企业安全生产主体责任暨专项整治工作会议的讲话

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同志们：

今天，市政府召开会议，目的是贯彻落实全国、省、无锡市安全生产工作会议精神，按照无锡市“企业安全生产主体责任落实年”活动和专项整治工作各项要求，全面开展我市落实企业安全生产主体责任和7个重点领域的安全生产专项整治工作，促进全市安全生产状况持续稳定好转。刚才，单春宏局长就我市落实企业安全生产主体责任工作进行了部署，对7个重点领域的安全生产专项整治工作提出了要求，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、深刻理解全面落实企业主体责任、深化安全生产专项整治的重要性和紧迫性

1、全面落实企业主体责任、深化专项整治，是贯彻国家、省、无锡市政府部署，确保全市安全生产形势持续稳定好转的重要举措。国务院于1月15日召开的全国安全生产电视电话会议明确提出，今年是“安全生产年”，要深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治。在日前召开的全省安全生产工作会议上，省政府也对开展重点领域专项整治、落实企业安全生产主体责任提出了明确要求。无锡市把今年确定为“企业安全生产主体责任落实年”，确定开展6个专项整治，将落实企业安全生产主体责任和专项整治工作提到了更高的高度。我市落实企业安全生产主体责任，开展7个专项整治，就是贯彻落实中央、省、无锡市安全生产工作要求的重要举措，从加强体制、机制、制度建设方面入手，不断建立和完善安全管理长效机制，进一步夯实安全生产长治久安的基础。

2、全面落实企业主体责任、深化专项整治，是服务企业，促进经济平稳较快增长的重要举措。对安全生产而言，今年是形势复杂、任务艰巨、重在治本的一年。一方面，企业安全生产管理，特别是重点领域的安全管理还有诸多薄弱环节和一些深层次问题需要解决，涉及危险化学品、道路交通、建筑施工、冶金等重点领域和行业的事故时有发生。另一方面，受国际金融危机影响和冲击，当前我市经济发展面临着严峻形势，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战：一些企业由于生产经营困难而开工不足，职工思想不稳，容易忽视安全生产。一些单位因效益下降可能减少安全投入，推迟安全技术改造和隐患治理。中央和省、市把保持经济平稳较快增长作为首要任务，加大投入拉动内需，基本建设规模迅速扩大，新上重点项目多，给安全生产带来新的压力。我们要高度重视这些问题，有序部署各项工作，扎实推进应对措施，努力促进安全生产，安全发展。

3、全面落实企业主体责任、深化专项整治、是有效遏制事故，实现我市又好又快发展的重要举措。今年无锡市下达给我市的安全生产控制指标是各类事故死亡人数不超过158人，比2008年下降7％，这对我们的工作又提出了更高的要求。落实企业安全生产主体责任，是有效压降事故的治本之策，是实现安全生产长治久安的前提和关键。就开展的这7个专项整治而言，主要是这些领域相对危险性较大，发生事故的概率高，比重较大。分析今年一季度的事故，道路交通事故发生278起，死亡64人，分别占全市各类事故起数和死亡人数的91%和72%；建筑、危化、冶金等高危行业的事故起数和死亡人数都占了安全事故总数的44%。这些高危行业事故频发，成为影响我市安全生产形势持续稳定好转的主要因素。因此，在今年的安全生产专项整治中，必须加大力度，严格标准，突出重点，找准薄弱环节，强化监管，真正提升全社会安全生产管理水平，为全市经济社会快速协调发展提供重要的安全保障。

二、标本兼治，全面落实企业安全生产主体责任和专项整治工作任务

今天，我们把落实企业主体责任活动实施方案及7个领域的安全生产专项整治方案印发给大家。两个方案分别明确提出了工作目标、任务、重点和措施。各地、各部门、各单位要根据“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制，紧密结合各自实际，切实加强组织领导，认真制订具体实施方案，努力推进贯彻落实。

1、全面落实企业安全生产主体责任。去年底，无锡市政府出台了《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，并于今年正式实施。这个政府规章，集中了企业应当依法遵守的各项法律法规和政策，明确了企业必须依法履行安全生产的法定义务和责任。各地区、各部门要切实加强对企业法人、从业人员的宣传教育，提升所有生产经营单位依法落实安全生产主体责任的自觉性，自觉整改不符合安全生产的薄弱环节，切实整治事故隐患，真正形成自我约束、自我完善、持续改进的安全管理机制。各地区、各部门要各司其责，条块结合，加强指导、服务和督查，及时总结经验，推广典型，促使企业安全生产主体责任落到实处。要将“企业安全生产主体责任落实年”活动和工业企业安全生产ABC分类监管、“平安企业”创建等工作有机结合起来，切实夯实安全生产基础，提升企业安全管理水平。

2、扎实推进安全生产专项整治。各地区、各部门和各单位要根据各专项整治方案的要求，认真排查本地区、本行业（领域）和本单位安全生产薄弱环节和存在的问题，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。开展重点领域安全生产专项整治，工作重点在基层，关键在企业。各单位都要根据专项整治工作要求，认真做好自查整改工作，除了要自查规章制度的健全和落实情况、现场安全管理情况等外，要着重自大危险源的安全管理和监控情况、安全防范措施的落实情况，以及事故隐患整治情况和应急预案建立健全情况。各地区、各部门要在企业自查自改的基础上，加强指导督促，严格监察执法，严肃查处各类违法违规行为。对政府挂牌整改督办的重大事故隐患，有关部门要明确措施，落实责任，跟踪督办，确保如期完成整改任务。市政府安委会将成立专门的督查组，对各地、各行业和各单位开展专项整治的部署和贯彻落实情况进行督查。

三、加强领导，确保落实企业安全生产主体责任和安全生产专项整治工作取得实效

1、切实加强领导，落实工作责任。各级各部门要成立落实企业安全生产主体责任和安全生产专项整治工作领导小组，加强组织领导和指导协调。各个专项整治牵头部门都要落实责任，明确任务，严格督查。要结合本地、本部门实际，突出各自重点，明确时间进度，细化工作措施，落实工作责任，确保相关工作顺利推进。

2、坚持齐抓共管，形成工作合力。落实企业安全生产主体责任和专项整治工作涉及面广，工作量大。各级要按照市政府的统一部署，各司其职，密切配合，形成合力，真抓实干，共同做好工作。特别是各专项整治的牵头部门和参与部门要认真制定和落实整治措施，确保整治工作扎实、有序、全面推进。要通过部门联席会议制度、信息联络报告制度等多种形式，及时发现、研究、解决工作中的难点问题。安委会各成员单位要充分发挥职能作用，加强配合，共同推进落实企业安全生产主体责任和专项整治工作。

3、坚持标准要求，强化工作考核。无论是落实企业安全生产主体责任，还是专项整治工作，务必力求工作实效。年底市政府安委会将对这两项工作进行考核验收。希望各级、各部门对照工作要求和验收标准，加强检查、指导、协调，强化动态管理。对工作推进着力，成绩突出的，要进行表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的，要通报批评，以促进企业安全生产主体责任的全面落实和安全生产专项整治目标的实现。

4、强化宣传，形成声势。各级要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，采取各种形式，切实加强安全宣传教育，广泛宣传落实企业安全生产主体责任和安全生产专项整治的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产工作各项工作的主动性和自觉性，形成人人讲安全、事事想安全、处处抓安全的风气，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的氛围和齐抓共管的局面。