交通局述职评议部署大会讲话

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一、加大资本与资产的运营力度，促使交通事业的良性发展

人大评议报告中对做好资本与资产的运营，解决交通发展的资金与债务问题给予了极大的关注。这些问题是决定和影响交通发展的关键性问题，必须要给予高度的重视和充分的认识。

债务是交通在发展中客观存在的。交通建设作为社会发展的基础建设，需要大量的资金投入。为了加快交通建设步伐，带动和促进地区经济发展，交通部门多举筹资，抢先发展，在加快与完善交通基础设施建设的同时，也承担了25亿元左右的债务。债务的存在是交通事业快速发展的必然和正常现象。虽然存在债务，但是这些债务与贷款全部用在了交通的发展上，并经过多年来对高速公路等项目的建设与管理，形成了一定规模的交通资产。目前，从唐港高速公路、西外环高速公路的运营情况看，这些资产基本上是良性的，收费额呈现逐年上升趋势，尤其是唐港高速公路今年正在向超亿目标挺进，更是进一步增强了收费还贷的能力。因此，交通部门收费还贷是有保障的，也是有信心的。

我们必须正确看待债务、资产和发展的关系，三者间相互联系、相互制约，我们既要在举债中促进发展，又要在发展中解决好存在的债务问题。一是高度重视路网建设的完善与发展。目前，我市的高速公路通车里程达到288公里，已达到发达国家水平。到“十一五”末，高速公路将达到近500公里，高速公路呈现网络化发展。公路建设的网络化在方便出行的同时，也将进一步提高公路项目的运营效率，促进交通资产的更加良性。二是努力调动各个方面的积极性，建立完善科学的投融资体制。实现交通的大发展不能仅仅依靠交通部门自己的力量，还要充分调动社会、政府、国内外企业等各方面的积极性。近期，我局将与曹妃甸管委会共同建设唐曹高速公路就是一个很好的实例。调动各方积极性，还需要具有完善的投融资机制，要通过投融资体系的建立，达到资本的有效聚集与流通。三是用市场经济的手段盘活固定资产。盘活固定资产要充分发挥市场的力量，利用市场对资源的调控和引导作用吸引投资，盘活资产。良性交通资产的巨大引力，吸引了有实力的企业、集团，他们也提出过合作或购买的要求，我们也在积极接触与洽谈。在合作中，我们要坚持原则，体现公平，照顾双方利益，在社会主义市场经济的运行体制下，实现合作的“共赢”。四是建立完善、现实、可行的还款机制。唐港高速公路定向借款在明年将进入还债期，财务处和综规处等部门要提前做好还款的资金规划。要结合实际，以科学的规划，统筹资金安排，建立起切实可行的还款机制。

二、加强法制建设，做好“五五普法”工作

近期，市委召开了关于作好“五五普法”的工作会议，张和书记在会议上做了重要讲话，我局在会上受到了表扬，这是对我们工作的肯定。法制交通是我局交通建设的三大目标之一，必须常抓不懈。

首先，要依法行政，增强交通部门的执行力与公信力。政府的执行力就是生命力，政府部门的执行力与公信力的支撑点即是法律。在工作中，执法部门必须熟悉掌握法律、法规内容，学好法、用好法。学法是基础，用法是目标。一方面，执法部门要按照法律、法规规定，严格依法行政，严禁滥用权利，损害人民群众利益；另一方面，要防止行政不作为。行政不作为是一种失职、渎职行为。政府与人民赋予我们职权，是对我们最大的信任，不作为就是对这种信任的亵渎与辜负，我们必须保持必要的警惕。

其次，继续加大对交通法律、法规的宣传、贯彻力度。交通系统整体的法律、法规框架经过多年的构建已比较完善，形成了国家、地方和行业的多级法律、法规体系。例如，全国人大的《中华人民共和国公路法》，交通部的《公路运输管理条理》，*市人大的《*市地方公路条理》等。法律、法规制定的目的就是规范社会行为，实现社会的有序运行。为了达到此目的，必须加强对这些法律、法规的宣传与贯彻力度。不但要在系统内广泛宣传，营造依法办事的浓烈氛围，还要面向社会、面向群众，让社会各部门与广大人民群众理解法、执行法，形成共同维护交通发展的良好法律环境。

另外，要依法细化各项法规。法律、法规为我们的工作提供了整体框架，在此框架内要结合我们的具体工作、结合实际，制定更加详细的行为细则，使依法行政的要求指导更加具体化，具有更好的操作性能。

三、加大规费征收力度，打赢“二零”与“超亿”两大战役

今年年初，经局领导班子充分研究，在对近几年收入的测算基础上，局里分别给稽征处、开发公司和高管处制定了“二零战役”和“超亿战役”的工作目标，即：征费、通行费征收额在去年基础上，今年增长20%，唐港高速通行费今年突破一亿元。从统计数字看，截止到8月底，完成目标很有希望，但形势不容乐观。

目前，距离年底还有近四个月的时间，已经到了决定战役成败的关键时刻。为了胜利完成这两大战役，实现征收目标，我们要注意以下几个方面。一要坚定信心。越是有困难，信心越要坚定。我们必须保持战斗的高昂士气，具有完成任务的坚定决心，这是完成任务的前提条件。二要完善措施。通行费、养路费等征收部门要有完成任务的具体办法，要互相借鉴、互通有无。有些县（市）、区征收任务完成的好，他们的措施、办法可以总结并在部门间推广。三要加强管理。进一步加强稽查力度，堵截偷、逃、漏行为，保证各项费款应收尽收。最近，唐港高速公路开展的大干120天，以优质服务促征收的活动很好，征收部门可以通过提供优质服务，方便群众等措施，促进征收额的提高。四要务求全胜。在加大力度，打好战役的同时，要全面协调，保证行风建设等方面已取得的成就与交通系统和社会的和谐稳定，实现战役的全面胜利。

四、确保唐曹高速公路年底实现开工建设，保证重点工程按计划得到落实

唐曹高速公路是当前全局工作中的重中之重，也是目前全局第一要务。市委、市政府领导对唐曹高速公路的建设十分关注，并给予了极大的支持。不但多次召开会议研究部署工作，还亲自到省里跑办项目，加快项目前期工作进程。最近，市领导明确指示，唐曹高速公路必须在年底前实现开工建设。为了支持曹妃甸建设，加快港区发展，我局曾修建了连接曹妃甸的迁曹公路青坨营至曹妃甸路段（原青林公路）。虽然公路通车时间不长，但是目前已经出现了局部堵车现象。另外，由于港口建设的发展，车辆通行量加大，超限车辆增多，该公路部分路段的路面已出现了早期破损。从现实需求和长远发展看，建立唐曹高速公路势在必行、任务紧迫。各个部门、相关县（市）、区局必须从大局出发，重点支持，在人员调配，地方协助等各方面给予大力支持，保证唐曹高速公路项目的按期开工。

重点项目建设中，承唐高速公路一期工程要保证年底实现竣工，唐丰快速路、环线工程建设项目要抓紧进行，遵宝线要在年底竣工收费，沿海高速公路的建设要继续给予全力支持，承唐高速公路二期工程也要争取尽早开工。

五、狠抓运输市场管理，保护来之不易的改革成果

上半年，运管部门完成了出租车的改型换色、300辆出租车的整体更新，解决了困饶全市多年的中巴与城市公交并行问题。可谓是工作艰辛，成就喜人。虽然工作取得了阶段性成果，但运输市场的管理是一项长期而艰巨的工作，如何保护前期的改革成果，实现运输市场新的发展，是运管部门当前的工作重点。

第一、要保证繁荣。无论是客运市场还是货运市场，必须要保持繁荣与发展。市场的繁荣不但可以促进地区经济的发展，方便群众生活，而且可以增进运输市场的吸引力，增加社会对运输领域的投入，促进市场的更加繁荣，实现运输市场的良性发展。

第二、要实现稳定。过去的经验告诉我们，要想实现运输市场的快速发展，必须要注重发展中的稳定。稳定是发展的前提。有的问题从发生到解决甚至需要四至五个月的时间，不但影响车主的收入，也牵扯管理部门的大量精力，影响行业发展速度。

第三、要体现创新。运管部门必须将管理的创新作为当前一项重要课题进行研究。在创新中要借鉴其他发达地区的成功经验，要借助科技的发展与成果，达到繁荣市场，提高效率，方便群众，服务社会的目标。

六、推进社会主义新农村建设，下大力加快“双通工程”进程

社会主义新农村建设是党中央、国务院关注农业发展，支持农村建设的重要举措，社会各级政府都在抓落实。加快“双通工程”，即村村通油（水泥）路、班车是交通部门代表政府为农村群众所做的实事工程，对建设社会主义新农村具有重要意义。

加快社会主义新农村建设，一要加大县道的改造力度。我局原计划用5至8年的时间，争取实现对县级公路的翻修与改造，现在要努力在“十一五”末期实现此目标。二要早日实现农村公路村村通，加大大对乡村公路的养护力度。农村公路村村通在年底要实现。达到目标后，乡村道路的养护是关键。为了加强养护，我市绝大部分县（市）区都出台了地方公路的养护管理办法，一些地区也摸索出了行之有效的经验做法，这些经验可以借鉴，但最重要的是还要建立适合本地区特点的管理养护办法。三要进一步加大村村通班车的进程。相关部门要做好路线的规划、调整与延伸，加快工作进程，保证实施效果，方便农村群众出行。

七、狠抓治理超限工作，保卫交通建设成果

对于治理超限，相关部门需要继续提高认识，甚至是重新认识。超限车辆对公路的破坏使人震惊，甚至是触目惊心。政府为了修建公路，每年都要投入大量资金，但是许多新建或新修的公路，使用时间很短就受到超限车辆的破坏，减少了公路使用寿命，提高了公路养护成本。另外，超限车辆多为大型车辆，运载货物量大车沉，对同路行使的其他车辆也构成安全隐患，易发交通事故。不仅交通部门，省、市领导看到这种情况也为此心疼、忧虑，多次指示一定要下大力气抓好治理超限工作。

在提高认识，加大管理的基础上，治理超限要争取政府的大力支持。我局就此问题也向政府进行过汇报。在条件成熟时，将与公路沿线政府和其他部门进行大规模的联合行动，开展深入、有效的专项治理。另一方面，治理超限工作，还需要争取百姓的理解。要让百姓理解治理的意义，获得群众的支持。各县（市）区也要积极想办法、出点子、谋对策，制定有效的治理措施，保证治理超限的强大攻势与实际效果。

八、加强信息化建设，探索发展智能化交通

目前，全市交通的路网密度，公路等级已经达到了发达国家水平，到“十一五”末期，将达到更为发达的领先水平。但是我们的管理水平与发达国家相比，还有很大差距，还处于初步的水平。这种管理的落后性和路网的先进性比较，是对资源的最大浪费。做好智能化交通建设可极大地发挥路网功能，达到事半功倍的效果。我们可以参照先进地区的做法，谋划智能化发展的思路。在“十一五”期间，智能化交通建设必须有所突破。

信息化建设是智能化交通建设的基础，也是智能交通的重要内容，年底前，要完成“十一五”交通信息化建设规划的制定工作，2007年开始建设。在编制过程中，要坚持以创新、实用为原则，结合公路交通基础设施建设和发展水平，明确近期、远期信息化建设目标，通过创新思维、创新技术、创新方法提高现代化交通管理水平。

九、学好、用好政策规定，稳妥推进企业改制

企业改制问题也是政府十分关注的问题。我们已圆满地完成了局设计院的改制工作，为改制工作积累了一定的经验。虽然不同企业的具体情况千差万别，改革方式与途径各不相同，但目标是一致的，改制的根本目的就是解放生产力，提高企业效益。改制工作必须围绕这一中心开展和进行。

在改制的过程中，要熟悉掌握国家的法律、法规，用活、用好国家政策。要注意保护职工的权利，维护职工利益，在此基础上，推进改革工作的稳妥进行。

目前，距离年底还有近四个月的时间，交通工作的任务还很艰巨。会后，希望各单位，各处室要牢牢按照科学发展观的要求一如既往、同心同德、自我加压，奋力拼搏、不断创新，不断提高完成工作的质量水平，确保完成全年工作任务，以优异的成绩，回报交通，回报社会。

谢谢大家！