县党的基层组织建设工作会议讲话

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一、正确分析形势，充分认识抓好新形势下基层党组织建设的重要意义

目前，我县的党建工作形势总体上是好的。第一个标志是，县委高度重视，切实把党建工作作为全县工作的重中之重来抓，保持了常抓不懈的良好态势。第二个标志是，党的基层组织的战斗堡垒作用发挥得好。第三个标志是，全体党员在各自岗位、各自行业上较好地发挥了先锋模范作用。第四个标志是，组织部门和全体党务工作者参谋得力、工作到位。全县各级党组织要充分认识抓好党建工作的重要性，要从抓好党的基层组织建设是巩固党的执政基础的现实需要，是构建和谐社会的根本保证，是实现我县经济腾飞的重要基础的高度，认真抓好党的基层组织建设工作。

（一）要把基层组织建设放在贯彻落实十六届六中全会精神的新形势下来审视。党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。这是我们党基于对社会主义本质的新认识，提出的一项关系最广大人民根本利益、关系党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略举措。全县基层组织建设应该充分融入新的时代背景中，按照六中全会提出的新任务、新要求，深入分析不同领域基层组织建设工作的现状，认清存在的问题，研究对策措施。要坚持围绕中心，拓宽领域，整合组织资源，深入推进基层组织建设；要围绕加强党的执政能力建设，抓好党员教育管理工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要指导基层党组织和广大党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把发展作为第一要务，促进全县经济社会的又好又快发展。

（二）要把基层组织建设放在巩固和发展先进性教育活动成果的新机制中来加强。我县按照中央和省、市委的要求部署，精心组织，统筹安排，使先进性教育活动取得了明显成效。特别是全县农村、企业、县直部门单位在先进性教育活动中积极探索和积累了不少行之有效的做法，并把一些好的经验作为使干部受教育、农民得实惠、组织得到加强的长效机制，用制度的形式固定了下来。中央在三个批次先进性教育活动后，也及时下发了四个长效机制文件。我们要充分利用先进性教育的成果，把贯彻落实四个长效机制文件与推进制度创新结合起来，经常性地把实践中积累总结出来的好经验、好做法以制度的形式固定下来，完善到常抓不懈的工作中去，推进全县基层组织建设逐步走上制度化、经常化、规范化轨道。

（三）要把基层组织建设放在全面建设富裕和谐*的新要求里来谋划。构建富裕和谐*，实现县域经济又好又快发展，必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作。全县基层组织建设的全部工作都要围绕构建富裕和谐*的目标任务来谋划、来开展。为此，全县基层组织建设的重心要及时转移到“三个新”上来。一是突出新主题。紧紧围绕在新的历史条件下保持党的先进性这一主题，把党对基层党组织和党员的先进性要求，同发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的任务紧密结合在一起，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在带领全县人民构建富裕和谐*的生动实践中体现出来，使党的先进性具有鲜明的时代特征。二是拓展新思路。把党的基层组织建设与经济建设有机结合起来，把党对基层组织和党员的先进性要求与促进县域经济又好又快发展的任务挂起钩来，寻求解决县域经济发展问题的着力点和突破口。三是探索新方法。要创新活动载体，不断探索研究激励基层党组织和党员干部发挥战斗堡垒作用与先锋模范作用的方式方法，从而增强基层党组织的创造力和凝聚力。

二、抓住关键环节，以创新的举措拓展和深化新形势下的基层组织建设工作

几年来，各级基层党组织和全体党务工作者紧紧围绕全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的大局来开展工作，用服从服务于中心任务的实际效果来检验基层组织建设工作，取得了明显成效，在一些领域还进行了创新性的探索和实践。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与不断发展变化的形势和我们面临的艰巨而繁重的任务相比，党的基层组织建设还有一些不适应的地方，还有许多突出的矛盾和问题需要我们认真研究和解决。一是有的基层党组织软弱涣散的现象还十分严重，党的先进性和模范作用还没有充分发挥出来。二是有的基层党组织党内活动比较少，党员的作用没有真正得到发挥。三是在基层特别是民营企业发展党员工作还有死角，在经纪人队伍，特别是能人队伍发展党员方面还存在薄弱环节。上述问题，是当前我县基层组织建设中迫切需要解决的难题，不抓紧研究破解，就会严重影响党的执政基础和政权建设。各级党组织都要充分认识加强基层组织建设的重要性，增强政治责任感和历史使命感，切实把党的基层组织建设的各项工作抓实抓好，抓出成效。

（一）强化目标管理，认真落实抓基层党建工作责任制。中央“四个长效机制文件”中《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，对地方党委、部门党组（党委）抓基层党建的主要责任和工作目标都做出了明确规定。市委和县委也就如何落实好基层党组织抓党建工作责任制下发了文件，提出了明确具体要求。各基层党委要按照中央提出的“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的要求，尽快建立抓基层党建工作的领导组织，建立健全抓基层党建的各项制度，落实党委书记第一责任人的职责。要层层分解工作任务，每名党员领导干部都要有抓基层组织建设的任务，都要承担抓好分管部门或单位基层组织建设的职责，努力形成抓基层组织建设的整体合力。要积极推行基层组织建设工作责任制，将目标分解细化到每个基层党组织，实行目标管理。

（二）坚持分类指导，确保基层组织建设水平同步提高。具体情况具体分析，加强分类指导，是全县党建工作取得实效的一条重要经验。多年来，各级党组织根据城乡差异、不同行业的实际，采取有针对性的工作措施，不断增强乡村党组织的吸引力、党在非公企业的影响力、社区党组织的渗透力和机关、学校党组织的战斗力，使全县基层党建工作呈现出各具特色、不断创新的新局面。今后我们要继续坚持从实际出发，区别不同情况，采取不同办法，抓住重点，突破难点，努力实现各项工作的整体推进。比如，农村基层党组织要紧紧围绕新农村建设这个主题，突出农民群众满意这个重点，不断拓展“三级联创”活动的内涵，大胆探索创新，完善措施，不断增强战斗堡垒作用。企业党组织要以开展各类党内活动为重点，提高党建工作成效。社区党组织要以深入开展“为民工程”和“三联三进”活动为主线，着力构建和谐社区。“两新”组织要立足于扩大党的工作覆盖面，建立党的组织、壮大党的力量、开展党的活动，促进“两新”组织健康发展。机关、学校党组织要把开展各种活动与加强思想教育、严格党内生活紧密结合起来，争创“五好”基层党组织，为推进县域经济发展提供优质服务。

（三）深入调查研究，积极创新工作思路。要适应经济社会发展变化，不断创新基层党组织设置形式，有效扩大党的工作覆盖面，增强党的渗透力和影响力。要根据新形势、新任务的需要，积极探索以“支部+协会”为主要模式的基层组织设置调整，构建以村党组织为主体、产业党支部为链条的新型农村基层党组织覆盖体系。加大培养农村经纪人、能人、富人入党力度，对特别优秀的要及时培养成村干部，不断巩固“三个培养”工作成果。今后，还要稳妥推进从优秀年轻村支部书记中选拔乡镇副职领导工作，加强村支部书记培训工作，增强基层党组织的战斗堡垒作用。要加大党群共建力度，着力解决非公企业党组织组建难和党员发展难的问题。要把关爱和服务作为党员教育管理的前提，积极构建城乡一体的党员动态管理机制。要积极探索发扬党内民主的有效途径，努力扩大党员对党内事务的广泛参与和有效监督。进一步研究新形势下促使党员发挥先锋模范作用的措施办法，培养造就出更多的先进典型和优秀人物，切实推进党的先进性建设。要着力改善基层工作条件，调动和保护基层干部的工作积极性。此外，还要认真研究解决机关、学校等党建工作面临的新情况新问题，不断巩固党的执政基础。

（四）巩固工作成果，健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。前阶段，省、市委组织部对我县贯彻落实“四个长效机制文件”精神情况进行了全面检查，既肯定了成绩，也提出了明确要求。各党委要结合实际，认真贯彻落实“四个长效机制文件”，不断健全完善保持共产党员先进性的长效机制。一是要把“四个长效机制文件”纳入各级领导干部和党员的培训计划之中，通过领导班子理论中心组、领导干部轮训、党员上党课、座谈讨论等多种形式，帮助基层领导班子和广大党员掌握“四个长效机制文件”的精神实质，更好地把先进性教育的日常工作引向深入。二是要对先进性教育活动再开展一次认真的“回头查、回头看”，查整改措施是否真正得到落实，看整改的效果如何；查梳理出来的问题能解决的是否得到了及时解决，看群众的满意度如何；查保持先进性的长效机制是否建立，看各项制度落实执行得如何，进一步巩固教育活动成果。三是要切实按照“四个长效机制文件”要求，仔细梳理各项党建工作制度，从基层组织建设的实际出发，按照简便、易行、管用的原则加以整合规范，把先进性教育活动中形成的行之有效的好经验和好做法用制度的形式固定下来，进一步健全抓党建工作的长效机制，并以改革的精神不断探索加强基层组织建设的新方法、新途径，巩固扩大党的先进性建设成果。

三、强化责任意识，全面推进新形势下的基层组织建设工作

在新的历史条件下，如何抓好党的基层组织建设，是摆在我们面前的一个极为重要而现实的课题。各党委必须充分认识加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，把握时代特点，立足新的实践，强化责任意识，加强组织领导，保证和推动各项工作任务的全面落实。

首先，要强化“围绕中心，服务大局”意识，切实履行工作职责。能不能加快我县经济社会发展步伐，实现全面建设小康社会目标，关键取决于全县各级党组织、各级干部和广大党员为经济建设和全县大局服务的水平。今后，各级党组织要继续坚持围绕经济建设这个中心和全县工作大局来准确定位、主动服务，努力做到在学习领会县委、县政府重大决策和工作部署时有声音，在贯彻县委、县政府重大决策和工作部署时有行动，在推动县委、县政府重大决策和工作部署时有作为，在落实县委、县政府重大决策和工作部署时有地位，以党建工作的新举措来推动经济、社会的新发展，以经济、社会的新发展来检验党建工作的新成效，使党建工作始终与县委、县政府的中心工作合心、合拍。

其次，要强化“锐意创新，与时俱进”意识，不断提高基层组织建设水平。多年来，我县基层组织建设之所以保持了较好水平，关键在于我们敢于大胆改革，勇于开拓创新。新时期基层组织建设工作面临许多新情况、新问题，只有坚持与时俱进，才能永葆基层组织建设的生机与活力。各级党组织要结合实际，勇于冲破影响基层组织建设的思想观念，勇于改变阻碍基层组织建设的做法和规定，不断推进基层组织建设工作的观念创新、制度创新和方法创新，在创新中抓落实，在落实中求发展，不断提高基层党组织建设的正规化、规范化和制度化水平。

第三，要强化“求真务实，注重民生”意识，进一步加强基层干部队伍的作风建设。全县各级党组织都要按照总书记提出的树立“八个方面良好作风”这一要求，一以贯之地抓主要矛盾、薄弱环节和重点难点工作，在不争论中发展，在不摇摆中前进，推动各项工作实现大的突破。要细化分解每一项工作，切实做到有目标、有措施、有政策、有检查、有监督，破解难题，化解矛盾，形成推动工作落实的长效机制。要结合“树新风正气，促和谐发展”主题实践活动，加大和谐班子建设力度，使各级班子成为能打胜仗，善打硬仗，视团结为生命，有坚强战斗力的班子。要教育引导广大党员干部认真执行中纪委“八条禁令”（《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》），大力弘扬社会主义荣辱观，认真落实省委提出的“十要十不要”、“四个下大力”等要求，促使其自觉严格要求自己，远离腐败行为，保持清正廉洁良好形象。要紧紧围绕密切党群关系改进作风，把解决好民生问题摆在重要位置，牢固树立群众第一的思想，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，掌握实情，体察民情，认真研究解决群众反映的实际困难，让广大群众感受到党和政府的关怀，进一步密切党群干群关系。

同志们，当前我县党的基层组织建设工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。全县各级党组织和全体党务干部一定要以奋发有为的精神状态、时不我待的紧迫意识和求真务实的工作作风，不断提高基层组织建设工作水平，从而推动全县经济的快速发展，使人民更加富裕，社会更加和谐繁荣！