煤矿综合治理和稳定工作会议的讲话

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同志们：

今天我们在这里召开庞庄煤矿综合治理和稳定工作会议，其主要目的是：总结回顾2008年综合治理工作，安排部署今年综合治理和当前稳定工作，推进企业安全生产和和谐稳定形势健康发展。下面，我讲两个方面内容。

一、2008年综合治理工作基本情况

今年上半年，我矿各方面工作取得了显著成效，安全生产稳定发展，经营指标超额完成计划，治安保卫综合治理工作同样也取得了较好的成效。各单位、各部门围绕企业创业发展中心任务，把维护矿区稳定作为一项重要工作来抓，认真落实综合治理和维护稳定责任制，坚持打防并举，强化基础管理，深入开展创建“平安矿区”和“严打”整治活动，有效杜绝了政治案件、重特大刑事案件和治安灾害事故的发生。1-6月份，查处一般刑事案件6起，拘留审查1人，内部处理5人；查处治安案件10起，移交公安机关处理5人，行政拘留3人，内部处理4人；查处偷盗工业物资和违反企业管理制度行为90余起，处理137人，为企业挽回经济损失7万余元。有力的震慑了不法分子，维护了矿区治安稳定，为企业创业发展创造了良好的内部环境。

（一）运用载体，注重实效，不断强化法律法规宣传教育力度

今年以来，矿党委按照“五五普法工作规划”，以开展“法制庞矿，平安某矿”活动为主线，以提高职工法制观念为落脚点，以“十有规范”为着力点，运用各种有效载体，深入抓好法律法规宣传教育工作。年初举办了反盗窃专题宣传，把08年以来查处的16起盗窃企业物资案件，制作成了图牌板，在三井巡回展出，职工反映较好，收到了良好的宣传教育效果。开辟了广播、电视法制宣传专栏，播放法律法规20余次。基层各单位坚持每月出一期法制宣传板报。去年，矿党委中心组带头学习《宪法》等法律法规。矿开办的46期各类职工培训班，均安排有法律法规方面课程。各单位还利用学习日组织安排学习相关法律法规知识，把法制教育贯穿于日常学习的全过程，积极引导职工，增强法制观念，遵守法律法规、矿规矿纪，自觉维护企业和社会稳定。

（二）健全机制，严格考核，不断强化综合治理基础工作

年初，矿党委对2008年社会治安综合治理工作和“平安”创建工作提出了具体要求，成立了“平安”创建工作领导小组，调整了矿区综治委成员。矿综治委下发了《2008年综合治理工作安排意见》，根据综合治理工作任务，提出了5项重点工作和14项工作措施。矿与各党支部签定了社会治安综合治理工作责任书，明确了各单位各部门工作职责和责任范围。各单位结合实际，分别与班组签定了治安包保责任书，形成了社会治安综合治理工作齐抓共管的良好氛围。6月底，矿对各基层单位综合治理工作进行了全面检查，其中，90分以上29个，80-90分8个，80分以下1个，发生刑事案件一票否决1个。运输一区等单位高度重视社会治安综合治理工作，认真制定工作规划和工作措施，并扎实抓好落实兑现，加强职工思想教育和人员管理，上半年，该区各类违法违规案件与去年同期相比下降了90%，他们的做法值得大家学习。

（三）打防结合，突出重点，不断加大综合治理工作力度

矿党委始终坚持“打防结合、预防为主”方针，不断加大综合治理工作力度。一是认真组织开展治安安全大检查，及时发现和堵塞防范工作中的漏洞，消除隐患。去年，结合做好安保工作，确立了40处安保重点部位，逐个落实防范措施和责任；整改火工品隐患4处，整改消防隐患15处，组织暂住人口检查10次，组织物资仓库防范设施检查12次，整改隐患7处。二是强化人防力度。各单位能够按照要求，加强辖区范围各场所的管理，层层落实责任，严格考核，较好的防止了工业物资的被盗和流失。保卫科依靠现有力量，合理安排警力，加大矿区巡逻守候力度，将固定巡查与动态巡查相结合，收到了较好的效果。三是加大打击盗窃工业物资行为力度。制定了反盗窃活动方案，对易发案部位采取人员蹲守与门卫控制等办法，加强防盗工作。上半年，先后查处各类盗窃工业物资行为50余起，为企业挽回经济损失7万余元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：

一是有些单位法律法规教育力度不够大，没有形成浓厚氛围。个别单位法制教育流于形式，少数职工法制观念淡薄，违规违纪事件时有发生。二是有些单位防范责任制落实不到位，管理存在漏洞，防范硬件设施不完善；一些值班人员责任心差，值班责任不落实，给不法分子以可乘之机。三是盗窃工业物资现象时有发生。四是保卫人员素质有待提高，个别人员发生了违规行为。

二、认清形势，明确任务，扎实做好下半年综合治理工作和迎稳定工作

（一）认清形势，提高认识，增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感

今年以来，全矿信访和治安形势总体稳定，为促进企业创业发展、维护矿区和谐稳定作出了重要贡献。同时，我们也要清醒地看到，当前影响矿区安全稳定的形势依然复杂严峻。安全管理仍有许多薄弱环节，事故隐患仍较突出，发生重大事故的风险依然存在；矿乡关系还存在不稳定因素，治安事件时有发生，企业内部各种矛盾也比较复杂，保障矿区平安的任务依然很重。各单位、各部门一定要充分认识当前形势的严峻性和做好期间安全稳定工作的极端重要性，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识。坚决贯彻落实中央、省市的部署和要求，认真落实集团公司稳定工作会议精神，牢固树立“抓发展是成绩、抓安全稳定也是成绩”的观念，切实把安全稳定工作作为当前工作的重中之重，认真审视本单位、本部门的安全稳定工作形势，深入分析，准确把握工作重点，研究采取非常的措施和手段，超前部署安全防范工作，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，确保在安全稳定方面不出现任何问题，创造良好的环境。

（二）层层落实信访责任制，切实解决实际问题、化解矛盾

一是进一步落实信访工作责任制。迅速开展大接访活动。期间矿实行矿领导天天接待制度，及时妥善处理群众反映的合理诉求，努力化解矛盾。各单位要加强信访工作，各党支部书记是信访第一责任人，要认真排查本单位不稳定因素，做过细的思想工作，积极处理问题，把矛盾消灭在萌芽状态。信访办等部门要切实履行好自己的工作职责，按照既定的工作预案，增强工作主动性和解决问题、化解矛盾的本领，千方百计为群众解难。对因工作失误或不力，发生非正常上访的，矿将严肃追究相关单位和责任人责任。二是切实解决信访实际问题。解决实际问题是信访工作的出发点和落脚点。各单位、各部门要针对职工群众反映突出的问题，采取一切有效措施加以解决，提高息访率。要坚持依法按政策办事的原则，对应当解决，但受客观条件限制、一时难以解决的问题，要主动向职工解释清楚，争取职工的理解和支持。要高度重视解决职工的初访问题，力求一次办结，减少重信重访和越级上访。要依法处理无理信访问题，对过高或无理要求、不能解决的，要耐心做好思想工作，讲清道理，劝其息访。各单位不得制定敏感的管理制度，以防引发新的更大矛盾。三是全面加强基层基础工作。积极推进信访工作重心下移、关口前移，努力使信访问题解决在基层、解决在单位内部、解决在初始阶段。各单位和信访办等部门要坚持和完善信访信息报送制度，定期分析存在的不稳定因素，及时发现、准确掌握可能引发信访的倾向性、苗头性问题，提早介入，及时处理。要协调配合上级部门，对重点人头落实好“五包”责任制，对其进行24小时稳控。要按照“信访不出徐州”的要求，落实好进京上访和突发性信访事件应急工作预案，在人、财、物方面提供保障，一旦出现情况，要迅速启动预案，果断、妥当处置，杜绝因工作失误或不力，发生进京上访和非正常上访事件，确保矿区安宁安定。

（三）加强领导，落实责任，做好期间安全和稳定工作

首先，要强化组织领导。把期间安全稳定工作作为一项重要的政治任务，纳入矿重要议事日程。矿成立安全稳定工作领导小组，下设安全生产、信访、治安保卫、生活卫生、督查等5个小组。按分口管理的原则，落实领导包案责任，负责处理可能发生的各种突发事件。基层各单位为安保工作的责任主体，党政主要领导为第一责任人，切实加强对安保工作的组织领导。第二，要建立矛盾纠纷排查工作机制。各单位、各部门要严密掌握本单位内部矛盾和突出表现，党政主管是纠纷排查工作的第一责任人，要及时有效化解各类矛盾和纠纷，力争把问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。要完善责任追究制，对失职渎职而导致矛盾激化、事态扩大、发生严重影响矿区稳定的重大事件，矿将严肃追究相关单位和责任人的责任。第三，要强化预案处置。矿已制定了

“处法”和维稳工作三个预案，相关部门要按预案措施和要求，做好落实工作，力保各项工作有序稳妥进行。各单位和保卫部门要密切掌握内部动态，抓好初始信息、倾向性信息和内幕信息收集整理。发现各种不安定因素要及时上报，做到“早发现、早报告、控制得住、处置得好”。

矿办、宣传、通计中心等部门要加强对网站、有线电视、通讯系统的监控和管理，关注网上舆情，规范信息安全管理秩序，坚决防止各种有害信息传播和各类破坏活动。第四，要更加认真的抓好安全生产工作。一是严格落实各级安全生产责任制，着力加强现场管理。加大干部现场安全履职的检查、督促和考核。严格领导干部请销假制度，确保领导干部24小时跟值班不失控。持之以恒地强化“三违”治理，不断规范职工操作行为。突出现场安全设施、重点工程、重点区域、重点环节的监控，严防重大事故的发生。二是对矿已排定的40个安保重点部位，各相关单位和保卫部门要重点抓好防范措施落实。每月按上、中、下旬开展一次治安防范大检查，对照要害场所标准，及时消除各类治安、消防隐患，确保治安安全。三井保卫要分别成立专门负责重点部位巡逻的小分队，确保24小时安保工作不失控。三井重点部位岗位人员要落实责任，认真履职，严格把关，杜绝无证人员进入重点防范部位。三是加强涉爆人员和火工品管理。严格落实每月2次的火工品专业例会制度，规范涉爆人员行为，扎实开展火工品隐患排查治理专项行动，及时消除各类安全隐患，提升火工品安全管理水平。对易燃易爆、剧毒放射性等各类危险物品，要严格落实安全管制措施，尤其是对可能被利用制造破坏事件的剧毒、放射、易燃易爆等危险物品，加强管控，严防丢失被盗。同时，全面开展地面用电、食品卫生、防火、防爆大检查、大整顿，集中处理隐患和问题，确保安全生产。

（四）坚持综合治理、打防并举，筑牢矿区安定的防控基础

矿区治安防控体系建设是打造“平安矿区”的基础工程，是一项长期的工作。要按照“加强人防，落实物防，发展技防”的工作要求，深入查找薄弱环节，查找防范漏洞，有针对性地采取措施。要做到重点部位有物防、关键部位有技防，24小时有人值班，确保昼夜不失控。一是要完善综治工作管理体系。按照“齐抓共管”原则，进一步建立健全党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的群防群治工作格局，充分发挥基层治保组织在维护矿区稳定中第一道防线的作用，坚持一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，形成领导靠前指挥，各部门齐抓共管的工作机制。各单位、各部门要象抓安全生产、抓经营管理一样，下大功夫抓好治安保卫工作，及时调处单位内部的各类矛盾和纠纷，切实管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。二是要加大人防力度。保卫部门要依靠现有力量合理安排警力，加大辖区巡逻守控力度，按照“棋盘式”布警、“网格化”巡防要求，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、部位，特别是夜间和节假日倾斜。要严格执行门卫管理制度，把好治安防范第一关，对重点要害场所要重点巡逻守控，提高巡查的密度和覆盖面，最大限度地减少案件发生。三是要完善物防设施，加快技防建设。保卫部门要尽快完善监控系统，根据已制定的完善方案，抓紧签订合同，积极催办，组织实施。各单位、各部门要按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，对管辖范围内的办公室、物资仓库、临时物资存放点等重点要害场所和部位，一定要加固安装防盗设施，安排专人看守。四是要积极开展“严打”活动。针对企业治安实际，继续组织开展专项治理活动，打击违法犯罪行为。现阶段，要认真抓好打击盗窃工业物资行为活动，确保矿区治安稳定。要严防敌对势力的渗透破坏活动，特别是要做好“××”等邪教组织的防渗透工作，进一步落实稳控责任制，严防各类突发事件发生。

（五）加强教育和管理，抓好保卫队伍自身建设

打造平安矿区，关键在人，关键在队伍，治安保卫力量作为打造平安矿区的主力军，就必须自身过硬。保卫队伍目前存在一些问题，迫切需要我们强化保卫队伍管理，提高整体素质。首先，要注重“四个坚持”。坚持政治管队，着力用“三个代表”重要思想武装治安保卫人员头脑，不断增强政治意识、大局意识和服务意识。坚持素质强队，切实加强教育培训工作，大力推进学习型保卫队伍建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高治安保卫人员的业务素质和应对处置各类突发事件的能力。坚持制度治队，实行严格的目标管理和有效的监督约束机制，明确行为规范，确保内部管理工作有章可循、有规可依，以制度促自律，努力提升治安保卫队伍的新形象。坚持平等待队，广大治安保卫人员平时工作非常辛苦，为保卫矿山的平安稳定奉献了汗水甚至鲜血。对保卫人员，要在工作上从严，生活上关心，使保卫队伍得到加强和稳定。第二，加大队伍整顿力度。下半年要集中一段时间，对保卫人员开展思想、纪律、作风整顿，对工作不负责任，不坚持原则，造成企业经济损失的保卫人员要予以调离或清除。对监守自盗、内外勾结、违法乱纪的保卫人员，要坚决依法处理，纯洁队伍，增强战斗力。第三，加强岗位责任的考核检查。保卫干部要自觉依法执勤，文明执勤、严于律已、清正廉洁、无私奉献，特别是在巡逻、守控上要身先士卒，严格查岗查哨。对因检查不细、整改不力，治安保卫措施不落实而发生的重大刑事案件，致使企业利益和职工生命财产遭受重大损失的，矿将严格追究责任。

同志们，做好今年综合治理和稳定工作，任务繁重，责任重大。我们要认真贯彻落实集团公司稳定工作会议精神，进一步认清形势，明确责任，扎实工作，为努力做好安保工作，维护矿区稳定，促进企业又好又快发展作出积极的贡献。