县长在工程建设和谐稳定工作会讲话

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各位领导、同志们：

一、适应新农村建设发展需要，探索村屯安装大喇叭

发展农村经济，建设新农村，离不开和谐稳定的社会环境。随着农村产业结构的调整和发展，我县每年外出务工人员有30多万人，占农村劳动力总数的70%以上，多数村屯是妇女儿童留守，减弱了社会治安防范力量，个别村屯盗窃等案件时有发生，严重影响了当地社会稳定。为切实有效解决这一问题，县委、县政府组织有关部门深入村屯进行认真调查研究。在调研中发现，我县劳务输出人员较多的万金塔乡，每年输出青壮年劳动力6000多人，社会治安防范力量相对薄弱。但该乡治安形势却比较稳定，盗窃等案件发案率全县最低。在对这一现象剖析时发现，万金塔乡社会治安形势平稳，主要是各村屯安装的大喇叭起到了很大作用。为此，我们对万金塔乡的经验进行了认真总结。在长春市政法委的指导下，县委、县政府召开了全县实施“平安之声”工程现场会，总结推广了万金塔乡的经验，以县委、县政府文件形式制定下发了《*县“平安之声”工程实施方案》，并层层签订了目标责任状,把“平安之声”工程建设情况作为考核乡镇党委、政府综治工作的重要内容之一。按照县里的要求部署，各乡镇迅速行动起来，大力实施“平安之声”工程建设。目前，全县村屯已安装大喇叭1500多台。

二、强化村屯大喇叭管理，确保“平安之声”规范运行

“平安之声”工程能否开展起来，管理是关键。在村屯大喇叭管理上，重点抓了四点：

一是保证大喇叭通畅方便。各村屯尽量把大喇叭安装在村屯的中心位置。把村民小组长家作为广播站点，小组长家成年人都熟悉播报业务，并保持经常有人，家里的电话号码发给全屯每个农户，便于联系。同时，与联通公司合作，在各广播站点增设了平安互助传声器，增强了服务功能。

二是规范大喇叭播音内容。村屯广播站都录制了“步步高”和“运动员进行曲”两首歌曲，作为广播的前奏曲。涉及播送通知、宣传政策等内容时，就播放“步步高”歌曲；涉及播送四防安全事件时，就播放“运动员进行曲”。久而久之，前奏曲一响，群众就基本知道广播的内容了。

三是建立大喇叭管理机制。县里研究制定了规范化管理制度，对播放时间、播放内容、播音管理、设备维护等做出明确规定，以文件形式下发到广播站点。要求各村屯大喇叭要统一用松木杆架设，统一安装避雷针，统一粘贴“平安之声”标识，统一广播记录本。

四是全面推行市场化运作。村屯大喇叭除了提供公益性服务外，经乡村审批后，可以运用市场化运作方式，开展有偿服务，可以为合法的商业行为做广告宣传。全部收入用于补贴人员工资、电费、机器维修费等，保证大喇叭正常运转。

三、发挥“平安之声”作用，促进农村经济社会发展

安装大喇叭后，各村屯适应农村经济社会发展需要，充分发挥“平安之声”作用。

一是发挥治安防范作用。各村屯利用大喇叭，每天定时宣传法律法规知识，随时向群众播报预防和妥善处理各类安全事故的措施，经常提醒群众增强防范意识，注意防火、防盗等。今年3月16日晚，万金塔乡陈家屯农民宋希全家“小四轮”被盗，当时男主人外出打工不在家，房门被窃贼用木棍顶住，这时女主人给村民小组长打电话报警，立即通过大喇叭进行广播。盗贼听到广播后匆忙扔下刚刚得手的“小四轮”逃走了，为宋希全家挽回了经济损失。村屯安装大喇叭后，农村发生盗窃、火灾等事故明显下降。

二是发挥党的喉舌作用。各村屯充分利用大喇叭，广泛宣传党的惠民政策，宣传国家、省市县以及当地党委政府关于事涉农村经济社会发展的决策和部署。今年1月，全县新型农村合作医疗工作会议后，各村屯立即利用大喇叭进行宣传，动员农民踊跃参合。仅一周时间，全县有79万农民参合工作全部完成，参合率达到95%以上，位居全省首位。

三是发挥服务经济作用。各村屯利用大喇叭随时农村经济信息，传授科技知识等，积极为农民发展经济服务。今年5月29日，我县新农、靠山、青山等乡镇发生了严重冰雹灾害。灾害发生后，县委、县政府立即组织农业专家汇商抗灾自救措施，并制成录音带，通过村屯大喇叭向受灾农民反复播放。受灾农民通过收听大喇叭学到了抗灾技术，积极开展抗灾自救，使灾害减少到了最低程度。村屯大喇叭开播以来，为农民传递致富信息5000多条，传授致富技术200多项，有力地促进了农村经济发展。

四是发挥文化阵地作用。各村屯利用大喇叭除了播放反邪教、警示教育的内容外，经常播放农民喜闻乐见的东北二人转等文艺节目。每当茶余饭后，一些农民伴随着大喇叭播放的曲调，自发地聚集到一起扭秧歌，既锻炼了身体，又活跃了业余文化生活。村屯大喇叭开播后，农民利用“六合彩”、麻将等进行赌博的、从事“”和封建迷信活动的都明显减少了，文明、健康的文化氛围在农村正在形成。

各位领导、同志们，我县“平安之声”工程，才刚刚起步，还有不完善的地方，我们一定按照这次会议要求，加大力度，强化措施，把农村“平安之声”越办越好，让大喇叭真正成为党委政府与农民群众的“连心桥”，进一步促进农村繁荣、和谐、稳定。

谢谢大家！