商务局廉政风险防范管理动员会讲话
时间：2022-01-06 10:54:00
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一、充分认识推进廉政风险防范管理的重要性和必要性。
（一）推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。
近年来，我局贯彻落实党的“十六”、“十七”大精神，在县委的正确领导下，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。但是随着形势的发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况和新的问题。（我们的工作领域不断扩大，职能不断增加，自由裁量权的增加，我们的行政审批、行政许可、执法工作等）推进廉政风险管理，就是按照中央、市委和县委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我局反腐倡廉工作的实际，结合学习实践科学发展观，结合领导干部作风年建设，结合党政领导干部问责制的要求，运用现代管理理念和科学的管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于我们各项工作健康发展和党员干部健康成长，有利于我局各项工作坚持科学发展，促进我局各项工作任务的完成，促进我局和谐稳定的政治环境。
（二）推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委、市政府，县委、县政府实施办法的重要举措。中央提出“今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。”市委、市政府和县委、县政府就今后一个时期的廉政风险管理提出了明确的目标要求。廉政风险防范管理就是以创新的思路和改革的办法，抓好教育、制度和监督工作。推进廉政风险防范管理工作有利于突出重点落实责任，整合力量。调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。
（三）推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段。
党员干部特别是党员干部手中都有着一定的权力和资源。（行政许可、行政审批、执法过程中的自由裁量权、财务开支、物资采购、人员的录用、提拔安排等等）由于这些权力和资源也就不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前管理防范，权力监督关口前移，推进廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范、使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。
二、推进廉政风险防范管理的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要指导思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，加强惩治和预防腐败体系建设，不断完善、宣教、预防工作格局，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为商务局中心工作的完成提供有力的政治保障。
（一）主要内容，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各个科室、各个窗口，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防，中期监控，后期处置等防控措施，通过制定方案，贯彻执行，检查考核，调整修正等环节（简称PDCA），对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（二）方法步骤，各个科室、各个岗位要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准、找全风险点，制定完善相关措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：
1.排查廉政风险，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事物，业务工作流程等方面，逐一排查风险点，按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示。
有三个方面风险：
①查找岗位风险。按照全员参与的要求，全体干部对照以往履行职责，执行制度情况通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜存的风险内容及表现形式，报所在科室或党组织审批。
②查找科室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政审批、行政处罚等重要岗位，组织对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化，分析风险的内容和表现形式，报党组织和纪检组审批。
③查找单位风险。结合商务局工作特点，重点查找“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容以及表现形式，报县纪委备案。
2.制定预防措施，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，需做好三个方面工作：
第一，针对岗位风险，由本人对照业务工作相对的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，报所在科室或党组织备案。
第二，针对单位、科室风险，由党政领导班子围绕决策，执行过程和监督检查、考核关键环节，研究制定具体的防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内公开。
3.加强监督管理，根据权力运行的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责，对等级较高的廉政风险，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对等级一般的廉政风险在科室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对等级较低的廉政风险点，由科室领导直接管理和负责，整合监督资源，实行有效监督管理。
4.考核防范效果，建立和完善廉政风险管理考核制度。要对廉政风险防范管理各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要以领导班子和党员干部年终考核，工作目标考核，以党风廉政建设责任制考核等相结合。也可以组织专门考核，其结果列入个人考核评价系统。
5.完善操作规程，以年度或目标管理为周期，根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，结合经济社会发展，行政职能转变和预防腐败工作的新要求，及时调整风险内容和防范措施：每一项新的工作到来，首先要制订廉政风险防范管理工作措施，逐步建立健全监督检查、考核评比、纠错整改和责任追究的机制。
四、加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。
（一）加强领导。为了更好的贯彻落实中央，市委、市政府和县委、县政府对廉政风险防范管理工作的要求，我局成立了由党政主要领导任组长，其他领导任副组长的商务局廉政风险防范管理工作领导小组。各科室各领导成员要按照党风廉政建设责任制的要求：切实履行“一岗双责”责任，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险管理。确保预防腐败的各项要求落实到实处。
（二）落实责任，各科室、各部门要在党组的统一领导下，形成党政领导负总责，党政齐抓共管，纪检组织协调、内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制，使这项工作稳步推进。
（三）突出重点，要确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好行政审批、行政处罚、项目报验，执法过程中的自由裁量权及人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点促一般，把预防腐败工作向纵深发展。
五、注重实效，廉政风险防范管理，要积极稳妥、循序渐进，要坚持长远目标和阶段性目标相结合，整体推进和重点突破相结合。方法、措施要切实可行，对已经界定的廉政风险要及时制定有针对性的防范措施，加大风险防范管理的力度，建立长效管理机制，要通过思想教育，学习培训让其不想违；通过完善制度、建立防控机制，让其不能违；通过考核检查，责任追究，让其不敢违。