书记在“作风建设年”活动大会讲话

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把思想行动统一到市委决策部署上来。

开展作风建设年活动是推进科学发展的关键举措，必须着眼发展大局，全力予以推进。当前经济正处于重大调整周期，面对复杂多变的形势，最根本的一条就是以良好的作风，坚定不移地推进科学发展不动摇；面对前所未有的困难，我们要在应对挑战中有更大作为，必须以良好的作风攻坚克难；面对异常繁重的任务，我们要牢牢把握市委九届五次全会确定的抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利的工作主题，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处，努力抢占新一轮发展制高点，必须以良好的作风，推动发展环境优化，狠抓各项工作落实。因此，越是在困难时期，越是发展的紧要关头，越是在任务繁重的情况下，越要加强作风建设。开展作风建设年活动，事关今年目标任务实现，事关*长远发展，必须予以高度重视。

开展作风建设年是促进社会和谐的必然要求，必须牢牢抓在手上，务求取得实效。实现群众利益是促进社会和谐的关键。张云川书记深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前我们个别地方和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访也时有发生，虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。从全省的信访量看，因干部作风引起的上访占40%。有的干部对群众生活关心不足，利益保障不够，反映的问题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下，群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更多，加强干部作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。

开展作风建设年是进一步加强干部队伍建设的迫切需要，必须找准突出问题，认真加以解决。去年“7.14”事件发生后，我们深刻汲取教训，开展了一个多月的集中整顿，取得了明显效果：广大干部思想得到了深刻触动，突出问题得到较好解决，但也必须清醒认识到，集中整顿仅仅是取得了阶段性成果，作风建设是一项长期任务，必须坚持不懈、持之以恒地巩固和深化。特别是对照新的形势任务，我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。表现尤为突出的是：观念不新，理论学习不扎实、不深入，与实践结合不紧密，对新生事物和发展变化的形势研究不深、把握不准，遇到具体问题就无所适从，遇到新情况、新问题更是束手无策。服务不优，以部门利益、个人利益为重，置全市发展大局于不顾，对群众疾苦漠不关心，不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的情况时有发生，发展环境差的问题已成为制约我市发展最突出的因素。开拓不够，解决难点问题存有畏难情绪，不求有功，但求无过，缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢冒、敢做敢当、敢于胜利的胆识。责任不强，热衷于做表面文章，对上应付、对下糊弄，碰到问题不解决，遇见困难绕着走，该抓的不抓、该管的不管，在解决群众反映强烈、制约发展全局的问题上不求过得硬，只求过得去。落实不力，责任意识缺失，工作推一推动一动，甚至推也不动；惰性很大，不比贡献比待遇，不讲艰苦比享受。这些问题虽然存在于少数单位和个别人身上，但其消极影响和后果不可低估，必须借助开展作风建设年活动的有利时机，认真加以解决。

二、强化措施、把握关键，务求活动取得实效

市委确定今年作风建设年活动的对象是全体干部，重点是科级以上领导班子和领导干部，主要目的就是要紧紧围绕“贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高，推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的“五新”目标，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。

在活动的整体推进过程中，要按照市委实施意见中提出的总体要求、目标任务、基本原则，突出把握以下八个方面：

第一，以学习教育为先导。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正，一些干部作风不好，根本原因是党性观念不强。因此，必须进一步完善学习教育制度，坚持不懈地抓好干部的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干事为民、务实清廉。要精心选择教材、资料，组织好中心组学习、支部学习专题报告会、学习论坛等活动。特别是在上半年认真组织开展好警示教育，引导各级干部特别是领导干部从三鹿奶粉事件和“7.14”事件中进一步汲取教训，增强事业心和责任感。

第二，以解放思想为前提。转变作风、破解难题，必须首先解放思想。没有思想观念的更新，在机遇面前就会缩手缩脚、瞻前顾后，在困难面前就会畏首畏尾、无所作为，就难以推动工作创新，就会直接影响到作风的转变。要继续深入推进思想解放，进一步打开“总阀门”。特别是针对当前形势任务需要，重点引导各级干部增强信心，强化机遇意识，敢于抓住时机，冲破各种束缚，大胆探索，勇于实践；强化开拓意识，增强敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄，顶住压力、迎难而上，突破瓶颈，闯关过坎；强化创新意识，开阔思路，提高创新创造的能力；强化市场意识，运用市场经济的新观念、新办法解决市场经济条件下出现的新问题。

第三，以解决问题为核心。开展作风建设年活动，归根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查找作风方面存在的问题，坚持以改促整，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要着力解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不力的问题。特别是要按照市委和许宁书记的要求，突出解决好发展环境中存在的问题，更好地服务基层、服务企业、服务客商、服务发展，突出解决好关系民生的问题，切实把心思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在让群众得实惠上。随着作风建设年活动的开展，各单位都要真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。

第四，以主题实践为载体。实践是锤炼干部作风的关键环节，作风建设重在实践。在具体实施过程中，要重点把握四条：一要突出深入一线。各级干部要带着责任、带着任务、带着问题、带着感情，真正深入基层联系点，深入群众中间，开展蹲点调研，问需于民、问计于民、问情于民，开展零距离现场办公。二要突出破解难题。要把破解难题的成效作为衡量干部作风的重要标准，各级干部要切实抓住几个影响工作深入开展，抓住几个制约全局的突出瓶颈，抓住几个人民群众反映强烈的问题，组织各方面力量集中攻坚，紧盯不放、一抓到底，下决心、下力气解决到位。三要突出为民办事。在活动中，每一名干部特别是领导干部都要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实实在在地办好几件群众看得见、摸得着的好事、实事。四要突出优化服务。各单位要立足各自职能实际，主动改进服务方式，研究制定服务基层、群众和客商实实在在的政策措施，并将服务内容、服务标准、服务程序向社会公开，接受群众监督，进一步提高服务效率和质量。

第五，以领导带头为关键。一个单位的作风好不好、硬不硬，关键在领导干部特别是一把手，领导干部的作风就是表率、就是导向，只有好的带头人才能带出一支好的队伍。各级领导干部特别是一把手，要以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高素质，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、抓好整改，带头联系群众、服务基层，切实以领导干部的表率作用推动作风建设年活动的深入开展，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。各单位一把手要对本单位的不良作风敢抓敢管、敢于碰硬。

第六，以制度建设为根本。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展“作风建设年”活动重在解决问题，但如果制度建设跟不上，解决问题只是暂时的。因此，制度建设是解决作风问题的治本之策。局党委在活动实施方案中提出了要建好“六项制度”，各单位要不折不扣抓好落实，并立足各自实际，根据形势任务的发展变化，不断予以健全完善。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度，确保各项制度得到有效落实。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来。对久拖不办、落实不力的，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人的责任。市委要求从现在开始，*市的所有制度、所有政策都要做到“三轨”，第一，要同国际市场接轨；第二，要向市场经济转轨；第三，要根据群众的愿望并轨。

第七，以强化监督为保障。转变干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。要按照市委和许宁书记提出的要求，进一步加大监督工作力度。纪检监察部门要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，多种形式开展明查暗访，广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。要进一步加大问责力度，对违法违纪案件一经查实，严肃追究责任；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就。抓好群众性评议活动，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结果。对评议成绩差的，要对其主要负责人要进行诫勉和警示谈话。

第八，以推动工作为目的。加强作风建设最终是为了更好地推动工作，必须坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。推进工作在于谋划，如何做地好上加好、优中更优，主要在于我们各单位、各科室去谋划、去创造。事在人谋，拆迁工作得到省里的肯定拿到先进，在于赫科长一班人在谋。要把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成今年的各项目标任务；要把作风建设体现在优化发展环境上，进一步优化政务服务，在较短时间内使投资者满意度得到更大幅度提升；要把作风建设体现在坚持以人为本上，着力解决群众反映的热点、难点问题，尽最大努力确保群众利益得到保障；要把作风建设体现在促进社会和谐稳定上，善于做好群众工作，最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素，从而以令人耳目一新的作风建设成效赢得人民群众信任。

三、加强领导、提上位置，把活动推向深入

作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程，各单位、各科室要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。

一要加强组织领导。这次活动在局党委的直接领导下进行，各支部、机关各科室要充分发挥牵头抓总的作用，切实加强对活动的领导。局作风建设年活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督检查。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。会后，全体局领导都要立即深入到各自分管部门，进行动员部署和督导落实。

二要注重分类推进。由于各单位工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各单位在坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，特别是要从各自的工作特点和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的措施，精心设计活动载体。局作风建设年活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各单位的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，创出我局特色。对各单位好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。

三要加强督导落实。落实既是作风建设年活动的工作过程，又是活动成效的具体体现。局作风建设年活动领导小组办公室要分门别类对各单位开展作风建设年活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。

四要统筹协调推进。按照中央和省、市委部署，3月份全局上下要集中开展深入学习实践科学发展观活动。要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践促进作风建设年的深入进行，做到环环相扣，紧密结合，共同推进。

同志们，开展作风建设年活动是今年乃至今后的一项非常重要、影响深远的工作。希望各单位按照局党委的实施方案，认真部署、扎实开展、有效推进，以一流的作风努力开创我市更好更快发展的新局面！