县长在建筑业工作会议上的讲话

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同志们：

春节刚过，县委、县政府就召开全县建筑业工作会议，一方面总结2008年度工作，交流经验，表彰先进；另一方面研究部署今年各项目标任务,这对进一步推动我县建筑业全面、持续、跨越发展，具有非常重要的意义。

2008年，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，在各地、各相关部门的精心组织和悉心指导下，在全县各支建筑“铁军”及广大建筑工作者的奋力拼搏和共同努力下，我县建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，全年实现增加值32.9亿元，吸纳从业人员6.5万人，有力促进了城乡协调发展和全面加快小康社会建设进程。借此机会，我代表县委、县政府向全县建筑系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，查剑宁同志就2009年工作，讲得很全面、很具体，我表示完全赞同。下面，我着重就我县建筑业改革与发展问题强调三点意见，待会儿请省、市领导和周书记再提要求。

一、更新发展理念，进一步提升建筑业发展地位

近几年来，我县建筑业取得了长足的发展，但其总量规模还不大、发展层次还不高、综合影响力还不够强。当前，我县建筑业发展呈现以下四个明显的阶段性特征：一是经济实力显著增强，但生产力总体水平还不高；二是发展势头相当迅猛，但速度与结构、质量、效益不协调的问题仍然比较突出；三是科技进步对行业发展的贡献份额逐年加大，但自主创新能力还相当薄弱；四是全县各地建筑业加快发展，但区域发展的不平衡性仍在继续加大。究其原因，主要还是各级对建筑业发展的重视程度还不够，组织化水平还不高，建筑企业的自我发展能力还不强。为此，我们要从企业内外两个方面入手，进一步营造有利于建筑业发展的体制条件和综合环境。一要增强对建筑业发展的认识。建筑业是第二产业的重要组成部分，在工业化、城镇化以及沿海开发和新农村建设中均具有十分重要的地位，发展的空间和潜力巨大。目前，我县建筑业拥有从业人员6.5万余人，既是促进城乡统筹就业的重要渠道，也是提高城乡居民生活水平的重要来源和保障。当前，我们一定要从统筹三次产业发展、加快经济结构调整、发展富民经济的高度，充分认识建筑业发展的重要意义，真正把建筑业作为**的一个重要支柱产业、特色产业和富民产业来抓。二要改善建设业发展环境。各级要从组织领导、舆论宣传、政策扶持等各方面，关心支持建筑业的发展。要指导和帮助企业从更高层次上来制订发展规划、强化市场开拓、加快科技创新、加强内部管理和队伍建设；要切实帮助企业解决发展过程中遇到的实际困难和具体问题；要从劳动保障、安全生产、身心健康、社会政治等方面关心建筑从业人员的成长和发展，努力营造良好的发展环境。三要科学统筹推进建筑业发展。要找准当前影响和制约我县建筑业发展的突出矛盾和问题，切实加大企业重组、资源整合、科技进步、市场开拓等重点工作的统筹推进力度，努力形成结构合理、分工明确、竞争有序、整体协作的建筑企业新体系，不断增强我县建筑企业的市场开拓能力和可持续发展能力，促进全县建筑业的全面协调、又好又快发展。

二、突出工作重点，着力打造建筑业又好又快发展的新优势

去年下半年以来，国际金融危机给房地产及建筑业发展，带来了首当其冲的影响。但是，国家扩大内需和扶持房地产业发展的一系列政策措施的实施，也为建筑业发展带来了不可多得的机遇。在这样的形势下，全县建筑企业一定要增强信心，抢抓机遇，结合实际，努力打造具有自身特色的发展优势。重点要实施好以下四大战略：

（一）大力实施量质并举战略。加快发展速度，做大总量规模，是占领市场、扩大影响、提升实力的前提。下一阶段，我们要紧紧咬定做大做强目标，努力在扩大总量中，实现建筑业发展质量和效益的新提升。一要更加突出县外和国外两个市场的开拓。各地、各企业要针对当前的形势和特点，紧密结合自身实际，迅速研究制定一套务实有效的市场开拓方案，努力抢抓一批新的市场订单。二要更加突出特级和一、二级企业的龙头带动作用。要坚持以特级和一、二级资质企业为龙头，加快县内建筑业资源的重组和整合，努力形成以大公司为龙头、以区域经营公司为支点、以专业分工和内部联动为基础的战略经营体系。特别要强调的是，今年是南通五建和江苏顺通两家特级资质企业向新标准过度的最后一年。这两家特级资质企业能否保级成功，是我县建筑业发展的一件大事，这不仅关系**建筑业的声誉和形象，更关系到将来的更好更快发展。相关部门和企业一定要高度重视，全力以赴做好工作，确保这两家企业全部通过国家住房与建设部的审核。三要更加突出外向经营的整体效益。目前，我县高资质企业群体已经基本形成，但是强强联合、整体开拓的能力还需要进一步加强。为此，各高资质企业要把维护**建筑业的整体形象和共同利益，与自身的加快发展紧密结合起来，加强配合，相互协作，共同打好“**牌”，确保今年全县建筑施工产值超过150亿元，进入全省建筑业第一方阵。

（二）大力实施体制改革战略。下一阶段，要把加快建筑业改革步伐、提高综合竞争能力，作为建筑业工作第一位的任务来抓。重点要以产权制度改革为核心，加快推进企业股份制改造，完善法人治理结构，实现“投入多元化、风险社会化、动力群体化”的建筑业发展新格局。一要深入推进新一轮建筑企业体制改革。龙头建筑企业要加快健全完善法人治理结构，建立以产权关系为纽带，集中管理与自主经营相结合的母子公司体系，实现企业经营管理从松散型向紧密型、项目挂靠型向资产联结型的转变；中小型建筑企业要以产权为纽带，加快联合重组，努力扩大规模，增强发展实力，形成适合于现代市场经济发展的新体制。二要大力推进企业管理创新。积极借助股份制、公司制改造，尽快改变部分建筑企业原有的作坊式、家族式管理模式。要创新企业管理结构，不断完善业务流程，优化管理层次，提高企业决策运营效率；要创新企业管理平台，积极运用信息化管理技术，提高管理效率，降低管理成本；要创新企业管理机制，优化人力资源管理和收益分配机制，努力调动各方面的积极性。

（三）大力实施经营创新战略。根据我县建筑业发展水平及其方向，进一步调整完善经营策略，重点实现以下三个方面的突破：一要在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。五建、顺通、万通、新源、光华等优势企业要

共举一面“旗”，共同争取总承包工程、标志性工程和大体量工程，实现规模化经营、组团式作战。二要在产业延伸上求突破。这是一个讲了多年、尚未突破的话题。下一阶段，各建筑施工企业特别是规模企业，要充分发挥我县企业资质高、实力强、信誉好的优势，在巩固土建工程的基础上，积极向能源、交通、水利等基础设施、房地产开发和新兴产业转移。三要在拓展服务领域上求突破。鼓励建筑企业发展包括可行性研究和评估、勘察设计、工程监理、招标、造价咨询、项目管理等技术与知识密集的咨询服务机构；鼓励有条件的小型中介服务机构通过联合重组，向综合性的大型咨询服务公司发展；同时，积极发展小而专、小而精的服务机构，加快形成市场化、网络化的工程咨询服务体系，不断提升建筑业发展的整体水平。

（四）大力实施品牌创建战略。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑。下一阶段，我们要继续树立质量和品牌意识，着力在以下两方面下好功夫：一要加快人才和科技引进步伐。看一个企业的资质等级和发展实力，不仅要看其注册资本和施工能力，更要看企业的人才队伍。为此，各地、各相关部门和企业要加强建筑人才的培养和引进，努力以高素质的人才队伍和技术手段引领和支撑建筑业发展。二要加快品牌申创步伐。要继续深入开展“创名牌、创优质”活动，加大品牌宣传、激励和考核力度，不断增强企业的创牌和树牌意识，努力扩大建筑业品牌的综合带动效应。

三、加强组织领导，切实提高建筑业发展的组织水平

面对新的形势和要求，我们要不断解放思想，更新观念，努力提高建筑业发展的组织水平，增强工作的针对性和有效性。

一要强化组织领导。各地、各相关部门要把建筑业作为经济发展的重要组成部分，从组织领导、政策扶持、考核激励等方面，抓好相关工作的组织推进，并集中更多的时间和精力解决好事关建筑业发展的深层次问题，努力为建筑业发展创造积极有利的环境。

二要强化监督管理。重点是两个方面：一是要加强建筑行业的安全质量管理，严格督促企业层层建立责任制，认真落实安全生产和质量管理各项措施，努力减少和杜绝安全生产和质量事故的发生。二是要切实维护建筑从业人员的合法权益。目前，全县建筑领域清理拖欠工程款和农民工工资问题已基本完成，但巩固清欠工作成果、落实长效管理措施的任务还相当繁重。为此，各地、各相关部门要进一步加强施工企业用工管理，严格执行工程结算程序，监督企业按期足额发放工资，防止发生新的拖欠，努力从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。

三要强化行业自律。各地、各相关部门在认真履行职能、切实搞好服务的同时，要积极适应形势发展需要，进一步发挥建筑业行业协会在发展规划、经营战略、市场开拓、科技创新、品牌创建等方面的组织协调作用，努力形成建筑行业自我规范、自我完善、自我发展的新局面。

同志们，新一年全县建筑业改革发展的任务十分繁重。我们要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，拼搏奋进，全力确保建筑业发展各项目标任务的完成，为全面加快小康社会建设、促进**经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！