工程建设领域专项治理工作会议的讲话

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同志们:

省委、省政府今天召开视频会议，对开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行动员部署，会议非常重要。按照会议安排，我就全省财政系统如何抓好工程建设领域突出问题专项治理工作讲三点意见。

一、深刻认识专项治理工作的重大意义

工程建设领域存在的突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，群众反响强烈。中央决定用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，其根本目的是为了促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护公平竞争的市场秩序，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。在当前应对国际金融危机冲击、中央和地方扩大投资规模、我省积极推进“两个加快”的大背景下，开展工程建设领域突出问题专项治理工作意义十分重大。各级财政部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，以高度负责的态度和求真务实的作风，把专项治理工作摆上重要议事日程，采取行之有效的措施，加大治理工作力度，确保治理工作顺利推进。

二、切实抓好专项治理主要工作任务

近年来，各级财政部门积极发挥自身职能，采取有效措施，协同有关部门认真治理我省工程建设领域中存在的突出问题，取得了一定的成效。但是，必须清醒地看到，由于多种原因，我省工程建设领域在资金管理和物资采购方面依然存在一些突出问题。一是预算管理不够严格，一些项目预算资金下达不规范；二是基本建设财务管理、监督、指导工作不到位，致使一些单位内控机制不够健全，会计核算不够规范；三是项目绩效评价工作还不够深入全面，对项目建设的经济社会效益评价工作还未全面展开，一些地方存在重投入、轻绩效的现象；四是工程项目建设的物资采购制度还不够完善、国库集中支付未实现全覆盖，一些项目资金支付不规范。这些问题需要我们采取措施认真解决。

这次专项治理工作，财政部门主要有一项牵头工作、三项协办任务。一项牵头工作是解决工程建设项目资金使用管理不规范和物资采购监督薄弱问题。三项协办任务：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范土地使用权、矿业权审批和出让行为；三是规范工程建设招标投标活动。各级财政部门要针对工作中存在的问题，结合这次专项治理工作的职责分工，坚持标本兼治、重在治本的原则，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）强化建设项目预算管理。

项目资金安排要符合党中央、国务院、省委、省政府确定的投向和范围。资金预算要按照预算管理程序审核下达，不允许擅自提高建设标准和增加建设内容、挪用其他专项资金安排用于基本建设项目。对没有履行基本建设程序、前期工作不充分、不符合规定要求的项目，以及概算明显偏高、不合理的项目，不予下达项目资金预算。项目建设资金要依据预算文件、项目建设进度、供货合同等进行拨付。要大力解决预算执行进度偏慢或超量预拨资金问题。要按照规定用途使用资金、杜绝截留或挪用建设资金。要按规定、按承诺落实配套资金，解决不按承诺配套或虚假配套问题，尤其要按照规定安排使用地方政府债券资金。

（二）强化建设项目财务管理。

要强化项目建设单位财务管理基础工作、健全内控机制。财务管理和会计核算要严格执行基本建设财务制度。要按合同、协议支付工程款，解决拖欠工程款和农民工工资问题。各类取费标准和支付凭证要符合规定，杜绝大额提取现金、白条入账等违纪违规问题。已完工项目要按照规定的时间要求及时编报项目竣工财务决算并及时办理资产移交，按照有关规定及时处理项目净结余资金。

（三）强化建设项目投资评审和绩效评价。

项目建设前都要开展投资评审，严格执行经过投资评审并被批准的建设规模、标准、总投资概算等控制指标，有效解决超概算、超规模、超标准问题。要对项目建设的经济社会效益开展绩效评价，不断提高政府投资资金的使用效益。

（四）物资采购要严格执行政府采购制度，实行国库集中支付。

工程项目建设和物资采购要严格执行政府采购制度，资金要通过国库单一账户体系直接支付到商品及劳务供应商。要把政府采购纳入财政国库动态监控范围，实行动态监控管理，把违纪违规问题消除在萌芽状态。

三、强化专项治理工作组织保障

一是加强组织领导。各级财政部门要切实加强对工程建设领域突出问题专项治理工作的领导，单位一把手要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。在检查中遇到突出问题，主要领导要亲自出面研究处理。要加强工作督促检查，多深入基层、深入单位、深入项目现场实地查证，全面检查，查深查细，弄清问题实质，为下一步制定整改措施奠定坚实基础。

二是健全工作协调机构。这次工程建设领域突出问题治理专项工作历时两年，工作时间长，工作内容多，工作要求高，任务十分繁重。各市（州）、县（市、区）财政部门要比照厅里的做法，组建专门的工作协调机构，抽调本单位政治素质好、业务能力强、工作认真负责的同志专职从事该项工作，并提供必要的办公条件和技术手段，做到机构落实、人员落实、任务落实，确保工作顺利推进。

三是细化工作方案。我厅已按照省治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求，制定了《四川省财政厅开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。各市（州）、县（市、区）财政部门也要按照统一要求，抓紧制订工作方案，尽快拿出工作时间表，对组织机构、工作职责、工作任务等进行逐项细化，明确要求、落实责任，确保专项治理工作有计划推进。

同志们，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作意义重大，任务艰巨。全省各级财政部门要在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实这次会议精神，尤其要认真贯彻落实泽高书记、魏宏省长的重要讲话精神，开拓创新、真抓实干、狠抓落实，确保专项治理工作取得预期成效，为全省“两个加快”和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局做出更大的贡献！

谢谢大家！