三轮车非法营运取缔动员会讲话

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同志们：

一、依法取缔正三轮车非法营运迫在眉睫、势在必行

首先，这是形势所迫。近年来，县城及开发区周边地区的一些居民，把从事正三轮营运看作是投资小、见效快的生意，纷纷购买正三轮车或改装摩的，在市区、县城及城乡结合部非法从事客运经营，导致我们县非法营运正三轮车数量迅猛增加。根据乡镇、开发区2月26日至3月8日的调查统计，我们县在本县范围内从事正三轮营运的车辆共有1826辆，其中健全人1376辆、残疾人450辆；在县城城区范围内从事正三轮营运的共有460辆，其中健全人3*辆、残疾人152辆；在合肥市从事正三轮营运的共有197辆，其中残疾人126辆、健全人71辆。这些在合肥市和我们县范围内从事营运的正三轮机动车给城市管理、道路交通安全、客运市场和社会稳定带来了严重影响。依法取缔正三轮车非法运营，已经是迫在眉睫，势在必行。

其次，这是民心所向。早在5月份，市人大常委会主任同文同志就率队在合肥市以及周边一些依法取缔正三轮非法营运工作开展的比较好的县市区开展调研，并在此基础上形成了合肥市的工作意见。期间，召开了不同层次的座谈会，倾听人大代表、政协委员、社会各界人士以及残疾人代表的反映和呼声，市委常委会、市政府常务会也多次听取汇报，对具体政策措施反复研究、磋商和完善。前不久，合肥市召开了动员大会，要求三县在一定的区域内同步进行依法取缔正三轮非法营运工作，并协调三县形成了一个相对统一的意见。应该讲，依法取缔正三轮车非法营运是一项得民心、顺民意的工程，具有广泛的社会基础。近年来，正三轮车非法营运已成为广大群众反映强烈的突出问题，有的市民还列出正三轮机动车的四大恶疾：违规停车、抢占车道、安全无保、损害市容。从合肥市来看，目前绝大多数市民对依法取缔正三轮车非法营运积极拥护；从其他地方来看也是如此，凡是取缔了正三轮非法营运的地方，都取得了较好的工作效果，城市交通秩序大大改善，城市品位有了明显提高，得到了广大人民群众的拥护和支持，这些也为我们提供了非常宝贵的经验。

第三，这是依法治县、依法行政所需。这些年来，国家为了加强城市管理和交通安全管理，相继出台了一系列的法律、法规，如：国家《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等，其中明文规定“严厉打击黑车，禁止机动、人力三轮车载客”。认真遵守这些法律、法规，不仅是每一个公民的责任和义务，更是县委、县政府依法治县、依法行政的内在要求和必然选择，也是开展这次行动的法律依据。

各乡镇、各相关部门一定要本着对城市建设与管理负责、对社会发展与稳定负责、对广大*居民安全出行负责的态度，充分认识这次依法取缔正三轮车非法营运工作的重要性、必要性，切实把思想统一到市委、市政府和县委的决策部署上来，真正做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位，确保如期圆满完成工作任务。

二、坚持有情操作，做好细致工作，强化综合措施，实施重点突破

依法取缔正三轮车非法营运这项工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多方面的法律、法规和政策，涉及多个执法主体，涉及多种弱势群体，必须统筹兼顾，重点突破。

（一）分清步骤，全力以赴。一是要分清步骤。要坚持“三步走”：第一步，要摸清家底，包保到位，确保将我们县在合肥市营运的正三轮车车主接回，并落实相关政策；第二步，要按照县委、县政府和县领导组的统一部署，扎实推进我们县的依法取缔工作；第三步，要采取措施解决运力不足问题，加强长效管理，防止反弹。二是要吃透政策。尤其是在一线工作的同志要做到政策熟记在心，解释口径统一，严禁私自开口子。三是要掌握实情。各乡镇和开发园区要对辖区内从事正三轮车营运的情况十分清楚，有多少人从事非法营运，在什么地方营运，家里哪个人在营运，从事营运多少年了，等等都要一清二楚？只有情况清楚，才能落实好包保责任。四是要全力以赴。取缔正三轮非法营运不是一件容易事，尤其是在城乡结合部开展这项工作更是难上加难，水平不高、能力不强，就驾驭不了工作局面，必须要打起百倍精神，全力以赴。

（二）加强宣传，舆论先导。首先，要坚持在法律的框架下开展工作，严格按照法律法规办事，按政策办事，按程序办事，做到每一个行动步骤、每一个工作环节都要有充分的法律依据，经得起检验。其次，要充分利用各种形式，大张旗鼓地开展宣传，最大限度地争取广大市民和社会各界的理解、支持和配合。要把明白卡、一封信等发放到正三轮车从业人员手中，使他们充分认识到正三轮车营运的违法性和危害性，自觉按时限要求退出营运市场。县新闻单位要开辟专门栏目，做好取缔三轮车的连续、跟踪报道，对积极配合取缔工作的正三轮车主进行表扬，对阻挠执法人员执行公务的进行曝光批评。

（三）依法取缔，有情操作。县委、县政府已出台了《关于依法取缔正三轮车非法营运切实保障残疾人基本生活的意见》，充分表明了县委、县政府关爱弱势群体、构建和谐社会的一贯态度。一方面，各有关单位、部门和执法人员要依法行使自己的职责和权力，在执法过程中，严格依法办事，认真执行执法程序，认真填写法律文书，规范执法，树立良好的执法形象；另一方面，也要全力落实《意见》要求，该免费提供就业培训的，该享受补助补贴的，该享受优惠政策的，该给予奖励的，该实施特殊救助的，都要坚决按政策落实到位。同时，各乡镇和村居要做好辖区内三轮车车主的思想工作，动员他们积极配合这次取缔行动，鼓励他们做一份正正当当的事，挣一份安安稳稳的钱。

（四）各司其职，通力合作。各乡镇、各部门必须牢固树立大局意识和一盘棋思想，认真履行自己的职责义务，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度认真对待这次取缔工作，看好自己的门、管好自己的人。要制定过细可行的工作预案，把本单位、本辖区的三轮车车主的思想稳定工作做好，动之以情，晓之以理，坚决把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，同时要做好非法聚集、滋事上访事件的预防工作。

（五）制定政策，长效管理。从现在起，就要把取缔正三轮车非法营运后的长效管理摆上议事日程，围绕以下三个方面，抓紧研究制定相关政策。一是要采取有力措施，坚决防止反弹，做到对集中取缔后的非法营运发现一起、查处一起，县公安部门要在进城区道路入口设置禁令；二是要切实加强对县内客运小汽车的行业管理，创造良好的交通秩序；三是要积极争取支持，加快公共交通事业发展，通过增加公交车量、增加公交线路、延长营运时间、提高运载能力、稳定票价、改进服务等措施，鼓励老百姓多乘公交车，最大限度地优惠群众、方便群众。

三、要不折不扣落实各项措施和要求，确保取缔行动迅速有力有序有效

第一，领导要重视。为加强对这项工作的领导，县委、县政府成立了依法取缔正三轮车非法营运工作领导组，领导组下设6个职能组，分别为综合协调组、整治宣传组、依法取缔组、车辆收购组、信访维稳组、最低生活保障组。从现在起，6个职能小组就要加强对面上工作的指导、协调和服务，落实分工，掌握动态，及时协调解决出现的问题。要加大督查力度，确保工作进度，确保措施落实。要针对可能发生的问题，制订应急预案，及时发现和消除不稳定因素。各乡镇、各相关部门要实行严格的责任制和责任追究制，把工作做深、做细、做扎实。县纪检监察部门要对相关政策落实情况进行监督，特别是对徇私枉法、徇私舞弊、乱开口子的要严查严办，对不作为、乱作为的要严肃查处。各地、各单位要把依法取缔正三轮非法营运工作作为当前的一项重点工作，精心安排，周密部署，真正把这项工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，以坚定的信心、过硬的措施，坚决打赢这一硬仗。

第二，责任要卡死。要实行“五包”责任制，即：包详细摸底、包政策宣传、包就业安置、包社会稳定、包防止反弹。对登记在册的正三轮车车主要层层落实包保人员，有原工作单位的，原工作单位和行业主管部门要落实包保责任；没有原工作单位的，按所在辖区划分，从乡镇、开发区和村（居、社区）委会抽调人员，分包辖区内所有的三轮车车主，明确责任和任务。要通过变群众上访为干部下访，认真了解民情，体察民意，妥善解决正三轮车车主遇到的困难，及时发现化解取缔行动可能引起的矛盾问题，充分体现“以人为本、依法取缔、有情操作”的原则和县委、县政府对弱势群体的关怀，最大限度地减少取缔行动带来的震荡和不稳定因素，确保取缔行动顺利进行。对因责任心不强、工作不到位造成群体性越级上访或其他严重后果的，要追究相关人员的责任。

第三，保障要到位。依法取缔正三轮车非法营运工作是一项系统工程，需要方方面面的保障。对实行补偿、收购和车辆置换的，县财政部门要确保所需资金及时到位。对符合收购条件的三轮车，要在限定的时间、指定的地点予以收购，当场给付收购资金，日清日结。县公安、信访部门要对可能出现的上访进行分析预测，制定出周密预案。要主动接待群众来访，入情入理、耐心细致地做好解释和规劝工作。对聚众闹事、围堵冲击党政机关、堵塞交通等事件，公安部门要第一时间迅速处理，对借机煽风点火、挑动事端、组织闹事的，要发现一起，依法严惩一起，决不手软。

同志们，依法取缔正三轮车非法营运工作是当前一项十分重要的工作，也是对各级各部门执政能力、工作水平的一次现实检验。各乡镇、各部门要以坚定的决心、坚决的态度，全力以赴打赢这场硬仗，为圆满完成工作任务，构建文明和谐的新*做出新的应有的贡献！