交通局公路建设工作讲话

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各位领导、同志们：

**县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75。“十一五”期间，我县通村公路建设计划536.3公里，基本实现“村村通”目标。年初，184.6公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力战胜了资金、多雨、原材料水泥短缺等诸多困难，科学谋划，精心组织，全力推进，经过全县上下的顽强拼搏，全县184.6公里通村公路已经全部完成。我们的具体做法是：

一、解放思想克服困难抓住机遇促发展

**县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账较多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路为主。随着**乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，成为制约县域经济发展的重要因素之一。今年年初，面对国家实施农村公路建设“五年千亿元工程”的难得机遇，我们感到如果再有畏难情绪，再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，要想发展必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，出台了《**县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理、补贴标准等各个方面明确了通村公路建设保障措施，调动了全县上下特别是农民群众的积极性。

二、积极而为广辟财源筹措资金强保障

资金短缺问题是制约我县通村公路建设的瓶颈。我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，积极破解资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元地方配套资金列入财政预算，今年首期500万元建设资金已经拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。充分调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地**人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。工程备料期间，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，经过多方争取，196万元信贷资金投入通村公路建设。五是施工单位垫一点。在国家投入资金没能及时到位的情况下，鼓励施工单位从大局出发，先行垫付资金630万元，保证了工程建设顺利推进。六是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进等政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设。

三、明确责任统筹安排全力以赴抓落实

在工程建设中，我县牢牢把握住工程质量和进度两个重点，全力以赴抓好推进落实。一是成立组织，建立县、乡、村三级领导体系。县政府成立了由主要领导任组长的农村公路建设指挥部，各乡镇和村屯也成立了相应组织，确定了负责领导和工作人员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导坚持定期深入施工一线，包乡领导和部门主动联系涉建乡镇，千方百计帮助解决实际问题。各乡镇将通村公路建设工作摆上了重要位置，乡镇党委书记、乡镇长坚持亲自组织亲自协调，保证了工程建设质量和进度。二是落实责任，强化质量监管措施。我县采取县、乡、村三级联合监管模式，购买了检测设备，抽调了专业质量监管人员，对公开推选的群众质量监管代表进行业务培训后，层层签订质量管理责任状，实行挂牌上岗，突出抓好基层、水稳、厚度、养生等关键环节的监督管理。工程建设过程中，先后召开2次推进会、4次工程质量分析通报会，对7个标段分别进行了罚款、停工处理。三是依靠群众，赢得广大农民群众热情支持。农村公路建设投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必须得到广大农民群众的支持。我们采取走访座谈、召开会议、送戏下乡等多种喜闻乐见的方式，广泛宣传通村公路建设的重要意义，调动广大农民群众参与工程建设的积极性。工程建设中，县政府因地制宜，因势利导，对条件好的村屯，动员村民集中出钱投入工程建设；对财力较弱的村屯，采取“一事一议”，通过投工投劳的方式均摊土方、沙料拉运任务。广大农民群众筑路热情空前高涨，在高标准完成投工投劳任务的同时，积极主动为施工单位借贮水设备，联系住房，为施工单位解决后顾之忧，有的村为施工队赊购了水泥、砂石、钢筋等大量原材料，并将村里的沙场供施工单位无偿使用。四是着眼长远，项目建设与储备同步推进。我县在抓好项目建设的同时，组织乡、村有序开展**年通村公路项目申报和“一事一议”等路基储备相关工作，有步骤的抓好**年建设计划的衔接和落实。我们还将农村公路建设纳入乡镇目标考核体系作为建立通村公路长效管理机制的重要组成部分，明确了年度考核办法：每年评出1个先进乡镇，奖金2万元；评出3个先进村，奖金1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。

各位领导、同志们，虽然我县在通村公路建设中做了一些工作，也取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，通村公路建设工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我们将继续加强对通村公路建设资金、施工组织、工程质量等工作的管理，举全县之力，精心组织、统筹安排、真抓实干，为高标准完成**年我县通村公路建设任务，而努力奋斗。