久的各大报都刊登了原北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被撤销党内外职务的消息。在我国，单纯以生活腐化堕落而公开曝光的、因生活作风问题受到党纪政纪处分的例子并不少，这大概是建国以来的第一件。中央为什么这样做，应该说是意味深长的。

在这里，我想简单谈谈“情妇现象”。看起来这是不该登大雅之堂的个人私事，但栽倒在这上面的干部确实不在少数，有统计反映，失足的领导干部中80％以上都有情妇。所谓“情人”对包养她的领导干部一般是没有道德和信义负担的。这并不奇怪，因为她和你来往的功利性目的本来就十分明确，就是，她们把抓住你作为改变自己经济地位的捷径，尽可能地从你身上榨取最多的利益和金钱，而你则会背上远超过自己还款能力的债务，除了利用权力攫取非法收入外，没有别的出路。否则，人家一个二十多岁的女孩子为什么会看上一个皮肤松弛、眼袋下垂的老头呢？而且你在她们心目中的“安全感”是绝对不高的。她知道你有三处“死穴”：一怕老婆知道、二怕组织过问、三怕对头利用。抓住这三条，你就会变成她的人质。当她的目的不能达到时，可以毁掉你的家庭、名誉，包括你几十年奋斗换来的一切。而那些精心策划，要取你妻子的地位以代之的“情人”就更可怕。她为了最大限度地挤干你，可以完全不顾后果。当你已失去利用价值时，她甚至在潜意识里认为把你送进监狱，也不失为甩掉你，投身他人怀抱的办法之一。因此，当你失去笼罩在身上的光环和权力地位时，她会毫不犹豫弃你而去。

曾经有一封某领导干部家属写给纪委的信，信中说：“我是一个普通的女人，家庭、丈夫、孩子就是我生活的全部。我很爱自己的家，更珍惜现在虽不大富大贵却丰衣足食的生活。面对社会上种种腐蚀和诱惑，我真害。怕那一天会失去现在拥有的幸福和快乐……我真心地赞成和支持你们对领导干部开展的各种教育。”她还在信中表态：“我首先要管住自己，不为金钱所动，还要把好家门，管好家人，支持丈夫工作，监督和帮助他成为一名清正廉洁的好官。”这位普通妇女的来信朴实无华，但非常令人感动。有人说，知道自己不能做什么，比知道自己能做什么重要的多。我们每个党员干部，也要懂得珍惜，知道什么是属于自己的，什么是非分之想。

其实，领导干部和“大款”，本质上是两种人，要遵守两种不同规则。“资本家”要遵守的是市场规则。只要不违反法律，是属于自己合法的财产和收入，选择什么生活方式，社会并不过多干预。允许人家挣钱，就要允许人家花钱。当然也要对他们进行“八荣八耻”教育，鼓励他们遵守社会主义道德规范，但不能强制，只能引导。况且那种名车靓女的炫耀性消费，有时也是他们在商场上对自己“资信”进行包装的需要。而他们背后的弹精竭虑，他们经营中的甘苦与辛酸，他们经常人前赔笑而人后想哭的感觉，是我们这些公职人员体会不到的。虽然他们掘的“第一桶金”未必干净，但发展到今天，也是一分耕耘一分收获的。如果谁破坏市场规则，还想依靠收买权力来暴富，也是要碰到高压线的。领导干部则不同。我们拥有的是公共权力，是管理社会资源的责任。要遵守的是行政规则，也就是当公务员的规则。我们使用权力，支配资源，要按照授权者的意志和利益，而不是个人需要。党和人民也为领导者提供了履行职责所需要的权力、地位、办公条件、工资待遇等。但有一点也很清楚，就是我们必须断绝“发大财”的念头，不可能成为“大款”或者“富豪”。挥金如土、依红偎翠的生活是和我们无缘的。如果谁暴富起来，甚至养起情妇，必定会受到组织和监督部门的注意，即使他们没有注意，党员、群众也会举报你。即便他们对“大款”们类似的事情早已司空见惯，但对你却不会放过。因为“大款”花的是自己的钱，而供养你的是纳税人的钱，人民没给你这笔钱，人们不是对你的隐私有兴趣，而是要问你的这些开支从哪里来，和你手中的公共权力有什么关系。

所以要重复这些事实，是为了提醒：这就是我们选择的“社会职业”和不能逾越的轨道。我们的责任很重，但不是每个人都有资格得到这份信任；我们的待遇不高，但与绝大多数中国人比，包括与已经实现小康的“中产阶级”比，也是幸运者。这当然包括我们获得的受人尊重的社会地位，获得的可以施展才华和实现人生价值的舞台这些非货币因素。这些是金钱买不来的。应该说，比我们优秀的大有人在，比我们贡献大的也大有人在，我们有今天的地位不容易，要感念党和人民的知遇之恩。中国有句古话叫“士为知己者死”，党和人民就是我们的知己者，我们不能辜负这份信任。

加强作风建设，是对领导干部的要求，也是各级党组织当前的重点工作和长期的战略任务。领导干部不能对群众“冷”，要少说空话，多做暖人心的事；党组织也不能对干部“冷”，要少讲“官话”，当好干部的贴心人、家里人。一名领导干部的成长很不容易，既离不开自身修养和实践磨炼，也离不开组织的严格要求和关心爱护。领导干部在改革开放和发展社会主义市场经济中，面临各种挑战和考验，特别在个别“潜规则”盛行的地方，是与非、罪和非罪的界限都被“从众心理”搞模糊了，造成“不查都不算问题，要查都有问题”的混饨状态。如果领导干部头脑不清醒，立场不坚定，很容易经不住诱惑而失足。因此，党组织加强监督，预防在先，关口前移，发现缺点毛病，及时指出，努力把问题消灭在萌芽状态，这是对干部最大的爱护。从一些不慎失足的领导干部的犯罪过程中，我们也能看到腐败是可以从源头上预防和治理的。这些干部也是在党和人民的教育和培养下成长起来的，确实还为人民做过很多有益的工作，甚至有过辉煌的过去。他们中的大多数，对自己长期为之奋斗的事业还是有感情的。例如慕绥新，是前我们党培养的大学生，是在学雷锋运动中度过大学时代的。后来到工厂当工人、技术员，一直是很优秀的。他们和对党和社会主义没有任何感情，也没有任何社会责任感和道德羞耻感的坏人相比，还是有区别的。他们致命的弱点，就是在市场经济大潮的冲击下禁不住诱惑，没有经受住权、钱、色这“三关”的考验。他们中间有些人只是由于“一念之差”，走错了关键的一步或几步路，被牵住了鼻子，到后来想回头也不可能了。但他们在向国有资产伸手时，头脑中也有激烈的思想斗争，一个是该不该？一个是敢不敢？想到了该不该，说明他们心中的良知并没有混灭，还没有完全丧夫是非观念。想到敢不敢，说明他们也顾及到了搞腐败的风险。因为他们和那些骗于不同，他们有令人羡慕的社会地位和待遇，有幸福的家庭，他们是“输不起”的。因为腐败分子最怕的就是被发现。只要事情败露了，被查处了，判几年已经无关重要了。而是他几十年奋斗取得的一切都没有了，在他原来的生活和工作圈内，他已经身败名裂了。因此，只有当他们感到搞腐败而不会被发现，感到管理的漏洞和混乱足以浑水摸鱼而不留下证据，感到自己头上的荣誉光环足以迷惑领导和群众，感到自己的“铁哥们”和“铁关系”不仅不会出卖自己还会保护自己，只有在这种情况下，他们才会迈出这一步。反之，如果人们已有所警觉，如果能够帮他们“全身而退”的管理漏洞己被堵死，如果风险明显人于收益，而被发现就将面临身败名裂的危险，他们也是不会轻易走上腐败的不归之路的。一位省委书记说的好，他说纪律是什么？纪律是栏杆，保护你不掉到悬崖下面去。吴官正同志讲：“我们加强监督的目的，就是希望领导干部不犯错误或少犯错误”，“我们党总是希望通过教育避免腐败案件的发生，使党风越来越好。”因此，从某种意义上讲，反腐败的成绩不仅在于发现和查处了多少腐败分子，还表现在挽救了多少干部上。干部是党的宝贵财富。培养一个能在复杂形势下担负起领导重任的干部很不容易，而在党风和社会风气还没有实现根本好转的情况下，干部垮起来却很容易。如果平时不管，出了事再惩办，就会弄得“人财两空”。

当然，强调注意防止腐败，绝不是忽视惩治腐败。这也是一个问题的两个方面。不坚决惩治腐败就不能还广大群众一个公道，也不利于教育和挽救更多犯错误的干部。

总之，总书记提出的大力倡导的八个方面的良好作风，是站在时代的高度，从加强党的执政能力，落实科学发展观、构建和谐社会的历史任务出发提出的，是党的优良传统作风在新形势下的与时惧进，是一个高度统一、不可分割的整体。每个领导干部，只有做到这八个方面的要求，才是一个群众认可的合格的领导者；我们的党，只有保持和发扬这八个方面的良好作风，才能完成好自己的历史使命。

第三方面问题：我县干部队伍作风建设中存在的突出问题。

为贯彻落实总书记在中纪委七次全会讲话精神，进一步加强干部作风建设，省委决定在全省范围内开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动。我县也按要求以副乡（局）级以上领导干部为重点开展了主题教育，着力解决领导干部在作风建设上存在的提出问题。应该说，我县干部队伍，尤其是领导干部队伍思想和作风的主流是好的。但我们也必须看到，按照总书记提出的八个方面良好风气要求，我们做的确实还有差距。在主题教育动员会上，德贵书记代表县委曾指出在少数干部身上存在的问题比较突出，主要表现为：一是不思进取的问题。精力不集中、进取意识不强是目前我县领导干部队伍中存在的一个比较突出的问题。有的领导干部政治理论学习不够、政策法规学习不够、业务知识学习不够，满足于一知半解，一问三不知，工作驾驭不了，难题破解不了，群众工作做不了；有的领导干部不愿负责，不敢负责，遇到困难就绕、就躲、就退，自我降压，自我减码，没了勇气，少了锐气，丢了志气；有的领导干部不求有功，就怕有过，既不争先，也不落后，过得去就行，你急他不急。尤其是年龄偏大的领导干部，满脑都是“到站”、“砍刀”意识，等、靠思想严重，追求平稳过渡，直接影响了工作。二是虚浮不实的问题。有的领导干部热衷于迎来送往，醉心于拉关系、处朋友，对待工作一部署了事，落得实不实不管，落得好不好不问，深入基层下不去，亲历亲为做不到。干工作没本事，玩嘴皮是强项，遇到检查汇报工作，没有的敢说有，小的能说大，振振有词，夸大其辞，成绩很多，问题很少。平时工作没做到，年终考核想对策，找人要项目，求人分指标，搞数字游戏，下级糊弄上级，你好我好大家好，缺少叫真、求实的风气。三是追名逐利的问题。有的领导干部为民执政的意识淡化，有了点付出就想索取，干了点工作就讲价钱，出了点成绩就争位置，这山望着那山高，跟组织争争讲讲，跑官要官，把“有为才有位”的道理抛在脑后。个别领导干部干工作只顾部门利益和个人利益，置全县工作大局于不顾，甚至为维护一己私利，执行政策断章取义，侵害企业和群众利益，以权谋私，中饱私囊。四是整人整事的问题。突出表现为自由主义严重，说话不负责任，乱传小道消息，有的说，没有的也说，自己不干，却愿对别人评头品足，说三道四，不是这不行，就是那不对，牢骚满腹。有的甚至写匿名信，告黑状，歪曲事实，颠倒黑白，制造谣言，中伤别人，你整我，我整你，造成班子的不团结、不和谐。五是官僚主义的问题。有的领导干部宗旨意识和群众观念淡化，当官做老爷，高高在上，脱离实际，脱离群众，不愿见群众，不敢见群众，对待群众粗暴蛮横、推诿扯皮，缺少起码的感情。六是奢靡享乐的问题。可以说，目前吃喝玩乐之风愈演愈烈，个别部门和单位的领导干部整天赶场应酬，乐此不疲，有事无事什么酒都敢喝，麻将添坑多么大都敢玩，黑白两道什么人都敢交，洗浴歌厅什么场所都敢去。虽然这些问题只是发生在个别单位和少数领导干部身上，但其影响和危害是很大的，直接影响全县的党风政风，严重损害党群干群关系。

第四方面问题：领导干部做践行良好风气的表率

充分发挥纪检监察职能，促进领导干部作风转变。就我们纪检监察机关而言，当前的工作重点是结合领导干部“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，进一步发挥职能作用，大力倡导总书记提出的八个方面的良好作风，着力解决领导干部作风上存在的突出问题，督促领导干部做践行良好风气的表率。

第一，要重点解决侵害群众利益问题，做心系群众、服务人民的表率。这几年我们在纠正损害群众利益的突出问题上下了功夫，也取得了一定成绩，但仍有一些部门和单位挪用专项资金、征收征用土地中损害群众利益的问题发生。针对这些问题，要坚决落实“收支两条线”的规定，严格专项资金管理，实行专项资金使用公开，严肃查处截留、挪用和贪污专项资金的行为，教育干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，让人民群众得到实实在在的利益；

第二，要重点解决政令不通问题，做顾全大局、令行禁止的表率。今年，要把乱发津贴补贴、乱批土地等问题作为解决政令不通的突出问题来抓。一方面按照已经出台的公务员津贴补贴方案严格规范津贴补贴，另一方面严格土地管理，加强对征地补偿费用分配和使用情况的监督。对一些单位和少数领导干部，只顾自己不顾大局，只顾小团体不顾整体，甚至置中央的大政方针于不顾，有令不行、有禁不止，自行其是，给党和人民造成严重损失的，一经发现严肃查处，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实；

第三，要重点解决领导干部家属、子女和身边工作人员借势谋利问题，做秉公用权、廉洁从政的表率。领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。要认真落实领导干部个人重大事项报告制度，对发现领导干部家属、子女和身边工作人员借势谋利的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，提要求，对问题突出、群众反映大而长期未能解决的，建议党委对其作出处理；

第四，要重点解决奢靡之风问题，做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。我们的物质条件比过去改善了，但人民的生活还不富裕，国家建设需要办的事情还很多。这就要求我们必须坚持厉行节约，反对浪费的方针。领导干部公款大吃大喝、游山玩水、高消费娱乐、乘坐超标车等奢靡之风，既浪费国家资财，又败坏党的风气，必须作为当前的重点来抓。要规范公务接待行为，不搞迎来送往，相互吃请，要将公务接待费用支出情况纳入机关政务公开的重要内容，接受群众的监督。要狠刹新官上任中的几股歪风，对违规超标、超编制更换小汽车、新配高档办公用品等问题，要坚决予以纠正。要严格规范出国审查、备案和报告制度，对不符合规定的不予办理手续，坚决刹住领导干部出国公费旅游的歪风。对于广大党员，尤其是各级领导干部来讲，勤俭节约应该是一种昂扬向上、奋发进取的精神状态，是一种不畏艰难，不懈奋斗的人生追求，是一种以身作则，率先垂范的高尚品质；

第五，要重点解决违反民主集中制问题，做发扬民主、团结共事的表率。党内民主是党的生命。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。领导干部作风不民主，既违反民主集中制规定，又给腐败以可乘之机。要对领导干部是否按照议事和决策规则办事进行监督。对重大问题个人说了算，搞独断专行，固执己见，意气用事，以个人恩怨损害班子团结和战斗力的情况，一经发现严肃处理。领导干部要做充分发扬党内民主，建设社会主义政治文明的表率；

第六，重点解决追求低级趣味问题，做生活正派、情趣健康的表率。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，决不是小事。不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，是加强作风建设的一个重要方面。大量事实表明，一些领导干部一步步陷人违纪违法的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，因此要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。今年，县纪委要畅通禁赌举报渠道，严禁领导干部进行赌博。加强对领导干部交友情况的监督，发现倾向性问题，及时指出纠正。防止生活作风不检点。要加强监督，发现问题，及时进行诫勉谈话，促其改正，避免越陷越深。

学书记重要讲话，要努力做到真学、真懂、真信、真用。真学是前提，就是要勤于学习，善于学习，自觉地把学习作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。真懂是基础，就是要掌握科学的世界观和方法论，深刻领会讲话的深刻内涵和精神实质，加深对讲话精神的理解。真信是关键，就是要发自内心地信，从思想深处信，解决好政治信仰问题，自觉地用加强领导干部作风建设的要求来规范自己的言行。真用是目的，就是要紧密联系思想实际和工作实际，在解决实际问题上下功夫，对照中央关于加强领导干部作风建设的要求，查找和纠正在作风方面存在的问题，切实提高政治素养和工作水平，培育优良作风。领导干部作风好，才会在人民群众中具有凝聚力和号召力。每个领导干部只有做到保持和发扬八个方面的良好作风，才能成为一个群众认可的、合格的领导干部。