交通系统三个文明表彰大会的讲话

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同志们：

20*年春节刚过，我们欢聚一堂，隆重召开20*年度交通系统三个文明表彰大会，会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神，认真落实全国、省、*市交通工作会议精神和市委十二届三次全扩会精神，认真总结20*年交通工作，科学分析当前发展形势，全面部署20*年交通工作各项任务，为我市“建设高水平的全面小康、率先基本实现现代化”提供强有力的交通支撑。刚才，我们对20*年度各类先进单位和先进个人进行了表彰，在此我代表局党组对各类先进所取得的成绩表示热烈的祝贺！向为全系统三个文明建设付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢，在这里向大家拜个晚年！市政府张建新副市长百忙之中抽出时间来参加我们的会议，稍后张市长还将作重要讲话。下面，根据局党组讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、知难而进,合力拼搏，20*年交通工作实现全面丰收

在市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，*交通发展史上最繁忙的20*年已经过去。20*年的交通工作实现了投入总量、项目规模、组织难度的三个超历史，我们强势推进交通重点工程和农村公路建设，切实加强交通行业管理，圆满实现了年初确定的各项工作目标。我局获得了市委、市政府颁发的三个荣誉：特别贡献奖、市级机关先进部门和集体三等功，这在我局历史上还是第一次，充分说明了市委、市政府对交通工作的肯定。

（一）突出发展意识，交通基础设施建设在放大优势、完善结构中实现新跨域

一是建设规模新记录。20*年，全市交通基础设施建设继续保持旺盛的发展势头，项目数量、投资规模再创历史新高，全年共实施张謇大道拓宽改造工程，浒通河南段、*河西段航道等级提升工程等24项交通基础设施建设项目，总投资达13.28亿元（不含大桥大港），新建、改建一级公路85.92公里，维修二、三级公路25.8公里，新建四级公路303.3公里，改造危桥305座。

二是干线公路新完善。20*年实施的干线公路改造工程有汤正公路南段14.2公里、瑞江公路南段4.2公里、包临公路南段7公里，三项工程合计25.4公里，全部按一级公路标准设计施工，总投入达2.7亿元。到当年底，这三项工程都已完成下面层沥青摊铺，实现简易通车。随着全市干线公路网的不断完善，干线公路等级的不断提升，通道经济的发展也迎来了全新的机遇，一批高等级公路沿线已经成为我市工业经济新走廊。

三是发展平台新打造。为策应“四大增长极”发展需要，我们按照市委、市政府的要求，根据交通率先配套的原则，全力推进“四大增长极”的道路基础设施建设，为今后大发展提供承载空间。滨海工业新区以港西路为纵向轴，以发展大道为横向轴的道路网基本形成。其中，发展大道全长4.56公里，按城市快速道路标准设计，工程总投资8000万元；港西路南起苏335线，北至*盐场，全长约5.7公里，按一级公路标准设计施工，总投资6000万元，以上两项工程已完成沥青下面层摊铺，实现简易通车。*工业园区叠石桥互通20*年已完成主体工程，将于今年8月竣工通车。滨江工贸区新建了4公里的新通海沙道路。灵甸工业集中区建设了2.5公里的园区道路。我们按时完成市委、市政府交办的任务，有力促进了园区经济蓬勃发展。

四是对外通道新拓展。崇海大桥筹建工作有序推进。在20*年崇海大桥取得省级层面突破的基础上，省交通规划设计院已经完成了《崇明至*长江北支通道（江苏境）预可行性研究报告》的编制。省交通厅规计处和上海市政工程管理局发展规划处进行了崇海大桥技术层面的对接。同济大学建筑设计研究院市政分院已经开展了《崇明至*长江北支通道（上海境）预可行性研究报告》的编制工作。通启高速悦来互通提前开通。作为悦来互通连接线的包临公路已经简易通车，经过多方努力，省高管中心在春节前开通了悦来互通，为我市东部地区增加了快速通道。沿江公路*段全线贯通。20*年完成了沥青面层摊铺，并于年前顺利通过交工验收，该工程的建成使我市沿江区域又增加了一条横贯东西的对外快速通道。

五是大港开发新进展。我市拥有长江岸线50.6公里、海岸线11.73公里，是我省唯一具有可建造深水江港和海港的县级市，江海资源优势显著，港口开发的前景十分看好。我们按照“以港兴工、以工兴城、港城联动”的总体思路，把加快江海港口开发作为打造“四大增长极”的重要一环强势推进，取得了积极进展。海港方面，小庙洪水道《*港吕四港区*区段建港条件研究》等5个课题完成论证工作，可建1—5万吨级深水泊位18个的东灶港作业区总体规划基本完成；冷家沙水域的水下测量、地质勘探、水文观测等技术性工作进展顺利，召开了两次《*石化基地建港条件研究》专家评审会，30万吨级航道建港条件得到确认，研究工作正进一步深化。长江港口方面，可开发3000吨级码头的长江北支港区的总体规划编制工作稳步推进，可开发5万吨级码头的通海港区总体规划工作已经基本完成，即将评审报批。

六是质量管理新突破。我们把工程质量管理作为工作的重中之重，常抓不懈。成立了技术指导组。由分管工程副局长、总工、技术骨干和外聘专家组成，对全市大交通建设进行技术指导，会诊建设难题，克服施工瓶颈。在王浩、正余大桥的施工中，专门成立王浩、正余大桥总监办，组建了专家组，聘请省交通科研院作为监控单位，与现场监理组四方联保两座大桥的施工质量。农村公路两条线管理、两级监督。市总监办成立质量监督组，对全市在建农路农桥进行不定期抽检，监督市农路办和乡农路办委托的监理工作情况。乡镇成立农路农桥质量监督办公室，负责对所辖区域农路建设质量的日常监管，乡镇自建桥梁的质量监督，监督乡镇聘请的监理等。实行质量终身负责制。不仅仅是大交通工程，还将质量终身负责制推广到农路农桥施工中，工程验收实行十二个层面的质量终身负责制，即施工队技术人员、施工队现场施工负责人、施工单位项目经理、施工单位法人代表、现场监理人员、监理组长、监理单位法人代表、政府项目组组长（质量监督组组长）、政府项目组技术人员（质量监督组技术人员）、各乡镇镇长、各乡镇分管镇长、各乡镇的农村公路技术人员分别签字认可，并终身负责。

（二）突出争先意识，交通行业管理在突破难点、着力创新中展现新气象

一是物流工作全国先进。20*年，国家人事部、中国物流与采购联合会首次在全国物流行业中评选表彰了一批先进集体和劳动模范，叠石桥物流中心在众多物流企业中脱颖而出，获得全国物流行业先进集体称号。全国共有53家物流行业企事业单位获此殊荣，我省共有3家，苏中苏北仅此一家。目前物流中心进驻物流企业已达45家，经营专线53条，覆盖全国250多个城市和地区，20*年运输家纺产品300万件，折合货物销售价值80多亿元，物流中心上交税收430多万元。

二是运输管理全省十佳。运输管理处在全省100多家运管机构中脱颖而出，评为全省优秀运政管理机构。在获评的7家县级市运管机构中，我市排名第一。符合通班车条件的行政村班车通达率100%；完成了4个四级客运站改造，设立客运招呼牌538个，为*市下达计划的110%。出租车管理继续推出洗车、更换座套、维修、刷卡、领票一条龙、一站式服务。推进客运车辆公车公营，“*—三阳”农公班率先试点。推出城乡公交一体化改造，实行集约化经营、规范化管理、程序化服务。推出乡（镇）村内循环便民公交，今年又新开通2个乡镇，实行公车公营、无人售票、镇村循环、随叫随停，方便农村居民赶集购物、出行转乘。

三是公路管理五连冠。20*年，*公路站再度蝉联省优胜公路站，创造了五连冠的骄人纪录。公路养护办法在*推广，路况连续4年保持*第一。独具一格的“*路政模式”不断创新完善。在20个村试行“路政管理合格村”创建活动，为全省首创，得到了省交通厅的肯定。在乡镇政府的配合下，投入30万元，采用搬迁、新建、取缔相结合的办法，11个乡镇22个马路市场全部整治到位。

四是海事工作全省先进。海事部门围绕危险品运输、水上重点工程服务保障等监管重点，加强易堵易塞重点水域的巡查，整顿重点河道和码头区域船舶停靠秩序，组织全市危桥拆除工作，全力确保水上交通安全。20*年，地方海事处被省海事局评为20*年度先进单位。

五是内河航道和港口规划全省率先。目前我市拥有150多个内河码头，遍布全市各地，存在着码头老旧、吞吐能力差的问题。为规范港口码头审批，整合岸线资源，我局委托江苏省交通规划设计院有限公司编制《*市航道网及港口规划》，形成“三横三纵”干线航道、一般航道两个层次，共计203公里的航道网。该规划的完成为岸线资源的开发、建设、利用打下了扎实的基础。

六是安全工作态势平稳。20*年，我们以行业监管、隐患排查为重点，坚持“长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合”，开展了一系列安全专项整治活动，安全生产取得了较好成效。20*年全系统无重大安全生产责任事故，危险品运输、客运、在建工程等继续保持平稳态势，被市政府评为20*年安全生产先进单位。重心前移，驻站管理进一步加强。充实了沿江渡口办公室人员，明确运管、海事等三名同志专职负责，配备巡查车辆、电脑、数码像机等设备。在新通海沙采沙期间，驻站办实行24小时值班制度，局机关中层以上干部和交运管所所长轮流晚上值班，在全系统的共同努力下，海太汽渡和崇海汽渡全年安全无事故。桥梁安全隐患全面排查。为吸取湖南“凤凰桥”事故的教训，对全市所有桥梁开展了一次安全隐患排查活动，共排查全市县乡道桥梁、航道桥梁、乡与乡交界桥梁共351座。对危险桥梁，我局在逐步安排拆除、改造的同时，定期检查、养护，采取特殊检查和防护措施，确保桥梁运营安全。

七是规费征收再创新高。进一步加强了规费征收力度，多措并举，实行PDA网上查征，跨区域联合执法，试行养路费司法追缴制，对欠缴规费的车主由法院强制执行，收到了较好的社会效果。“五小”车辆养路费、运管费、货物附加费、客运附加费均超额完成全年目标，为我市交通基础设施建设和公路养护提供了资金支持。

（三）突出责任意识，交通行业形象在改善民生、强化服务中得到新提升

一是交通反哺社会能力更强。我们高度关注民生，策应市委“达小康，促和谐”重大举措，充分发挥交通行业作用，服务我市社会主义新农村建设，实施了“十村百户”帮扶工程。全系统22个部门（单位）共帮扶经济薄弱村10个，265户贫困户，计划用3年时间，完善帮扶村基础设施，提高经济薄弱村自我发展能力，帮助贫困户基本脱贫。各帮扶责任单位在深入挂钩帮扶村调查研究的基础上，与结对共建村共同研究制定了三年帮扶工作规划，确定了20*年“四个一工程”（一路、一桥、一沟、一中心），制定了有针对性的贫困户帮扶措施。在重要节气走访慰问所有贫困户，送出慰问品和慰问金。为60多名贫困学生交纳了学杂费并送上助学金和学习用品。在路桥基础设施建设“硬件”帮扶的同时，通过向省、*市争取专项资金，20*年我局在“十村百户”活动中的直接投入达近百万元。

二是建议、提案办理成效更好。我们高度重视人大建议和政协提案办理工作，把其作为密切部门与人民群众联系的纽带，摆上重要位置，增强执行力，共办理人大建议和政协提案79件，办结率和满意率均为100%，再次获得人大建议和政协提案办理工作先进单位称号。

三是作风行风社会评议面更广。推行意见征求制。发出意见征求表1000份，召开两次座谈会，征求全体人大代表、政协委员、党代表，全体乡镇领导、骨干企业法人代表、村干部对交通系统作风建设的意见。实行市民测评制。交通执法人员的执法态度、公交、出租、驾培、维修等行业的服务质量由全体市民进行测评。在《*日报》刊登了测评表，开展了万人评议活动。针对收集到的120条意见，逐条逐次整改，并向社会做好解释宣传工作。推广交通行政执法廉政告知单。凡是使用一般程序进行处罚的交通行政案件，执法人员在发出行政处罚通知书的同时，还向被处罚人出具交通行政执法廉政告知单，包括执法人员的姓名、执法证号、廉政承诺及违反责任、局效能办、市纪委的投诉举报电话等，使行政执法人员一举一动，一言一行都符合廉政规定。

四是党风廉政措施更实。落实党风廉政建设责任制，重新修订完善了各项制度，开展了廉政文化进机关活动，每月发送廉政短信，开通了“*交通”网站。局效能办和启东、通州、海安的外请监督员不定期对窗口单位进行明查暗访。与市监察局联合出台《*市交通工程政府项目组、监理单位工作人员七项禁令》和《*市交通局六大公开事项》，邀请市反贪局领导为交通系统行政执法人员、交通工程参建者做预防职务犯罪专题讲座，通过本市被查处的违法违纪干部来开展警示教育。在工程建设领域，首创“四方联签制度”，隐蔽工程的施工必须由交通局纪检组、施工单位、监理组、政府项目组四方在场，联合签认。重大隐蔽工程还邀请市人大、市纪委、检察院、审计局、财政局等部门共同参与。这一模式获得省交通厅农村公路建设纪检监察巡查工作专项工作奖。交通局荣获全省农村公路建设纪检监察巡查工作先进集体。

五是干部队伍素质更优。围绕服务全局中心工作，突出抓好干部队伍建设、党员队伍建设和人才队伍建设。组建了26人的后备干部人才库，发展新党员8名，引进大学生和军转干部5名；深化文明创建工作，全系统在取得省文明行业荣誉的基础上，局机关创建成为省级文明单位。

春节前夕，一场我市自1959年有气象记录以来最严重的冰冻雨雪天气给全市公路交通造成了严重影响。全系统广大干部职工坚守岗位，在凛冽的寒风中扫积雪、破寒冰、战暴雪、保畅通，齐心协力，众志成城，谱写了一曲曲赞歌，为全市的抗灾救灾工作做出了突出贡献，涌现出了很多先进事迹和典型人物。在这场抗雪战役中，公路站精心组织，兴达公司和交建公司全员参与，密切配合，投入了大量的人力和机械设备，全天候作战，确保了全市主要干线公路的安全畅通。公路站建养股股长成仲岐同志多夜没有睡觉，奔赴除雪化冻一线，身先士卒，率先垂范，和建养股其余同志对全市各条省道、主要县道展开不间断、昼夜巡查，发现雪情立即向值班领导汇报，及时调度人员、机械迅速处置。1月27日暴雪来临的时候，交建公司沈宏同志正生病住院挂着盐水，面对越来越大的雪，在还没有完全康复的情况下拨下针头直奔公司，一干就是三天三夜，组织了100多名养护工人，2台平地机，8台铲车对海圩线、三南线、海二线、新常久线等长达148公里的主要道路进行积雪清除。平地机操作手梁永成同志是兴达公司的一名老员工，在抗雪防灾工作中他六天没有回家，机械开到哪，哪里就是家，一直坚守岗位，尽心尽责。这次抗雪救灾工作的成功，体现出全系统广大党员干部把人民群众利益放在首位、保护人民生命财产安全的强烈责任感；反映出交通队伍在抢险救援中的突击队和骨干作用；展现出交通系统敢打硬仗、能打胜仗的英雄气概。

另外，交通系统在信访工作、财务审计、交通法制、交通统计、档案工作、机关党建、群团、综合治理、人武、交通战备等方面均取得了优异成绩。

20*年，我市交通工作之所以能够实现新突破，取得新成绩，主要是市委、市政府正确领导和关怀的结果，是广大干部职工奋发努力、勇于克难攻坚的结果。20*年的工作既为今年的发展打下了坚实的基础，同时也积累了丰富经验。

经验之一，坚持统筹兼顾，上下一心，同心同德，形成了无比强大的工作合力。20*年以来，全系统紧紧围绕在局党组周围，牢固树立大交通意识，大局观念不断增强，个人利益服从于集体利益，部门利益服务于全局利益，全系统上下心齐气顺，齐心协力，工作合力得到显著增强。交建公司作为系统内工程建设的骨干队伍，为落实局下达的养护工作任务，专门成立了养护项目部，养护工作日趋规范化，建设、养护并举，经济和社会效益双赢。闸管所规范内部管理，制度化管人、程序化办事、亲情化服务，党建工作自成特色，充分调动了全所职工的工作积极性。货隆交管所老同志占了相当大的比例，但该所保持了强大战斗力，被评为*市群众满意基层站所。公路站站长周建国同志在保持公路工作领先的同时，服务局中心工作，担任大中修项目组组长，和公路站副站长崔俊英等一道，放弃了所有的休息天，在工程一线连轴运转，保证了20*年大中修项目的顺利完成。航道管理站支部副书记陈中新同志抽调到浒通河、*河拓宽改造项目组从事工程保障工作，他全身心投入，起早贪黑，摸爬滚打，为航道提升工程的顺利完工做出了贡献。浒通河项目组的薛刚生同志从事大交通保障工作多年，协调经验丰富，工作方法独到，遇到群众阻工时总是出现在最前面，耐心劝导，以理服人。兴达公司副总经理施建军同志负责沿江公路沥青砼摊铺、港西路、发展大道等重点工程，他敢于挑重担，善于破难题，工程进度、质量、安全名列前茅，出色的完成了任务。地方海事处副处长朱祥生同志在做好本职工作的同时，积极配合局*河、浒通河航道拓宽改造工程，为圩角河、*河码头搬迁工作出谋划策。

经验之二，坚持快人一拍，自我加压，奋勇拼搏，形成了永争第一的工作魄力。面对20*年繁重的工作任务，全系统以咬定青山不放松的精神，变压力为动力，始终保持昂扬向上的工作激情。不甘人后、永争第一成为全系统的座右铭。局工程科、财务科、办公室等有关科室经过调整充实，结构更加合理，所有同志围绕局中心工作，团结协作，兢兢业业，加班加点，无私奉献。物流中心拓展发展思路，不断完善管理措施，捧回了“全国物流先进集体”等多项荣誉。兴达公司以服务交通发展为己任，克服机械、人手不足等困难，20*年承接的工程量超历史最高纪录，完成工程量近两个亿。该公司董事长沈建平同志在带领公司快速发展的同时，勇于打硬仗，多次完成局下达的公路清障、除雪等突击性任务。*交管所在所长邵素彬同志的带领下，以“率先完成和超额完成各项工作任务，构建和谐交管所”为目标，全所上下团结一致、奋力拼搏，争创一流，积极进取，全面超额完成了各项规费征收任务。航运公司全体员工扎实工作，奋力拼搏，营收、利润指标实现双超，企业竞争力进一步增强，公司呈现出一派和谐稳定、团结奋进的良好局面。港口科科长杨兴中同志为推进崇海大桥江苏方预可的编制工作，长期出差在外，天天到省交通厅“上班”紧盯，用锲而不舍的精神感动了有关方面，促进了大桥的筹建进程。质监站副站长瞿永生同志负责沿江公路沥青摊铺，面对技术难点多、机械设备缺的困难，想方设法，扭转了沿江公路沥青摊铺进度落后于兄弟县市的不利局面。

经验之三，坚持深化改革，科学发展，开拓创新，形成了源源不断的工作动力。改革创新是交通事业持续进步的灵魂，是交通事业不断前进的动力。20*年以来，我们紧紧抓住改革创新这一关键，在行业管理、工程建设等方面形成了不少好的和新的做法。公路站围绕公路管理“五连冠”目标，创新工作载体，举行“三敢”、“三学”主题活动，开展“路政管理合格村”创建活动，严格养护考核，强化稽征，成为全省公路系统的一面旗帜。运管处强化运输市场管理，推进客运班线“公车公营”和内循环公交，确保了我市运输市场又好又快发展。三厂交管所在路政管理中创造性的实行“一岗双责”和“三步预警制”，强化事前预控和事后监管，自2005年以来辖区内无一起强拆案件。海太汽渡完善安全管理各项工作制度，用高科技手段实时监控渡船运行，全年安全生产无事故，注重优质服务、文明服务，社会效益和经济效益双丰收，20*年再度进入全市银牌企业行列。收费站面对前所未有的通行费征收压力，全站职工同心协力，出谋划策，采取了多项有效的促收措施，堵漏防逃，应收尽收，超额完成了全年收费指标。公路站支部书记徐彬同志创新意识强，在马路市场整治、公路道口审批、违章建筑拆除工作中想了很多的办法，付出了很多的心血，保护路产路权。质监站副站长徐海斌同志负责张謇大道的施工管理，张謇大道共有四个工区，施工队伍多，管理难度大，管线入地任务重，他能创造性地开展工作，协调各方，顺利完成了市委、市政府确定的张謇大道节点目标。汤正公路战线长、土方量大、群众矛盾多，施工单位施工经验欠缺，局主任科员李有和同志和工程科董森科长对施工单位精心指导，帮助配齐工程技术人员，协调乡镇矛盾，确保了汤正公路的全线贯通。

经验之四，坚持根本宗旨，甘于淡泊，乐于奉献，形成了爱岗敬业的工作毅力。人是交通发展的关键，正是由于全系统干部职工的无私奉献、任劳任怨，才换来了*交通事业的快速发展。悦来交管所围绕“规费征收创新高、行业管理有改善、队伍形象大提升、行风测评进前十”的工作目标，充分发挥年轻同志的工作活力，以昂扬向上的斗志，全面完成工作任务。局张謇大道项目组、航道等级提升工程项目组、包临线项目组的同志们面临着群众阻工、取土困难、三线搬迁进展慢等诸多困难，放弃所有的休息日，迎难而上，多方协调，为工程的快速推进无悔奉献。工程科副科长曹美芳同志从事工程技术工作多年，是系统内公路绿化设计、工程招投标和工程计量方面的权威专家。她以严谨的工作作风和饱满的工作热情，吃苦耐劳、默默奉献，为*交通事业的发展做出了突出的贡献。悦来交管所的王建石同志在包临线保障工作中，既当驾驶员又当工作人员，克服了身体上的困难，顶着烈日天天冲在拆迁第一线。三厂交管所副所长汤飞同志在三厂挂职期间，融入镇党委中心工作，在较短时间内高质量完成了毛巾厂拆迁任务，得到了三厂镇党委政府的高度肯定，被评为三厂镇20*年度先进个人。运管处袁允辉同志挂职正南村工作，克服路途远交通不便的困难，与村干部同甘共苦，为正南村发展出力流汗。货隆交管所老书记江炳贤同志患突发性耳聋，在医院挂水18天，但在大征收行动开始后，他主动放弃休息，上一线从事征收工作。

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到交通的发展和全市经济社会的快速发展还不相适应，离市委、市政府的要求还有一定的差距。一是交通发展瓶颈依旧。国家宏观调控力度不断加强，银根持续收紧，给交通建设带来了前所未有的用地和资金压力。二是工程质量管理存在漏洞。虽然在工程质量管理方面下了很大的功夫，但还存在着一些薄弱环节。三是行风测评社会满意度仍不如人意。尽管局党组高度重视行风建设，采取了多种措施，全系统干部职工也做出了不懈努力，但因为种种原因，全系统行风建设的社会测评结果还不是很理想。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、审时度势，高点定位，实现*交通发展新跨越

20*年是党的十七大精神的贯彻落实年，奥运年，注定将是我国历史上极其不平凡的一年。同时也是*交通“十一五”规划实施的第三年，承前启后，继往开来，做好20*年的工作对于实现*交通“十一五”宏伟规划至关重要。

20*年全市交通工作的总体思路是：坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，进一步转变交通发展方式，提升交通网络功能，改善交通服务管理，深化交通各项改革，在持续发展中谋求加速发展，在扩大规模中优化结构,在强化监管中提升服务,努力为全市经济社会发展、为新农村建设、为人民群众安全便捷出行，提供优质高效的服务和良好的交通保障。

20*年交通工作目标是确保一个完成，实现两大突破，打造六张名片。

确保一个完成就是：

完成总投资9.33亿元的45个交通工程建设项目。20*年我市交通基础设施建设将在20*年大发展的基础上，负重奋进，自我加压，继续保持高昂的发展态势，围绕完善区域内干线公路网，提升干线公路等级，更好地为区域经济服务的总体要求，实施45个建设项目，年度总投资9.33亿元。新建一级公路44.4公里，农村公路300公里，维修三级公路44.7公里，改造危桥60座，重点贯通镇村公路之间的断头路，建设村通村道路、居民集中居住点道路等，在农村公路村村通的基础上逐步实现“村村连”、“埭埭通”。所有农路按四级公路标准设计、施工。

实现两大突破就是：

全力推进崇海大桥、沿江沿海万吨级港口等重大项目，打造大载体，搭建大平台。崇海大桥建设要在省级运作的基础上取得突破。进一步加强组织和推动力度，紧盯省内，沟通上海，力争20*年取得国家发改委立项批文，圆*人民百年之梦。江海大港开发要在加速推进中取得突破。确保20*年小庙洪水道东灶港作业区取得交通部和江苏省政府的联合批文，并启动招商引资工作。进一步深化冷家沙水域30万吨级航道建港条件研究，通过数模、物模研究，确定详细的整治方案。完成《*港北支港区总体规划》和《*港通海港区总体规划》的评审和报批工作，同时做好长江岸线利用报批和通航安全的评估等。全力以赴做好沪通铁路前期保障、叠港公路的线型调整和铁路客运站的规划等各项配合工作。

打造六张名片就是：

一是路政管理延伸化。在20*年“路政管理合格村”试点成功的基础上，部门、镇、村三级联动，在全部省道、县道有计划、有步骤的全面推开“路政管理合格村”和“路政管理合格镇”创建活动，使越来越多的镇成为路政管理合格村、合格镇，形成全社会共同关心路政管理的良好氛围，解决好乡镇项目建设与路政管理的矛盾。

二是运输管理品牌化。20*年，重点加强客运市场管理，规范客运经营行为。联合有关部门，加大对无牌、无证非法营运车辆的打击力度，营造公平竞争的出租客运市场秩序。完善客运行业考核办法，建立明查暗访机制、群众评议机制，奖惩机制，对全市出租车、城乡客运车辆进行规范化管理，出租车实行八统一，城乡客运车辆实行六统一，打造品牌车队。依托交通系统客运联合支部和支部的20多名党员，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，开展“党员示范岗”创建活动，使司机党员成为文明驾驶、服务乘客的标兵，影响和带动广大客运司机改进服务，争当先进，从而使整个客运行业的形象得到提升。

三是行业管理科技化。组建交通指挥中心，在重点路口、重点区域、重要窗口等都安装监控设备，实行专人值班，现场监控情况同步传入指挥中心，指挥中心人员随时掌握现场情况，并及时指令就近的部门出动处警。同时，下一步还要将监控装置安装到重点工程施工现场，实时监控施工过程。使指挥中心成为全系统运输和工程建设的安全监控中心；各类交通违章事实的调查取证中心；各类应急预案的、落实的指挥中心；办公自动化处理的信息中心；公务用车的调配中心；效能监察的督查中心；交通出行信息的中心。

四是港口管理市场化。20*年我局将按照“集聚化、市场化、公司化”的发展思路，加大内河港口资源的整合力度，完成《*市航道网及港口规划》的编制和报批工作，形成指导今后工作的纲领性文件；实行内河港口岸线资源市场化运作，控制审批，加强执法，逐步淘汰小码头，在高等级航道规划多个码头作业区，实现码头集聚化，重点整合*城市规划区内的码头资源，将城区内的码头全部迁出，在浒通河、*河组建新的东洲港区进行市场化运作试点，筹集建设资金；鼓励港口经营企业实行公司化运作，做大做强公司规模，提高效益。

五是农路养护公司化。目前，我市已经建成农村公路1010公里，养护管理的任务相当繁重。但是重建轻养的现象普遍存在，现有的养护人员年龄偏大、养护里程偏长，专业知识缺乏，难以胜任工作。我们将按照上级有关农村公路管养的改革方案，积极探索，实行农村公路养护公司化运作，将1010公里的农村公路打包，吸引具有公路养护资质的企业实行公司化养护，切实提高养护质量，节约养护成本，提高农村公路使用效益。

六是城乡公交一体化。加密公车公营班线。我们将按照城市公交优先发展战略，适度增加公交车密度，提高公车公营车辆比例，增加东灶港至*、*至德胜两条公车公营班线。推广农村内循环公交。进一步发挥农村公路内循环公交的内循环、外辐射和内吸引功能，实行内循环公交与其他公交班线的无缝对接。在开通三厂、三星、临江、王浩内循环公交的基础上，争取市政府制订出台扶持农村客运发展的优惠政策，组建农村公交公司，实行公司化运作，优化调整现有线路，形成镇村内的循环公交、镇村间的互通公交和各镇到*市中心的快速、直达公交三个层次的公交线网。20*年再开通内循环公交乡镇3个，实现社会效益最大化；用2年时间全面改造全市乡镇客运站和候车亭，建候车站亭105个。力争到“十一五”期末，在全市所有乡镇全面实现公交化，促进农村公路建设与农村客运协调发展。

围绕上述目标，必须全力抓好以下三点：

——破解难点。破解国家宏观调控相对趋紧的影响。不遗余力地争取上级资金和政策支持，不遗余力地推进交通投融资体制改革和创新，20*年将争取政府支持试行土地储备，利用我市主要干线公路沿线储备土地筹集公路建设资金，解决建设资金短缺问题。继续以绿养绿，在更多的等级公路两侧规划建设苗圃，节约更多的建设资金。破解服务保障难题。协调处理好施工队伍和地方之间的各种矛盾，对有可能出现的问题，拿出切实可行的预案，及早化解矛盾，掌握解决矛盾的主动权，把矛盾消灭在萌芽状态。破解农村公路管养缺位的难点。进一步深化管养体制改革，建立健全农村交通设施建、管、养长效机制，从根本上实现农村交通设施的可持续发展。

——常抓热点。交通工程追求全优质量目标。严格落实各项质量监督制度，完善质量监管体系，进一步提高质量监管水平。强化三个层面的考核：指挥部对工程项目经理部、监理组季度考核；政府项目组对工程项目经理部、监理组日常考核；指挥部对政府项目组季度考核。实行工程施工图会审制，严格控制工程设计变更，完善工程竣工档案管理，规范工程交竣工验收程序。确保全市交通重点工程质量监督覆盖率达100%，重点工程质量优良率达95%,合格率100%，农村公路、农桥质量合格率100%。安全生产追求零事故目标。全面实行安全责任连带制度，全员交纳风险保证金，层层落实责任，不留死角，保障汽渡、危险品运输、交通工程建设、客运四大关节点安全无事故。同时，认真实施公路安全保障工程，综合治理车辆超限超载，全面落实行业主管部门的安全监管责任和企业、单位安全主体责任。要继续保持水上安全形势的相对稳定，强化监管手段，增加监管力量，抓好重点水域、重点船舶、重点时段的安全监管。海事部门要加强全市危桥的安全监管。要高度重视交通建设施工安全，严格实施安全生产许可，狠抓安全生产各项措施落实。交通执法追求社会效果最大化目标。严格执行《江苏省交通行政执法行为规范》等六个规范性文件，提升交通行政执法水平。实行两个转变，即从管理为主转变为服务为主，从处罚为主转变为教育引导为主。努力做到两个凡是：凡是进入*的骨干企业、重点项目、重点工程涉及交通行业的审批事项，坚决做到窗口前置、主动服务、全程服务。凡是涉及交通行业的54种轻微违章一律教育放行。

——培育亮点。在全系统开展以“树一流形象，创一流业绩”为主题的岗位形象五星评议活动和行风建设流动红旗优胜评议活动，推动行政执法单位、窗口服务单位进一步改进服务态度，提高执法水平，进一步锤炼干部队伍，打造交通系统行风建设、作风建设新形象，确保在全市行风评议中争先进位。岗位形象五星评议制即对全系统热点岗位工作人员的“岗位形象、工作业绩”进行评议，分为一、二、三、四、五星五级制，促进服务上台阶。行风建设流动红旗优胜评议制即在行政执法单位、窗口服务单位每季度开展作风建设流动红旗评议，结果与各单位的年终考核、奖励挂钩。进行第三轮干部竞岗。为优化干部队伍结构，今年3月份我们将提前启动交通系统第三轮中层干部竞争上岗和一般人员双向选择。这次改革将以基本平稳、有利工作开展为原则，选拔一批年轻干部充实到领导队伍中，进一步激发系统的活力和战斗力。

三、围绕目标、提高素质，为交通跨越发展提供坚强保证

同志们，20*年的交通发展大计已定，共识已经形成，要把美好的蓝图变为现实，根本在于行动，关键在于人。全系统广大干部职工要以学习贯彻十七大精神为动力，瞄准新目标，增强新本领，创造新业绩。

一要恪尽职守谋发展。交通岗位是一个苦、累、难的岗位。全系统每个干部职工都要切实负起自己的责任，爱岗敬业，把份内工作认真做好。要切实增强忧患意识。交通工作虽然取得了显著成绩，但兄弟县市发展速度也很快，形势逼人，不进则退，慢进也是退。“一万年太久，只争朝夕”。交通系统的每个干部职工都要有强烈的紧迫感，寝食难安，增强争先进位意识，加倍努力工作，在好的基础上求得更快发展。

二要团结合作求共赢。交通系统现在的大好局面是大家共同协助、共同合作的结果，是团结的结果。团结不是表面上的和气，不是利益上的争来夺去，而是方方面面相互理解、谅解和扶持。要增强合作意识，特别是主动合作意识。班子成员之间、干部之间要主动合作，单位之间也要有合作精神。大家能够走到一起共事，是党组织的安排，人民的重托，事业的需要，也是一种缘分。我们要十分珍惜团结，像爱护眼睛一样爱护团结。一个团结和谐的系统，不仅能出成绩，出成果，而且能出干部、出人才；不仅能得到群众的认可，而且能受到上级的重视。讲团结的同时也要讲宽容，形成一种清正、实在、简单的工作交往关系。

三要廉洁自律固根本。交通行业是社会关注的焦点，决定了我们在廉洁自律上要求要更严谨、更认真、更规范。在廉政问题上，一定要如履薄冰、如临深渊，尽心尽力。各单位党政班子，特别是一把手，要切实履行好抓党风廉政建设的职责，盯紧基建招投标、物资采购、设计变更、干部任用等权力运行的关键部位和环节，告诫和督促下属依法依规按程序办事，要时常提醒和诫勉大家过好权力关、金钱关。要厉行勤俭节约，坚决反对奢侈浪费；坚持领导带头，严格遵守廉洁自律有关规定；加强监督检查，严肃查处各种违纪行为。

四要严格考核重落实。去年底以来，局党组召开了多次会议，对局现行的所有制度进行了重新梳理，通过修改、废止、补充等多种方式进一步完备，形成了两卷本的制度汇编，分别是交通局各项制度汇编和大交通、农路制度汇编。会后将印发给各单位。对这些制度，全系统所有的干部职工必须认真学习，学以致用，局将于3月份组织局机关所有工作人员、系统内全体行政执法人员、政府项目组成员进行考试。同时，局监察室、效能办和办公室要健全考核检查机制，确保局党组确定的各项规定落到实处。

同志们，又是一年春好处，无边胜景在前头。20*年交通工作任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导和亲切关怀下，解放思想，锐意创新，为完成全年交通发展任务而努力奋斗！