区长在全区非公有制经济及招商引资表彰大会的讲话

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17万元，占全区目标任务数52000万元的113%，占市下达任务数26000万元的225%，其中，新引进项目32个，计划总投资49773.67万元，已到位资金26839.67万元；上年投资本年度续建项目36个，投资31798.5万元。

*既是欠发达地区，更是欠开发地区。欠发达需要创造环境来促进发展，欠开发需要扩大开放来促进开发。当今时代是一个全面开放、全方位开放的时代，没有大开放，就没有大发展，更谈不上超常规、跨越式发展。沿海发达地区之所以迅猛发展，关键是坚定不移地推进对外开放，全力推进非公有制经济和招商引资。实践证明，只有扩大开放，积极发展非公有制经济和招商引资，才能有效地推进经济结构的调整优化，才能缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展。

就*而言，区位优势、资源优势和人文优势十分突出，但综合实力不强，自我发展的能力还相对较弱，在全面建设小康社会的征程上还存在着许多不可回避的困难和矛盾。目前的非公有制经济和招商引资工作与*的经济社会发展战略目标，与优势资源的转化利用等方面还存在较大差距。因此，只有非公有制经济和招商引资工作做好了，才能为解决困难和问题创造空间，经济发展和社会进步就有了活力和后劲。当前，各地都把发展非公有制经济和招商引资提到了前所未有的高度，大发展的势头很猛，抓机遇、创优势、促发展的措施更硬；跑项目、争资金、引人才的力度更大，可以说形势逼人、形势不等人，我们面临着不进则退、进慢了也是退的压力和挑战。正是在这种形势下，特区党委、政府把发展非公有制经济和招商引资作为加快全区经济发展的主要推动力来抓，今年市下达我区招商引资目标任务为2.86亿元，经特区党委、政府研究决定要力争完成5.6亿元以上。对此，各乡镇、各部门一定要清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到特区党委、政府的决策上来，统一到完成全年任务目标上来，统一到促进经济发展的大局上来。要紧紧抓住当前大好发展机遇，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，真抓实干，拼搏奋进，全力以赴推动全区非公有制经济和招商引资工作上水平、上台阶。

二、突出重点，强化措施，努力开创全区非公有制经济和招商引资工作新局面

当前，*正处于加快发展的黄金期，我们必须坚持“固农、强工、兴商”的方针，紧紧扭住围绕项目抓环境建设“一条主线”，努力实现财政收入和干部群众收入“两个增长”，切实抓住重点项目建设、职能部门服务和人民群众反映的热点难点问题“三个关键”，认真做好选人才、创环境、定战略、引项目“四项工作”，强化责任意识和服务意识，狠抓落实，确保各项工作取得实效。㈠进一步营造发展非公有制经济和招商引资的良好氛围。先造势才能乘势而上。一是要强化“首位”意识，形成“大事大抓，特事特抓”的新局面。要从战略和全局的高度，充分认识发展非公有制经济和招商引资工作的重要性，真正把发展非公有制经济和招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中财力、集中精力、集中时间，突出力量发展非公有制经济和招商引资，从根本上解决制约我区经济社会发展的资金“瓶颈”问题。二是强化“参与”意识，形成“大力发展非公有制经济、全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。要利用一切可以利用的资源，调动一切积极因素，全方位、多渠道、多形式广泛开展非公有制经济和招商引资工作，努力把更多的项目和资金吸引到*。三是强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。一个企业的发展壮大和一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要牢固树立大局意识，步调一致，令行禁止，齐心协力，唱好“招商”戏。对发展非公有制经济和招商引资只许设路标，不准设路卡，大开“绿色通道”，共同打造*最佳投资环境。发展经济是全区工作的中心，部门的利益再大，也大不过*经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过*发展这个硬道理。各级各部门要不折不扣地贯彻执行特区党委、政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。四是强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。发展非公有制经济和招商引资要有大突破，关键是要树立“争先”意识，在发展非公有制经济和招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力、赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。牢固树立亲商、重商、扶商、安商的理念，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成“政府推动、部门联动、企业为主、社会支持”的良好氛围。

㈡进一步抓好重点项目、重点领域和重点产业的非公有制经济和招商引资工作。一是抓重点项目。特区非公有制经济发展局要积极整合资源，紧紧抓住省乡企局开展的乡镇企业大项目推进行动，督促、帮助六盘水古夜郎资源开发有限公司等有发展前景的企业开展项目前期工作，创造条件，早日完成项目申报、申贷工作。要争取省乡企局投资担保公司担保，省局贴息，落实资金，尽快在我区建成投资上亿元的绿色无公害粮食加工建设项目。二是抓重点领域。要引进一批有实力、有资质的大企业参与城镇开发建设，确保年内九龙、平寨商住小区开发建设有实质性进展，加快推动中心城区旧城改造进程。三是抓重点产业。要发展非公有制经济，拓展招商引资领域，重点要抓好煤炭、建材、生物制药、水电、旅游等行业的利用区外资金和资金到位工作。四是抓重点外商引进。要把重点招商与普遍招商结合起来，突出引进重点外商。要在做好战略研究和规划工作的基础12345第1页第2页第3页第4页第5页

上，把握好产业方向和工作着力点，改进招商引资方式，提高招商成功率。特区招商引资局要根据前期工作情况，对有投资意向并已来*洽谈的重点外商，要及时组织项目工作小组，有针对性进行重点走访和对接。五是抓重点项目库建设。要加强乡镇企业项目库和招商引资项目库建设，加快非公有制经济和招商引资项目的研究开发和包装推介。要根据我区产业发展规划和市场投资导向，从中筛选出一批规模大、技术含量高、发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动作用的项目列入全区招商引资项目库。

㈢进一步加快产业结构调整，推动非公有制经济和招商引资工作深入开展。要发挥非公有制经济企业面广大、区域性强的优势，依托骨干企业，上大项目，大上项目，发展具有链条式的企业群体，建设具有区域特色的制造业基地。一是要进一步加快农业科技进步，调整农业产业结构，转变农业增长方式。要把科技进步贯穿于农业产业结构调整之中，培育和扶持农村经济合作专业协会，把改造传统产业和发展高新技术相结合，带动产业结构优化和升级，加快传统农业向现代农业的转变。要有重点地发展一批种养业基地、特色食品加工企业及仓储、保鲜、运输企业和销售网络，力争使农产品加工业成为新的支柱产业。二是围绕矿产资源优势，在国家产业政策和环保政策的指导下，引入循环经济理念，对传统产业进行改进提升。采用先进技术，加大技改力度，实现多层次加工增值，培育上档次、上规模、上水平的洗精煤、焦炭、煤化工等支柱产业，提高资源综合利用率和经济效益。三是以提高效益为中心，加强与发达地区建立多层次、多渠道、多形式的经济、技术、贸易的交流与合作，积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。四是要结合各乡镇实际，积极鼓励一批小、专、精、新、特的民营企业创建有特色的“块状经济”和“带状经济”，把专业化生产与规模经济有机结合，形成“小产品、大市场”和“小企业、大集群”的格局。

三、进一步转变作风，切实保障非公有制经济和招商引资工作健康有序开展

多年来，由于*没有大项目支撑，项目少、小、乱，对经济总量、财政收入、就业等贡献小，导致*的经济总量小、财政收入低，欠开发、欠发达的程度深。因此，必须切实转变观念，充分发挥市场配置资源的杠杆作用，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，实施项目带动发展战略。在非公有制经济和招商引资工作取得初步成效的关键时刻，当务之急是如何进一步转变作风，为企业搞好服务，进一步采取措施加快重大项目建设步伐。各级各部门要进一步强化服务意识和责任意识，经常深入企业搞好服务，扎实推进非公有制经济和招商引资工作。一是明确责任。特区下达的非公有制经济发12345第1页第2页第3页第4页第5页

细化分解，明确责任人和完成时限，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要增强考核的实效性，杜绝弄虚作假、虚报浮夸现象。二是加强学习。各乡镇、各部门要坚持培养与引进相结合，组织本系统人员加强学习与培训，提高做好发展非公有制经济和招商引资工作的能力和水平。三是牢记服务宗旨。要坚持“两个一视同仁”（对国有企业和民营企业一视同仁，对外资企业和本地企业一视同仁），“三个不准”（不准到企业乱检查、乱收费、乱罚款，不准到企业“吃、拿、卡、要、报”，不准给企业打招呼、安排子女亲戚在企业工作），“四个及时”（企业要求解决的问题要及时到厂答复，企业发展中面临的困难要及时帮助，要求地方协调的问题要及时配合，企业生产、经营、销售中的稳定问题要及时配合协调），切实为企业的发展创造宽松的环境和提供优质的服务。

依托企业上项目是特区党委、政府加快发展的一个重要理念，是“地企共建”的基本内涵，是发展非公有制经济、加大招商引资力度以商引商的基础。从特区的角度讲，就是要硬手整治软环境、着力抓好硬环境建设，提高行政效能，切实为企业搞好服务；从企业的角度讲，就是要进一步调整思路，加强与部门的沟通协调，努力实现企业受益、地方受益，最终实现群众受益。因此，无论是国有企业还是非公有制经济企业，都要充分利用国家的政策，把握机遇，树立市场配置资源的理念，规范管理，变自身人力、资源优势为经济、产业和竞争优势，努力把企业做大、做精、做强。一是企业要牢固树立安全第一的理念，切实克服麻痹大意、麻痹侥幸和麻木不仁的“三麻”思想，加强管理，确保安全，向安全要效益，向质量要效益。二是要正确处理好企业、职工、地方三者之间的利益关系，实现经济效益、社会效益、资源效益的有机统一，实现地方利益、内外资利益、干部职工利益的有机统一。要把职工利益放在首位，把职工医疗保险、养老保险等落到实处，解除职工的后顾之忧。三是企业要按市场规律规范自身行为，依法合理开发和使用自然资源，办理有关的许可证，实行正规作业，严禁破坏资源。要依法纳税，依法办理税务登记，按期交纳税款。要保护环境，防治污染，在生产经营中遵守环境评价、“三同时”等基本规则，造成环境污染的要依法承担治理责任。

同志们，发展非公有制经济和招商引资是繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展的重要举措，对我区全面建设小康社会和建设社会主义新农村具有重大战略意义。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，排难而进，扎实工作，迅速掀起全区非公有制经济和招商引资工作的新高潮，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。同志们：

这次会议是特区党委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，总结20*年全区非公有制经济和招商引资工作，表彰先进单位和先进个人，更重要的是巩固“招商引资年”和“惠民行动年”的成果，进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，排难而进，围绕“项目推动年”，对全区非公有制经济和招商引资工作进行再部署、再升温、再落实，迅速掀起新一轮热潮，努力开创全区非公有制经济和招商引资工作新局面。借此机会，让我们用热烈的掌声，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向不辞辛劳奋斗在非公有制经济和招商引资工作第一线的广大干部职工表示亲切的问候，向支持和关心我区非公有制经济和招商引资工作的各级各部门、社会各界朋友表示衷心的感谢！同时，对特区物价局和农业局未完成20*年招商引资任务进行批评，希望你们正视问题，举一反三，变压力为动力，变被动为主动，变后进为先进。

刚才，陈松同志宣读了《中共*特区委、*特区人民政府关于表彰20*年度非公有制经济先进企业农业产业化先进单位和先进个体工商户的决定》，陈石同志宣读了《中共*特区委、*特区人民政府关于表彰20*年度招商引资工作先进单位和先进个人的决定》，表彰了非公有制经济和招商引资先进单位和先进个人。一会，承云同志还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，进一步增强做好非公有制经济和招商引资工作的紧迫感和责任感

20*年，在特区党委、政府的领导下，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市及特区关于发展非公有制经济和加大招商引资力度的各项政策，坚持科学发展观，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，不断完善相关政策，优化软、硬环境，全区非公有制经济和招商引资工作成效明显。20*年，全区非公有制经济总产值36.7亿元，同比增长14%；实现营业收入42亿元，同比增长13%；完成增加值10.8亿元，同比增长13%，占全区地方生产总值的42.9%；上缴税金9228万元，同比增长15%。20*年，招商引资完成投资58638.12345第1页第2页第3页第4页第5页