对外贸易工作协调会上的讲话

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“5·12”汶川大地震发生以来，全省各级各部门紧急行动，全力投入抗震救灾和灾后重建。各涉外部门迎难而上，密切协作，克服了重重困难，全力推动外贸工作走上正轨，保持了全省对外贸易快速发展的良好势头。1-5月，全省实现进出口77.84亿美元，同比增长62.2％，其中，出口43.45亿美元，同比增长50.2％，进口34.38亿美元，同比增长80.4％，3项指标分别超过全国平均水平36、27和50个百分点。上述成绩来之不易，应予充分肯定。借此机会，谨向各级各部门特别是外贸战线的全体同志表示衷心地感谢。

从1-5月运行的情况看，我省外贸发展的势头不错，全年的发展趋势也较好。尽管我们面临诸多困难和问题，但支撑对外贸易发展的基本条件并无大的改变，对外贸易持续快速发展的客观要素仍旧具备：一方面，“5·12”大地震对人民的生命财产造成了巨大的损失，也给企业的生产和出口带来了较大影响，对四川实现加快发展、科学发展、又好又快发展带来了新的挑战，我们实现年初的各项目标任务的难度在增大；另一方面，我们更应当看到，地震发生后，从中央到地方，从各省市到社会各界，都给予了四川特殊的支持和帮助，这对包括外贸在内的全省经济发展提供了前所未有的有利条件。从这个意义上讲，当前，我们面临加快发展的机遇，我们必须抓住机遇，并把机遇转化为加快发展的实际成果。在此，我代表省政府，对省直有关部门、各金融机构、各市（州）（包括灾区）提出以下要求：今年对外贸易的各项目标任务不能动摇，信心不能动摇、工作不能动摇，要抓紧今后7个月的时间，创新思路，增添措施，再鼓干劲，确保全面完成今年外贸的各项目标任务。为此，要重点抓好以下几项工作。

一、加强正面宣传

发展开放型经济，需要加强正面宣传。四川的灾情十分严重，损失也十分巨大，克服当前困难也需要付出巨大的努力。但是，我们应当客观判断，冷静思考。四川的灾情很严重，但全省绝大多数地区的生产能力和出口条件并未受到重大的影响。因此，我们不能被困难吓倒，应当坚定信念，理清思路，强化对外形象宣传。要利用各种机会，运用各种手段，积极宣传、针对性宣传，走出去宣传，大力宣传四川企业巨大的生产能力，宣传四川灾后迅速恢复正常生产生活的巨大成就，宣传四川发展的新机遇和新形象，消除海外买家对地震的恐惧心理，重塑国内外客户对四川的信心。

二、大力开拓市场

外贸发展如何，取决于企业的竞争能力。当前，省商务厅和省直有关部门要加强对企业的引导和帮扶，把国际市场开拓作为当前的工作重点，加大国际市场开拓力度，要把企业特别是有潜力的企业组织起来，两眼向外，做到国内市场和国际市场一起抓。当前，部分企业还处于停产和半停产状态，如果仅仅把目光停留在国内市场，企业的灾后重建和恢复生产将会面临更大的困难。省已经拿出了相关支持政策，各市（州）也要积极想办法，拿出具体有效的措施，千方百计支持企业走出去。当前，对机关公务人员出境出国有限制，但并不限制企业出境出国。因此，要充分发挥各类商协会和行业组织的作用，以商协会的名义组织团组，积极组织、鼓励、支持企业“走出去”参展、考察、推销，稳定老客户，结识新客户，全方位、多层次、有重点的开拓国际市场。

三、强化目标考核

近年来，全省对外贸易发展迅速，但也应当清醒地看到，我省开放型经济在GDP中所占的比重还很低，对全省总体经济发展的贡献仍然不足，所以，必须以目标考核为抓手，推动对外贸易快速发展，提高开放型经济在全省经济中的比重。在此，我郑重宣布：今年，各市（州）对外贸易的目标任务均不调整重灾区要确保完成目标任务，轻灾区要超额完成目标任务，其他市（州）更要争取多作贡献。

四、创造发展条件

要创造支撑外贸企业发展的基础条件。刚才，各市（州）反映的困难和问题，也主要集中在生产要素方面，因此，必须千方百计提高企业生产要素的满足率。要加大金融支持力度。今年以来，我省各类金融机构进一步加大信贷投放力度，贷款规模快速增长，1-5月，全省各级金融机构贷款余额已突破1万亿元大关，同比增长19.39%，高于全国平均水平4个百分点。从5·12“地震到6月9日，全省各金融机构已累计发放抗震救灾资金254.77亿元，授信或贷款承诺达1650亿元，全省金融服务网点的恢复面已达到99.4%。因此，我省信贷投放的总量是增加的，并未受到国家宏观调控政策的影响。但是，这里有两个问题，需要提请各金融机构注意：一是信贷结构问题。从总体上看，用于外贸的信贷投放比重很小，对外贸企业的支持仍然不够，许多外向型企业特别是发展较快的企业的资金需求得不到满足；二是中小企业贷款难。就四川情况而言，大多数外贸企业属中小企业，由于先天不足和客观因素，中小企业在贷款中面临更大的实际困难，希望各家金融机构进一步加大对优势外贸企业和中小外贸企业的信贷投放。各金融机构要指导企业综合运用实体经济与虚拟经济、现货交易和期货交易等现代金融工具和交易方式，帮助外向型企业发展。要努力满足企业运输要求。相关部门要加强协调、密切配合，对涉及出口运输的问题进行调查梳理，畅通外贸物流通道。要指导企业消化成本上涨压力。当前，企业面临原材料、汇率、劳动力等多方面的成本压力，商检、国税等部门要密切协作，统一技术标准，加强信息交换。商务部门要加强指导，积极向国家争取配额、项目、资金等支持，积极支持企业扩大出口，帮助企业尽可能降低出口成本，消化成本上升带来的不利影响。

五、落实激励措施

外贸和开放型经济是弱势产业，必须给予足够的财政支持。经财政、商务等部门共同研究，我们已经制订了今年财政支持政策的方案。今年全省用于支持外贸发展的资金总额比上年明显增加，支持力度进一步加大，目的是鼓励市（州）和企业外贸上规模、上台阶。这些资金主要用于奖励优势外贸企业的领军人物、支持国际市场开拓、出口基地建设、出口信用保险、服务贸易和涉外部门改进服务手段。请省商务厅和省财政厅进一步细化具体方案并及时印发、传达到市（州）和企业，力争政策早出台、早实施、早见效，使激励政策的作用和效用最大化。

六、积极争取政策

省直有关部门已向上做了大量工作，成效不错，中央各部委已经给予四川不少特殊支持政策。商务、财政、海关、检验检疫、人行、国税、信保和各商业银行及各受灾市（州）还要积极梳理，进一步提出向上争取政策的意见。要把各种支持政策及时宣传到市州县和每一户企业，努力把政策用足、用好、用活，全力推动我省对外贸易再上新台阶。