区长在文明城市验收会上的讲话

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同志们：

在迎接省文明城市验收最后关键阶段，区委、区政府组织这次居民小区专项检查和讲评活动，主要是对创建工作的薄弱环节查找问题、分析原因，进一步动员全区上下、全区干部群众统一思想，提高认识，克服松懈厌战情绪，采取切实有效的措施，全力以赴，真抓实干，努力把创建工作提升到一个新的水平。刚才，大家现场查看了存在问题较多的小区、农贸市场的市容秩序和环境卫生情况。下面，结合平时创建情况，我主要讲三个方面的问题。

一、认真查找存在问题，充分认识当前迎检工作面临的严峻形势

开展“四城同创”工作以来，全区上下，特别是各街道办事处采取专项整治与综合整治相结合的办法，加大城市管理工作力度，集中解决了一批市容环境存在的突出问题，城市面貌发生了明显的改观，创建工作取得了阶段性的成果。但是，我们应该清醒地看到，当前区街道路、居民小区及部分农贸市场存在问题仍相当突出，创建工作面临的形势还十分严峻。

一是环境卫生差的问题仍然没有得到彻底解决。积存的建筑垃圾、生活垃圾长时间无人清理现象不同程度地存在，区街道路、小区内普扫不到位，垃圾池外溢和生活垃圾不能及时清运的现象比较普遍，花坛、楼道、房前屋后的卫生死角还较多，少数农贸市场环卫设施不齐全，保洁不及时，垃圾遍地。二是市容秩序混乱的问题相当严重。小餐饮店都存在着油烟、垃圾污染墙体、周围环境的问题，整治工作不到位；各种小店铺店外经营、落地放置广告灯箱，门头字号破损影响市容的现象普遍存在；小街巷、小区内占道经营、乱堆乱放杂物、违章搭建、乱停乱放车辆等问题十分突出；部分农贸市场秩序混乱、涨市问题没有得到彻底解决。三是绿化无人管理。道路、小区花木修剪养护不及时，花坛内杂草从生；非法侵占绿地种菜、搭建的管理工作不及时。四是野广告清理长效机制仍没有真正建立。一些长期存在的野广告和新涂画的野广告清理不及时，部分街道办事处野广告清理的定人、定责及考核机制没有落实；清理覆盖野广告质量不高，涂料和原墙体没有达到颜色统一，时间稍长或雨淋过后，覆盖的野广告又逐步暴露出来。五是市政基础设施破损严重。部分区管道路、小街巷和小区道路坑洼不平，排水不畅；小区内存在着化粪池外溢、垃圾箱、垃圾池脏、破的现象。六是公益宣传栏设置较少。小区内广告栏设置过少，破损严重；现有的广告栏中大都是各色各样的商业广告，公益性广告较少。七是群众对创建工作的知晓率、参与率、满意度低。市民对公民道德规范及创建工作知晓率太低；热线开通后每天都能接到100多个居民投诉的热线电话和市创建办转来的需要整改的问题，主要集中在市容和环境卫生方面，市民对当前城市环境满意度不高。

对于存在的这些问题，虽然存在着市政配套设施不完善、长期超负荷运转和居民素质不高等方面的客观原因，但更主要是各责任单位重视程度不够，存在松懈厌战情绪，抓落实力度不够方面的主观原因。一些杂草、垃圾、野广告清理，流动摊点、乱摆乱放取缔本来应该是很容易解决的问题，但个别单位对存在的问题仍然是熟视无睹或多次通报后仍然没有整改；对于各级转发的整改通知书，部分单位不能认真对待，整改、反馈工作不及时；在机关人员内部仍然没有形成浓厚的创建氛围，虽然区委、区政府要求各级机关人员都要深入基层，包挂到创建工作的第一线，但没有真正落实，一些居民小区仍然处于无人管、无人问的状况。

省文明城市验收是“四城同创”的第一仗，也是一项只能成功不能失败的政治任务。我区承担着全市一半以上的创建任务，我们工作的好坏将在全局工作中起到举足轻重的作用。各部门、各单位要切实把思想统一到市委、市政府，区委、区政府的决策部署上来，认真查找当前创建工作中存在的问题，深刻分析存在问题的原因和工作的薄弱环节，进一步提高认识，振奋精神，制定切实有效的整改措施，深入基层，全力以赴，努力在短时期内迅速提高我区市容环境卫生水平。

二、明确工作重点，尽最大努力解决目前存在的突出问题

目前，距省文明城市检查验收的时间已经非常紧迫，任务又十分繁重。各部门、各单位要认真理清思路，区别轻重缓急，突出重点和热点、难点，全员发动，全民发动，全力抓好各项创建工作的落实。

（一）以改善人居环境为目标，深入开展居民小区综合整治。提高居民小区市容环境卫生管理水平，不仅是当前创建工作的需要，也是改善人民居住环境，提高市民满意率的民心工程。各有关部门、各街道办事处，要针对居民小区当前存在的突出问题，认真抓好综合整治。对较差的小区要全面整治，一般的小区要进一步规范、完善、整改，较好的小区要从各个方面提档升级。一是抓好市容秩序整治：拆除各类违章搭建物、取缔占道摊点和店外经营，清理乱涂乱画和乱扯乱挂。二是抓好环境卫生整治：彻底清理各类垃圾、杂物和卫生死角，全面修剪花草树木和花坛、路边杂草。三是抓好配套设施完善：修整路面、排水管网，疏通窨井、化粪池。四是抓好车辆停放管理：对各类车辆划线停放，达到整齐有序。

（二）以道路市容环境管理提档升级为目标，全面整治各类道路。从整体情况来看，主干道的市容环境管理好于次干道，次干道好于区街道路。在道路整治工作中，要巩固主次干道整治工作成果，进一步提档升级，全面整治区管道路、小街巷突出问题，使“大环境”市容环境卫生有明显的改善。要加大城管执法和环境清理工作力度，努力达到两侧无店外经营、占道经营、违章搭建、夜市烧烤，花坛、树池无杂草、杂物、垃圾；果皮箱、垃圾房等环卫设施清洗出新，无缺损；环卫保洁无卫生死角、无时间断档，垃圾随产随清。

（三）以提高城市综合环境卫生水平为目标，强力整治小餐饮业。小餐饮业不仅是占道经营、油烟噪声扰民、污染环境的重要源头，而且因卫生条件限制，也严重影响了市民的饮食健康。目前，全区有700家不符合要求的小餐饮店，其中二环路以内有550家。虽然已取缔了近百家，但任务仍十分艰巨。工商、卫生、城管执法和各街道办事处要密切配合，加大执法力度，坚决取缔无证经营、占道经营、店外经营以及厨房操作间面积小于8平方米，营业面积小于30平方米的小餐饮店；取缔居民住宅楼下及道路两侧破墙开店的经营业户。

（四）以营造放心、有序消费环境为目标，加大农贸市场整治力度。要以杜绝涨市经营、规范内部秩序、提高卫生水平为重点，采取集中整治和各种达标、考核活动相结合的办法，配套和完善各类食品卫生、环境卫生设施和各类经营标识，加大卫生秩序、场容场貌管理工作力度，全面提升我区农贸市场整体管理水平，为市民营造一个安全、放心、繁荣发展和文明和谐的消费环境。

（五）以营造创建良好氛围为目标，积极做好公益广告设置工作。要针对当前公益广告较小、破损严重和档次不高的问题，集中更换设置一批公益性广告。对重点地段、市区下达的大型公益性广告牌要高标准设计、高质量制作，尽快完成；各单位内部橱窗、居民小区内的广告栏要进行修复、更新，充实创建方面的内容；对公益广告较少的小区、区街道路要因地制宜，抓紧添置，努力营造创建工作的良好氛围。

三、强化措施落实，确保迎检工作取得好成绩

目前创建工作已经到了最后冲刺阶段，如何在短时间内解决当前存在的问题，关键是抓好各项责任，措施的落实。

一要加大宣传工作力度。要利用各类公益广告、上门宣传等方式，加强公民基本道德规范等基本知识的宣传，加强居民的道德建设，弘扬社会主义新风，提高居民个人的素质。要通过机关干部、居委会主任深入创建一线的带动作用，深入开展小区是我家，美化净化靠大家的“亲近家园”主题活动，动员居民积极参与环境卫生整治和维护，提高创建工作知晓率、参与率，努力形成全民参与的局面。

二要加强各项责任落实。市委、市政府高度重视迎检工作，各级领导都实行了包挂责任制，并在报纸上进行了公布，各部门、各单位要把创建迎检工作作为当前一项中心任务，全员动员，全力以赴。机关工作人员要全部深入到创建整治工作的第一线，包挂到社区、到道路，明确责任，明确任务，组织和带领社区干部、居民群众集中解决存在的突出问题。要强化城管环卫人员定人、定岗、定责工作制度，巩固整治工作成员。要加大人力的投入，在当前的关键时期，对于野广告、杂草清理，花草树木修剪，要通过聘用社会人员、组织热心公共事业志愿者和群众的办法，保证足够人力，确保任务的完成。

三要认真对待投诉问题的整改。文明城市验收很重要的一条是市民的满意率。自热线开通以来，每天的投诉都非常多。这既说明了市民关心创建工作，也反映了我们工作存在着许多薄弱环节。对市、区热线反映的问题，区创建办每天都整理并通报。各街道办事处对通报存在的问题，要认真梳理，认真对待，处理结果要及时向区创建办反馈。对属于我们职责范围内要及时进行整改；对超越职责权限的，各责任街道办事处要负责牵头协调市有关部门予以解决，对有关部门推萎扯皮的或重大疑难问题，要积极争取市包挂领导的支持；对目前确实无法解决或不符合法律法规要求的问题，要及时与当事人进行沟通、解释，努力提高市民的满意率。

同志们，当前创建工作任务艰巨而光荣，让我们在市委、市政府的领导下，坚定信心、奋力拼搏、全力以赴、埋头苦干，全力打赢“四城同创”第一仗，努力为全区经济社会发展作出积极的贡献！