农村公路建设及养护工作会议讲话

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同志们：

一、提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

农村公路建设是一项重要的民心工程和德政工程。加强公路建设，对于改善经济发展环境，促进招商引资和项目建设具有重大意义。因此，全县上下一定要充分认识农村公路建设的极端重要性，进一步统一思想，坚定信心，全面增强做好工作的责任感和紧迫感。重点要克服三种情绪，树立三种意识：

一要克服松懈情绪，树立争先意识。近年来，我县的农村公路建设取得了很大成就，这些成绩都是有目共睹的。但就是在这些成绩面前，我们部分乡镇和部门被胜利冲昏了头脑，存在严重的松懈情绪。工作不积极，不主动，导致今年的农村公里建设速度不快，进展缓慢。目前，全县只有8个乡镇开工建设，有6个乡镇根本就没有什么动作。就是已经开工建设的乡镇，目前工作量还没有达到三分之一。可以说，农村公路建设的任务艰巨，形势严峻。因此，从现在开始，全县各乡镇、各部门都要马上收心、收身，把主要精力集中到农村公路建设上来，利用农闲这段时间，集中力量打好这场攻坚战。特别是那些对农村公路建设持等待观望态度的乡镇，一定要抓时间，赶进度，尽快把目标明确下来，把任务落实下去，力争用最短的时间把进度赶上来。

二要克服厌战情绪，树立责任意识。应该说，连续4年的农村公路建设，同志们做了很多扎实有效的工作，付出了很大努力，都很疲劳，很辛苦，这是事实，县委、县政府是理解的，农民群众也看到了。但我们决不能因为工作辛苦就消极懈怠，存在厌烦心里，认为农村公路修的差不多了。对待这一问题，县委、县政府态度是坚决的，目标是坚定的，就是路不但要修，而且还必须不折不扣地完成，这一点坚定不移。因此，全县各乡镇、各部门一定要从全县发展大局出发，从加快新农村建设的高度出发，努力克服厌战情绪，充分发扬我们连续作战的优良传统和良好作风，以高度负责的态度，求真务实的精神，继续把农村公路建设一如既往地抓下去。不但要多琢磨怎么干，而且要琢磨怎样能干好。

三是要克服畏难情绪，树立攻坚意识。现在，大家都感到农村工作太难，农民种地免税，孩子上学免费，农村干部一点抓手没有，工作起来戗茬太多。尤其是这几年已经欠了很多债，再继续修下去，钱就更难筹了，有的同志甚至觉得，实在干不动了。我想，破解这个难题主要还得靠我们自己，既要量力而行，更要尽力而为。只要我们因势利导，多方运作，这些难题都能得到有效解决。人们常说为官一任，造福一方，但这一任官究竟怎么为，这一方福究竟怎么造，这是我们必须时刻思考的问题。特别是作为领导干部，更要有敢于攻坚的雄心、克难制胜的信心和勇于开拓的决心，解决好涉及群众的切身利益问题，在任期内多创造点成绩，多给自己和后代留下点财富。

二、突出重点，进一步明确农村公路建设的目标任务

今年既是交通事业发展的关键年，也是农村公路建设的攻坚年。在全省交通工作会议上，省里确定了两大任务，其中一项就是农村公路建设和养护管理。所以，我们必须严格按照省、市的安排部署，全面加快农村公路建设与管理的步伐。

一要明确农村公路建设总体思路。农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。“十一五”期间，国家将实施农村公路“五年千亿元工程”，为农村公路建设提供政策和资金支持，我省在今年也计划建设农村公路8340公里，完成干线公路养护工程457公里、县道养护工程555公里。对于农村公路建设发展较快的我县来说，今年是我县又一个重要的战略发展机遇期。面对当前形势，结合我县农村公路建设的县情实际，确定今年工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住振兴东北老工业基地和建设社会主义新农村的有利契机，全面提升公路建设水平；坚持高等级公路与农村公路并举、建设与管理同步的方针，统筹规划、科学实施，为促进县域经济发展，高标准、高质量地完成农村公路建设与养护管理工作任务。

二要明确农村公路建设的主要任务。按照全省交通工作会议精神和全县经济工作会议确定的目标任务，今年全县农村公路建设要着重抓好村村通工程。重点要组织实施好两大工程。一是实施好通村通组工程。今年全县各乡镇农村公路建设要完成174.5公里，年内要实现100%村村通，通组率要达到70%，每百平方里有农村公路要达到54公里，居全市之首。二是要实施好维修改造工程。对东草线37.8公里的大修工程要安排好工期，组织好进度，确保年内竣工。

三要全面加强农村公路养护管理。要坚持“建设是发展，养护也是发展”的理念，全面加大农村公路养护管理力度。要针对养护体制改革后出现的新情况、新问题，按照县政府下发的《农村公路养护管理暂行办法》的有关规定，进一步完善体制，健全机制，创新养护的方式办法，逐步建立起农村道路养护的长效机制。要在完成路况调查的基础上，科学制定养护计划，按照养护技术标准和养护周期，合理安排好养护工程。县乡道管理办公室要经常进行检查、巡查，加大路政管理的力度，解决好农村公路养护管理的突出问题，抓好农村公路的清洁，美化、绿化工作，提高公路养护质量和综合服务水平，把农村公路建成绿色通道。要认真按照农村道路养护体制改革的有关规定，做到机构落实、责任落实、人员落实和资金落实，推动农村道路养护工作的扎实开展。

三、强化措施，确保农村公路建设有序开展

目标任务已经确定，关键是以强有力的措施抓好落实，确保高标准、高质量地完成全年农村公路建设任务。

一要坚持质量第一。公路建设是百年大计，必须坚持质量第一。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来影响。因此，各乡镇和交通主管部门要把工程质量作为首要目标和头等大事来抓。要落实质量责任制度，全面实行设计、施工、监督和业主责任制，分级管理，逐级负责。对建设质量要实施档案管理，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量长效追究制。要健全质量监管体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检，做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，最大限度地消灭劣质工程。同时，要加大农村公路的养护力度，巩固公路建设成果，尽最大努力延长公路的使用寿命，力争将每一条农村公路都建设成“长寿工程”、“精品工程”和“放心工程”。

二要注重把握政策。农村公路建设是大事。在组织农村公路建设的过程中，相关部门和乡镇一定要讲究方法，严格政策，科学谋划，统筹安排，决不能顾此失彼。要自觉执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象。要优化工程设计，确定路网布局，能利用老路进行改扩建的，就不要新建，确需新建的，也要尽量少占用耕地，真正保护好农民的利益。要认真做好征地拆迁工作。工作中要讲究方法，兑现政策，合理补偿，不能让农民既失地又失望，确保农村社会稳定。

三要加大资金投入。由于我县财政拮据，所以资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策，千方百计解决资金短缺问题。要加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时拨付到位。要搞好受益村屯的资金筹集，积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，切实解决好资金匹配问题。要想方设法用好用足上级农村公路建设和新农村建设试点的相关优惠政策，积极争得上级对我县农村公路建设的资金扶持，多方筹集资金，用于农村公路建设，确保足额投入。同时，要严格管理公路养护资金。农村公路养护资金最近将由财政一次性拨付到位，交通部门要加强监管，任何单位和个人不得截留或挪用。要完善考核办法，加强巡查、检查，达不到养管标准的，坚决不能兑现资金。

四、加强领导，努力为农村公路建设提供组织保障

针对今年我县农村公路建设时间紧、任务重的形势，我们必须加大领导力度，提供坚强保障，全力推进农村公路建设有序开展。

一是要强化组织领导，落实工作责任。为保证农村公路建设工作扎实推进，县里成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，交通、国土、农业、林业、财政、监察等部门为成员的农村公路建设领导小组。领导小组在县交通局设立了全县农村公路建设管理办公室，具体负责农村公路建设的组织、协调、调度和指导工作。各乡镇也要按照要求，成立相应的领导组织，由党委书记、镇长负总责，确定一名副职领导和具体工作人员常年抓公路建设，确保此项工作抓细、抓实。二是要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的工程，各有关部门都要各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。三是要加强督查，形成有效的促进机制。县政府督查室要会同县交通部门，切实履行职责，不断加大对农村公路建设的监督检查力度，及时发现问题，反馈情况，研究解决问题的对策。同时，要强化对农村公路建设的考核。把农村公路建设纳入各乡镇和相关部门年度目标考核内容，对工作积极，完成任务好的乡镇和部门进行表彰奖励；对工作不认真，不能保质保量完成建设任务的，要进行批评，并取消年度评先评优资格。

同志们，农村公路建设功在当代，利在千秋。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，上下一心，精诚团结，顽强拼搏，扎实工作，为圆满完成今年我县农村公路建设任务而努力奋斗！