区长在四城同创动员大会上的讲话

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同志们：

区委、区政府今天召开全区“四城同创”动员大会，主要是贯彻落实全市“四城同创”动员大会精神，全面部署我区创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和省文明城市工作，动员全区上下迅速行动起来，加快打造*对外新形象。会上，王延荣书记还要作重要讲话，我先讲三点意见：

一、强化思想认识，努力增强开展“四城同创”活动的使命感和紧迫感

城市是一个地区发展活力、对外形象和精神面貌的生动写照，是综合竞争力、社会管理能力和可持续发展潜力的集中显现。我区开展“四城同创”活动，作为全市创建工作的重要组成部分，就是要在卫生、园林、环保方面达到国家级标准，在“三个文明”建设上力争走在全省“第一方阵”，全面提升主城区的整体格调和发展层次，促进人与自然和谐发展。

第一，开展“四城同创”活动，是着眼于学习苏南、赶超苏中、领先苏北的赶超再提速工程。区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距。从目前全省各地的创建活动来看，呈现出轰轰烈烈、你追我赶的竞争局面，已有6个城市获得国家卫生城市称号，4个城市被评为国家园林城市，4个城市入围国家环保模范城市，8个城市完成省级文明城市创建任务，其中南京、苏州、无锡、扬州四个市已经实现了“四城同创”目标。拿到这些国家级称号，不仅仅是一种荣誉，更是一种对外交往、招商引资的“金字名片”和经济社会快速发展的强大驱动。从全市来看，徐州是省委、省政府确定建设的三大都市圈和四个特大城市之一、淮海经济区的中心城市，*区是徐州市的主城区，我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，不仅需要着眼发展、加快发展，把经济搞上去，让老百姓富起来，还需要我们按照科学发展观的要求，把城市建设好，提升城市形态，完善城市功能，使发展质量和老百姓生活质量高起来。因此，开展“四城同创”活动，不仅是我区全局性的重大工程，也是我区争创徐州首善之区、争做江北“领头羊”的内在要求，更是谋求*长远发展的战略选择。

第二，开展“四城同创”活动，是着眼于提升主城区综合竞争力的环境再提升工程。城市环境包括城市容貌、环境卫生、园林绿化和人文状况等各个方面。环境也是生产力，也是经济发展竞争要素得到了广泛认可。大连、张家港就是从改造市容、治理污染、完善绿化、倡导文明抓起，走上了成功之路。昆明作为经济相对落后的边疆省会城市，以“世博会”为契机，大搞亮化、绿化、美化，城市知名度迅速提高，极大推动了城市资源和环境优势的开发。好的市容环境，对外是形象、是名片，对内是繁荣、是效益。对*来说，要加快城市化进程，创建首善之区，在土地等发展资源日趋减少的情况下，必须围绕城区环境提档升级，加快城市建设和改造步伐，塑造与城市经济快速发展相协调的城区环境和城区形象，在城区有限的范围内做精做强。明年9月份徐州市将承办3项十运会比赛项目，11月份承办第六届“新亚欧大陆桥城市经济研讨会”，20*年承办第七届世界彭氏宗亲联谊会。各项重大活动大多集中在我区，这既是我们对外交往的难得机遇，也是对我区城市环境一次重要检验。但就我区目前的城市形态和面貌，以及社会配套条件，都还远远不能适应，迫切要求我们以开展“四城同创”活动为契机，按照国家相关标准，加大城市建设和环境整治力度，积极打造最佳的服务环境、最佳的设施环境、最佳的生态环境、最佳的人文环境，进一步把*建设成为投资兴业的福地、休闲旅游的胜地、最宜人居的宝地。

第三，开展“四城同创”活动，是着眼于提高群众生活水平的惠民再提高工程。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是各项工作的出发点和落脚点。抓好“四城同创”活动，把*建成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城区，让广大市民得到更多的实惠，是我们义不容辞的责任。现在，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高。从我区实际情况来看，广大群众期盼着我们尽快改善城市的形态和功能，因而我们必须始终把满足广大人民群众的根本利益作为最高追求，把提高群众的生活质量作为一件大事，把解决群众关心的热点问题作为当务之急，通过开展“四城同创”活动，努力改善群众的生活环境和居住条件，让群众充分享受经济发展和城市建设带来的实惠，以创建的实际效果取信于民。

第四，开展“四城同创”活动，是着眼于可持续发展的统筹再加力工程。11月30日，省委、省政府专门召开了全省可持续发展工作会议，这是我省在经济社会发展处于关键阶段、资源和环境工作面临新形势的情况下召开的全局性、战略性的重要会议。会议要求全省上下坚定不移地走可持续发展道路，破解资源环境紧约束的发展难题，努力让“两个率先”成为可持续发展的率先。市委、市政府在昨天的“四城同创”动员大会上，要求认真贯彻落实全省会议精神，把“四城同创”与推动可持续发展各项工作有机结合起来，通过按照国家标准开展各项创建活动，逐步解决经济增长过程中耗能高、耗水多，资源和环境压力大的问题；强化人们珍惜和保护资源的意识，提高各类资源的利用率和效益；推动循环经济的发展，增强环境对经济社会发展的支撑力。可以说，我们这次开展的“四城同创”活动，是落实科学发展观的具体体现，是大力实施可持续发展战略的必然选择，也必将会以经济效益、社会效益和生态效益的全面提高造福全区人民。

总之，实施“四城同创”，是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举，对我们党委、政府来讲是责任、是使命，对百姓来讲是希望、是期盼。我们一定要举全区之力，全民发动、全员参与，以攻坚决战、志在必得的决心和意志，坚决打赢这场战役。

二、强化工作目标，努力完成“四城同创”各项任务

这次开展“四城同创”活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，围绕“富民强区、争创徐州首善之区”的奋斗目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度为着力点，广泛发动，全民参与，整体推进，全力实施，确保完成“四城同创”各项任务，努力把我区建成经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的现代化城区。

具体工作目标是：国家卫生城市今年年底前申报，明年下半年申请省级指导、调研和考核，明年年底申请国家级指导、调研；国家园林城市今年年底前申报，明年10月份争取国家验收；国家环保模范城市明年年底申请国家考核验收；省文明城市明年7、8月份申请考核验收。

围绕上述总体要求和目标任务，结合创建标准，要重点抓好以下四个方面的工作：

㈠紧紧围绕创建国家卫生城市，掀起爱国卫生运动高潮。创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，也是创建省文明城市的基础，必须抓紧抓好。对照创建国家卫生城市的78条标准和市政府下达的任务书，我区已有部分指标达到要求，大多数指标经过努力能够达到。但在城乡结合部、居民小区、小街巷环境卫生管理以及健康教育等方面差距较大，还需下大力气才能达到。创建工作中，要在“四个加强”上下功夫。一要加强市政环卫基础设施建设。加大环卫设施建设投入，加快道路改造、小街巷整修、居民小区专项整治步伐，购买一批垃圾压缩车和扫地车，规划建设一批垃圾中转站，更新破损的垃圾桶，新设置一批果壳箱，加快建成区内旱厕改造步伐。二要加强市容和环境卫生管理。加大对占道经营、乱设摊点、店外经营、户外广告、夜景灯饰和违法建筑等综合整治的力度，大力抓好非机动车停放和各类市场的专项整治，彻底清除乱贴乱画、乱扯乱挂、乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建。进一步加强市区，特别是沿街单位、门店垃圾袋装化、密闭化管理和清扫保洁上，切实落实环境卫生门前责任区制度，彻底清除卫生死角。三要加强除害防病工作。区爱卫办、防疫站等部门要认真组织开展拉网式大检查，大力抓好辖区范围内除“四害”工作，尤其要抓好食品、饮用水、公共场所、窗口单位卫生和传染病防治工作，强化卫生许可证复核、从业人员培训和健康体检工作，进一步健全疾病预防控制体系、突发卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，增强快速反应能力。四要加强卫生宣传和全民健康教育工作。区宣传、教育、文化、卫生等部门要切实抓好街道、社区、学校、医院、新闻媒体、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作。各办事处要在主要公共场所设有规范的健康教育专栏，加大培训和考核力度，大力宣传和普及健康防病及行业卫生管理知识。

㈡紧紧围绕创建国家园林城市，掀起绿化建设高潮。对照创建国家园林城市的51条标准，我区在绿化三项指标和道路、居住区、单位绿化等方面差距较大，还需要完成新增绿地45公顷、创建一批园林式单位、居住区的艰巨任务。下一步，要抓住主城区增绿这一重点，强化薄弱环节，做好重点地段的绿化工作，主要是在“四个突出”上下功夫。一要突出抓好城区道路、河道沿线的绿化建设。重点要抓特色、增绿量，各相关单位要结合老城区改造，通过拆违建绿、拆旧建绿、拆墙透绿、立体绿化等方式，增加绿化总量，增强道路、河道两侧绿化景观效果。特别是城市出入口道路、三环路绿化要围绕增加种类、多上精品做文章，努力做到四季有花、四季常青，形成品位较高的景观大道。集中抓好湖北路、二环西路、苏堤路等重点道路和其他主次干道的行道树整形修剪、缺株补植、扶正等工作，按照规划要求，实施拆违、拆旧，破墙透绿工程。二要突出抓好广场、公园和旅游景点的绿化建设。按照绿化与美化相结合的要求，搞好整体设计，把树、花、草与喷泉、雕塑和造型建筑有机组合，形成水平较高的绿化精品。积极开展居民小区、街头小景点、小游园、小雕塑、休闲体育设施建设工作。三要突出抓好单位庭院和居住小区的绿化建设。各办事处、各相关部门要按照达标要求，积极发动单位职工和居民群众，参与绿化建设，努力提高康居小区、风华园等重点居住区和矿业大学、迎宾馆、管道公司等单位庭院的绿化水平；做好清风小区、湖滨小区、事业小区等老居住区的绿化充实、完善、提高工作。同时要抓好防护林带、都市农业项目、成片林绿化，形成环城林带，实现城郊森林化。

㈢紧紧围绕创建国家环保模范城市，掀起环境整治活动高潮。对照创建国家环保模范城市的28项指标，我们还有大量的工作要做。今后一个时期，要突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，严控污染源排放。主要是在“四个提高”上下功夫。一是加快提高市区环境空气质量。巩固烟尘控制区和环境噪声达标区建设成果，加大烧烤摊点、道路运输、建筑工地、饮服行业的扬尘、油烟、粉尘的控制。要着眼于逐步解决结构性污染这一突出问题，对湖滨五金机械加工厂等达标无望的城区污染企业和“15小”、“新5小”企业要坚决关闭，吊销营业执照，拆除生产设备。深入推广清洁能源，全面完成114家燃煤锅炉拆除和餐饮服务业限期治理任务，逐步减少二氧化硫排放量；大力整治市区煤烟、机动车和扬尘污染，全方位提高大气质量。二是加快提高区域水环境质量。以国家实施南水北调工程为契机，积极配合全市小流域综合整治工程和城镇污水集中处理设施建设。尽快实施城市尾水导流工程，配合有关部门引导辖区内工业、生活污水全部排入奎河、云龙湖截污管网。三是加快提高生态环境质量。在按照国家园林城市标准、大搞绿化建设的基础上，要有针对性的开展创建绿化人居环境社区活动，确保区级绿色社区达到全区社区总数的80％、市级绿色社区达到10％。四是加快提高污染源防控工作质量。要加大监管力度，加强新、改、扩建项目的环境管理，审批率和“三同时”执行率达到100％，项目环境管理档案规范、完备。积极实施污染治理再提高工程，确保工业污染源稳定达标率达到95％以上，全面提高固体废物污染防治水平。同时，要关注噪声污染问题，减少噪声对居民生活的影响，限制夜间施工时段，大力提高声环境质量。

㈣紧紧围绕创建省文明城市，掀起文明创建高潮。我区创建省文明城市工作的基础较好，省文明城市考核指标共159项，绝大多数可以达到要求，目前只有几项指标存在较大差距，必须继续努力，以扎实的工作确保在考核验收时得高分。主要是在“三个创建”上下功夫。一是深入开展“诚信*”创建活动。诚信不仅是市场经济的基本要求，也是现代文明的重要标志。各部门、各单位要把打造“诚信*”纳入文明城市创建工作的总体部署，体现在文明城市创建工作的各个环节，广泛开展“诚信进社区”、“诚信进机关”、“诚信进家庭”、“诚信进窗口”、“诚信进企业”等活动，在“窗口”行业和执法部门开展“十佳服务集体”和“百名服务标兵”评选活动，着力打造诚信城市品牌，树立诚信*新形象。二是深入开展群众性精神文明创建活动。高素质的市民是文明创建的根本，我们必须大力弘扬“有情有义、诚实诚信、开放开明、创业创新”的新时期徐州精神，以全面提升市民素质为目标，组织好“徐州市首届文明市民”、“文明交通工程”等评选活动，深化文明行业创建工作，大力创建文明社区（小区），努力使文明活动遍及各行各业，文明新风吹遍千家万户。三是深入开展专题宣传活动。结合实施“道德教育、民主法制、科学普及、文体活动、文明新风、优美环境”等“六进社区工程”，充分利用各种形式和阵地，大力宣传这次“四城同创”活动的重要意义、目标要求，把全区广大群众的思想统一到这个目标上来，努力促进这项活动的深入开展。

三、强化责任意识，努力把“四城同创”各项工作落到实处

开展“四城同创”是一项复杂的系统工程，必须切实加强组织领导，加大投入力度，落实工作责任，确保各项创建任务如期完成。

一要狠抓组织领导。为加强对“四城同创”工作组织领导，区委、区政府成立了区“四城同创”工作领导小组，由王延荣书记亲自担任组长，我和区委、区人大、区政府、区政协的有关领导同志任副组长。领导小组下设徐州市“四城同创”*分指挥部，我任总指挥，晁月芹、张儒昌、王少年和戴新颖同志任副总指挥，区相关部门的主要负责人参与指挥部的工作。区指挥部办公室从各有关部门抽调分管副职和相应的专业人员，带职离岗，集中办公，专职负责，全面担负起整个创建工作的组织、协调、指导、督查工作，保证创建工作扎实、顺利地向前推进。各办事处要尽快成立指挥部，区各相关部门和单位都要成立相应的领导机构和工作班子，加强与区创建办的工作联系，服从统一调度。区其他部门和单位要按照区领导小组的统一指挥，明确专门的人员，具体负责落实本部门、本单位担负的创建任务。

二要狠抓资金投入。创建工作只停留在突击、应付的水平上是不行的，必须结合城市长远发展扎扎实实搞建设。要在坚持艰苦奋斗、勤俭节约的基础上，有大手笔，有大刀阔斧的精神，特别在城市基础设施建设投入及软件管理等方面，我们将采取“三个一点”的办法，即区财政拨一点、办事处筹一点、辖区相关单位负担一点，进一步加大投入力度。同时，在资金的筹措方面，要进一步拓宽融资渠道，大力加强市场化运作，充分调动社会各方面的积极因素，努力提高创建工作的质量和水平。

三要狠抓责任落实。这次会上，将向*环保分局，区爱卫办、绿委办、文明办4个部门下达任务书。4个工作部门要抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实，及时做好与区创建办公室的衔接，确保将每项任务分解落实到位，层层明确责任单位、责任人、工作进度，一级抓一级，层层抓好落实。近期要集中精力，完成省文明城市和国家园林城市的创建工作，并且尽快研究四项创建工作实施建议。区创建办要加强督查和指导，要敢抓敢管、敢于动真碰硬，发现问题及时解决，重大问题要及时向指挥部报告。要加大考核奖惩力度，对创建工作不得力、无起色的单位，一律不予评为先进单位；对完不成任务、工作失职的单位，严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。

同志们，“四城同创”工作时间紧、要求高、难度大。我们要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以争先进位的进取精神、求真务实的工作作风，同心协力，攻坚克难，奋力拼搏，务求必胜，确保夺取“四城同创”工作的全面胜利，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新*而努力奋斗!