县工商系统推行干部监督动员大会上的讲话

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同志们：

今年_月份，省局党组下发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见（试行）》，前不久还在××市局召开了全省工商系统推行五项监督制度现场会。经市局党组研究决定，××市工商系统推行“五项制度”率先在我局开展试点工作。今天召开全县工商系统推行领导干部监督“五项制度”试点工作动员大会，会议的主要任务是：认真贯彻落实省工商局《关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见（试行）》文件精神，以制度建设为重点，以改革创新为动力，统一思想，提高认识，动员和部署推行领导干部监督的谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、督查制度、局务公开制度等“五项制度”试点工作，使“五项制度”在我局得到全面实施。

市局党组对我局的试点工作十分重视，今天，市局××纪检组长亲临会议指导，等会还将作重要指示，我们一定要认真学习、全面领会、坚决贯彻。下面，我就如何开展好试点工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强全局干部参与“五项制度”试点工作的积极性和主动性。

认识是行动的先导。全系统干部职工要充分认识到试点工作对促进全系统党风廉政建设的重要性，是加强干部队伍建设的现实需要，也是保护干部、爱护干部，确保事业兴旺、家庭幸福，最大程度降低廉政成本的党风民心所在。

_、推行五项监督制度是推进惩治和预防腐败体系建设的具体举措。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，为做好新形势下反腐倡廉建设工作做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。推行五项监督制度就是贯彻惩防体系《实施纲要》的具体实践。通过实行任职廉政谈话、廉政教育谈话、诫勉谈话，增强干部的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力；通过开展个人重大事项报告、述职述廉、督查和局务公开工作，充分发挥组织监督和群众监督的作用，了解和掌握干部在贯彻落实科学发展观、遵守党纪国法、落实廉洁自律规定等情况，加大从源头上防治腐败的力度。因此，每位干部要从贯彻落实中央关于反腐倡廉重大决策和部署的高度，深刻理解省局推行五项监督制度的重要意义，增强开展好五项监督制度工作的自觉性。

_、推行五项监督制度是落实《党内监督条例》，加强干部队伍建设的实践要求。加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容。为加强党内监督，中央于____年就印发了《中国共产党党内监督条例（试行）》，《条例》明确提出了要认真落实党员干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视制度、诫勉和谈话制度。这“五项制度”是省局党组根据《党章》的要求，结合工商系统实际，使之具体化，更有操作性。尤其是在对各级领导干部履行人财物管理和使用权力的监督上，从决策和执行等环节加强了对权力的制约和权力运用的监督，既落实了监督责任、创新了监督方法，又扩大了基层民主、拓展了民主监督途径，努力使对领导干部的监督更加广泛、更加严密、更加有效。

_、推行五项监督制度是解决现存问题，规范和强化领导干部监督的有益探索。近年来，我局在市局党组的正确领导下，在党风廉政建设方面做了大量的卓有成效的工作，在加强对干部的监督方面做了许多有益的探索，如出台《××县工商局不称职、不胜任现职干部职工认定和处理办法》、实行基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉、

“三公示”、阳光执法八项制度等都取得了一定的效果。但是我们也应该看到，在对干部的监督方面，仍然存在着监督乏力，监督制度落实不到位等问题，在“案、费、照”中，有时还有接受吃请现象等。

二、加强领导，明确责任，建立健全“五项制度”试点工作的组织保障机制。

为切实加强对全局“五项制度”试点工作的领导，局里成立了以我为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，其他党组成员任副组长，办公室、人教、监察、法规等单位负责人为成员的“五项制度”工作领导小组，并制定了《推行省工商局关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见（试行）的试点工作方案》和《贯彻省局关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见（试行）的具体实施办法》。各工作小组要切实抓好制度的落实，各基层分局分局长和部门负责人要积极投身做好推行五项制度的相关工作，并及时向县局领导小组办公室反馈工作进展情况和工作中存在的问题。县局领导小组办公室要定期分阶段向市局纪检组、监察室报告试点工作的进展情况。

三、明确目标，规范操作，扎实有序地推动“五项制度”试点工作的开展

这次试点工作，时间两个月左右，从__月底起，到明年_月上旬基本结束。整个试点工作分为四个阶段，即试点准备、宣传发动、具体实施、总结推广。第一个步骤主要是为试点活动做准备，这一步骤的阶段性工作到目前县局已基本完成，现在开始进入第二个步骤。动员会后，各分局要及时召开专题会议传达贯彻落实会议精神，机关和每个分局要开辟宣传栏。县局将编印试点工作简报，并在××红盾信息网开辟工作专栏，及时推行领导干部监督“五项制度”试点工作信息，各分局和部门要将好的典型和做法及时上报，努力营造开展试点工作的良好氛围。

在具体实施阶段，我们要结合实际，保证推行“五项制度”的客观性、真实性和准确性，做到不流于形式。一是要做到“五项制度”操作可行，对原有谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、督查制度、局务公开制度进行疏理完善。二是要做到资料收集全面及时，包括____年起至今形成的与廉政建设“五项制度”相关的文件、资料、图片和声像等。三是要做到局务公开规范统一，采用会议、书面、局域网、公示栏等形式公开，县局将设立统一格式、统一版面设计、统一栏目和统一内容的局务公开栏。四要做到查阅室设计合理。五要做到对分局的要求明确统一，按方案开展各阶段活动，收集、梳理、汇集活动资料，及时上报每个阶段的工作小结，工作结束上报工作总结。六要做到县局指导督查有力，要把督促指导工作贯穿于试点工作的全过程，防止走过场。县局试点工作领导小组要加强对各单位开展试点工作的督促检查，严把质量关，增强试点工作的针对性和实效性。各基层分局要经常性地与县局进行沟通联系，认真听取指导意见，保证推行“五项制度”工作按照上级的要求进行。

在总结推广阶段，县局领导小组办公室各工作小组要根据职责，对具体负责的试点项目分别形成书面经验总结材料，县局领导小组办公室对“五项制度”试点工作要进行总结并形成书面材料报市局党组，同时接受市局评估，做好查缺补漏工作。

四、强化措施，狠抓落实，确保“五项制度”试点工作全面推进到位。

_、要落实到位。县局已将“五项制度”

工作方案和实施办法下发，各分局要及时召开会议，组织集中学习，结合分局实际，抓好贯彻落实。

_、要创出特色。在试点工作中，要结合工商部门的职能，结合××工商的实际，找准工商履职与廉政建设的结合点，突出涉及人、财、物、事等工作重点，开展“四看四查”：一看行政许可的办理情况，查行政许可程序是否合法，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等吃、拿、卡、要谋取私利等情况；二看行政执法办案情况，查行政处罚的程序是否合法，是否存在随意裁量、在行政处罚中谋取私利或有案不查、贪赃枉法、做“保护伞”等情况；三看会员费的收取和使用情况，查是否贯彻“入会自愿、退会自由”的原则，是否存在搭车收费、强制收取会员费、不按标准收取会员费、不按用途开支会员费等情况；四看法纪制度遵守情况，查在重大决策、人事管理、财务管理中是否存在违法、违纪、违规等情况。通过推行“五项制度”，及时挖掘工作中的亮点，发现存在的问题，创造性地开展工作。

_、要总结经验。我们要通过试点，边实践，边总结。既要全面实践《试点方案》中规定的各种项内容和方法，抓好制度体系的谋划和制度细化等工作，更要及时总结规范，最终形成一套具体完善的措施和办法，总结出一个值得全市工商系统借鉴、管用的经验，取得上下得到公认、能有效推进“五项制度”工作的好成果。

同志们，市局确定在我局推行领导干部监督“五项制度”试点工作，这既是市局党组对我们的充分信任，也是全县工商系统党风廉政建设和加强干部队伍建设的现实要求，意义深远，责任重大，我们一定要不辱使命，不负重托，认认真真地抓好落实，实实在在地抓出成效，为全市工商系统下一步全面推行“五项制度”提供成功的经验和做法。

谢谢大家！